施工現(xiàn)場重大危險源安全監(jiān)督管理制度

1、施工現(xiàn)場巨大危險源安全監(jiān)督管理制度1目的為加強施工現(xiàn)場巨大危險源安全監(jiān)督管理，遏制較大及重特大事故發(fā)生， 確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標準等安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī) 定，結(jié)合公司實際，制定本規(guī)定。2范圍本規(guī)定適用于公司所屬各基層及合格供方在所管轄范圍內(nèi)對巨大危險源的 監(jiān)督管理。3引用文件3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法；3.2巨大危險源辨識（GB18218-2000）；3.3危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）；3.4關(guān)于開展巨大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)總辦2008）202 號）4管理內(nèi)容4.1定義4.1.1危險源的定義危險源是指可能導致人身損害或疾病、財

2、產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情 況組合的危險因素和無益因素。4.1.2巨大危險源的定義（1）國家規(guī)定的巨大危險源指長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者 儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）， 以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定，屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場 所、危險品等。（2）行業(yè)規(guī)定的巨大危險源指除國家規(guī)定的巨大危險源以外，存在巨大施 工危險的分部分項工程以及可能造成巨大人身傷亡、火災、爆炸、巨大機械、 設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生巨大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。4.1.3本規(guī)定所指巨大危險源是指依據(jù)國家和行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定直接判定的 巨大危險源。4.2職責4.

3、2.1分管安全副總經(jīng)理（1）全面貫徹落實國家有關(guān)巨大危險源管理的法律、法規(guī)及國家、行業(yè)標 準，促進巨大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求；（2）加強對巨大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導， 督促有關(guān)基層單位落實巨大危險源控制措施，建立和完善應(yīng)急組織措施和事故 應(yīng)急救援預案；（3）綜合協(xié)調(diào)和指導巨大危險源的監(jiān)督管理工作，建立巨大危險源管理體 系，實現(xiàn)巨大危險源的可控在控。4.2.2安全部（1）貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī) 章制度、操作規(guī)程；制定、完善巨大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度；（2）會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓

4、，提高職工安 全生產(chǎn)意識和技能；（3）負責組織公司巨大危險源的監(jiān)督、管理、指導工作；（4）協(xié)助基層 單位研究制定和執(zhí)行防范事故措施，參與巨大工程的施工組織設(shè)計中針對巨大 危險源采取的安全技術(shù)措施審查，并督促落實；（5）負責收集各在建工程防汛、防坍塌、滑坡和大型起重機械拆裝運行、 大件吊裝及大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒無益物資管理等專業(yè)巨大危 險源的登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制 措施的落實；（6）參與巨大安全設(shè)施和設(shè)備驗收，對查出隱患因素提岀整改要求，并檢 查執(zhí)行情況。4.2.3總工辦（1）跟蹤國內(nèi)外安全技術(shù)標準動態(tài)，管理公司安全技術(shù)標準的制訂與監(jiān)督 實施

5、；（2）對重點施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負安全責任；（3）嚴格按照國 家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標準，審批巨大工程的施工組織設(shè)計、施工方案，負責 解決施工中疑難問題，從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn)；（4）組織重點難點工程安全技術(shù)攻關(guān)活動，負責新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成 果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護工作；（5）協(xié)調(diào)各項目中危險性較大工程的安全技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作，協(xié) 調(diào)內(nèi)部施工單位之間的安全技術(shù)管理；（6）對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進行監(jiān)控，預防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全 事故；（7）必要時，委托具備安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)對巨大危險源進行安全評 價。評價機構(gòu)對安全評價報告的內(nèi)容和結(jié)果負責。4.2.4工程部（

6、1）組織嚴重物資和安全防護用品合格供應(yīng)商的評價工作，控制物資進場 檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝 飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動保護用品，必須執(zhí)行國家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴格審查其產(chǎn)品合格證明材料，并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場 購置各類建筑材料，應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)文明施工和環(huán)境保護要求；（2）負責組織巨大安全設(shè)施和設(shè)備驗收，督促落實特種設(shè)備定期檢測、維 修和設(shè)備的安全管理工作，對查出隱患因素提出整改要求，并檢查執(zhí)行情況；（3）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作；3 / 7（4）分包工程時，負責監(jiān)督在合同中應(yīng)明確與合格供方之間的安全責任。 4.2.5

7、基層單位（1）建立巨大危險源監(jiān)督管理小組，健康和完善巨大危險源安全監(jiān)督管理 責任制，明確各級管理人員職責，落實監(jiān)管責任；（2）認真貫徹落實國家巨大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和公司的規(guī) 定；（3）巨大危險源管理責任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本部 門、項目部的巨大危險源做到可控在控；（4）按照本規(guī)定，落實預測、預警、預案工作，做好本部門、項目部巨大 危險源的排查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整 改；（5）及時、確鑿、統(tǒng)統(tǒng)，無遺漏上報工程項目的巨大危險源管理信息；（6）完善本單位巨大事故應(yīng)急預案，定期開展演練，落實巨大事故應(yīng)急救 援工作；（7）及時如實報告巨大危險源

8、造成的各類事故。4.3管理程序4.3.1各基層單位在施工工程的前期策劃準備階段，由項目總工程師/技術(shù)負 責人組織對本工程所涉及的分部分項工程、設(shè)施、場所內(nèi)的危險源進行辨識， 依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定直接判定，確定本工程的巨大危險源。注：建筑行業(yè)規(guī)定的巨大危險源主要為：深基坑工程；起重吊裝及安裝拆 卸工程（包括施工升降機、塔吊等大型起重機械的安拆）；腳手架工程；偉岸 模板工程；拆除、爆破工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖擴孔 樁工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；預應(yīng)力工程等。4.3.2各基層單位將評價確定的巨大危險源如實上報工程部和安全部，注明 工程巨大危險源數(shù)量、名稱、部位

9、和計劃施工時間及完成施工時間，并制定工 程巨大危險源的安全管理辦法、監(jiān)控措施和應(yīng)急預案。4.3.3各基層單位應(yīng)根據(jù)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法，在 危險性較大的分項分部工程施工前編制專項施工方案，除制定相應(yīng)的施工工藝 技術(shù)和安全技術(shù)措施外，還應(yīng)包括監(jiān)測監(jiān)控措施、應(yīng)急預案以及緊張救護等內(nèi) 容，并報公司職能部室和技術(shù)負責人審批、經(jīng)工程項目總監(jiān)審核后方能實施。 對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)組織專家對專項方案進行 論證，按規(guī)定提供專家論證審查意見。4.3.4在專項方案實施前，工程項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè) 人員進行安全技術(shù)交底。4.3.5在施工現(xiàn)場醒目位置掛設(shè)施工

10、現(xiàn)場巨大危險源公示牌，對施工中例 外階段、例外時段的巨大危險源進行公示，公示牌應(yīng)標明巨大危險源名稱、危 險源位置、危險源防范措施和責任監(jiān)護人等內(nèi)容，公示牌尺寸為 800mmxl200mm,字體匸整。4.3.6對于存在巨大危險源的場所，張貼或設(shè)置標準規(guī)定的安全警示標志、 標識。4.3.7對深基坑施工、起重機械安裝和拆除、懸空作業(yè)、大型構(gòu)件吊裝等 巨大危險源工程，須落實專人進行監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控對象，確定熟悉相應(yīng)操作過 程和操作規(guī)程的監(jiān)控人員，明確其制止違章行為、暫停施工作業(yè)的職責權(quán)限， 監(jiān)控人員應(yīng)進行專業(yè)培訓。在實施監(jiān)控的過程中，監(jiān)控人員應(yīng)做好危險作業(yè)監(jiān) 控記錄。438基層單位應(yīng)建立巨大危險源安全管

11、理檔案和動態(tài)管理臺帳，施工過程 中及時將工程項目巨大危險源管理的數(shù)據(jù)上報工程部和安全部，上報信息要求 確鑿、統(tǒng)統(tǒng)，無遺漏。對己不構(gòu)成巨大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。439總工辦對危險性較大的分部分項工程專項方案的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān) 督和按規(guī)定進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，要求其立即整改并對整改 結(jié)果進行驗證。4.3.10工程部和安全部根據(jù)基層單位上報的巨大危險源計劃施工時間，及時 掌握工程項目的施工進度情況，適時對巨大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān) 測，隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài)，實施動態(tài)管理。并建立公司巨大危 險源安全管理檔案和臺帳，并根據(jù)管理信息進行數(shù)據(jù)分析，了解公司巨大危險 源的

12、管理狀況，針對存在的不符合情況采取糾正措施。4.3.11基層單位在安全檢查時發(fā)現(xiàn)巨大危險源工程存在安全隱患時，應(yīng)立即 組織整改；發(fā)現(xiàn)巨大且不具備立即整改條件的安全隱患，應(yīng)停工整頓，采取糾 正措施并對整改結(jié)果進行驗證，保存相關(guān)記錄。4322公司各職能部門在監(jiān)督檢 查中，發(fā)現(xiàn)巨大危險源存在事故隱患，應(yīng)當責令立即整改；在整改前或者整改 中無法保證安全的，應(yīng)當責令有關(guān)作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出；對不能立即整 改的，要限期完成整改，并采取切實有用的防范、監(jiān)控措施。4.3.13公司每年第一季度由總工程師或主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織開展一次 巨大危險源的調(diào)查工作，確定公司各基層單位巨大危險源的等級及分布狀況（是

13、否構(gòu)成國家和公司規(guī)定的巨大危險源）。4.4考核4.4.1各基層單位要把巨大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工 作的嚴重內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。4.4.2對有下列行為之一的，公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)部門和責任人的 責任，由此造成嚴重后果或?qū)е戮薮笫鹿拾l(fā)生的，對相關(guān)單位主要領(lǐng)導和責任 人加重處罰，并在各類評先中實行一票否決。（1）對巨大危險源未登記建檔的；（2）未按規(guī)定要求對巨大危險源進行安全評價的；（3）未對巨大危險源 進行有用監(jiān)控的；（4）對巨大危險源未制定應(yīng)急救援預案的；（5）對巨大危險源辨識不全或隱瞞不報的；（6）未在巨大危險源現(xiàn)場設(shè)置明明的安全警示標志的；（7）未對巨大危 險源設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（8）未對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)交底的；（9）對存在事故隱