全省煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)

1、全省煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng) 全省煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng) 近日，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，安排部署在全省集中開展"道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全'三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，此次行動(dòng)從 3 月開始至 12 月結(jié)束，歷時(shí) 10 個(gè)月，旨在推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 一、總體要求 全面貫徹中省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)重大決策部署和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知（安委辦20215 號(hào)）精神，以遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，聚焦煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓、大冒頂?shù)葹?zāi)害治理和安全&quo

2、t;體檢'、安全大檢查等暴露出的突出問題，集中開展一次煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。 二、整治內(nèi)容 （一）煤礦上級(jí)公司。集中查處是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員；是否落實(shí)對(duì)所屬公司、煤礦的安全監(jiān)督檢查責(zé)任，并督促落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察指令；是否下達(dá)超強(qiáng)度生產(chǎn)計(jì)劃；是否保證所屬煤礦的安全投入，特別是瓦斯、水害、沖擊地壓、大冒頂、煤層自燃等重大災(zāi)害治理和重大隱患整改的資金保證。 （二）正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦。集中查處是否存在超層越界開采、假圖紙、假工作面；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、瓦斯抽采是否達(dá)標(biāo)；水害、沖擊地壓、火災(zāi)防治有無專業(yè)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案是否落實(shí)；是否存在房

3、柱式開采問題；建設(shè)礦井是否存在不按設(shè)計(jì)施工，超工期建設(shè)問題；是否建立完善涵蓋所有管理層級(jí)和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和企業(yè)自身實(shí)際并有效落實(shí)；礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局（水平、采區(qū)、工作面?zhèn)€數(shù)）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計(jì)劃、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)； 安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)功能是否健全、運(yùn)行是否正常；包括大中型煤礦是否超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，"四量'（開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采達(dá)標(biāo)煤量）是否平衡，抽掘采是否嚴(yán)重失調(diào)；小型煤礦是否非正規(guī)開采、以掘代采、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)，是否按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定或突出危險(xiǎn)性鑒定，

4、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定配備并持證上崗；整合改造、改擴(kuò)建礦井是否未批先建、超區(qū)域范圍建設(shè)，是否落實(shí)建設(shè)不生產(chǎn)、生產(chǎn)不建設(shè)規(guī)定。 （三）責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦。集中查處是否存在以停產(chǎn)停工整改為名違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、明停暗開、晝停夜開問題；是否未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)；停發(fā)煤票、限制供電供火工品、駐礦安監(jiān)員盯守到位等措施是否落實(shí)到位。 （四）列入當(dāng)年關(guān)閉退出計(jì)劃煤礦。集中查處是否存在擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工問題；是否按規(guī)定及時(shí)關(guān)閉到位；是否落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。 （五）托管煤礦。集中查處承托方安全資質(zhì)是否符合規(guī)定，是否存在無資質(zhì)或掛靠資質(zhì)托管煤礦問題；是否明確并落實(shí)承托方、委托方安全

5、生產(chǎn)責(zé)任，承托方及其上級(jí)公司是否按照自辦煤礦對(duì)托管煤礦安全進(jìn)行管理；是否存在非整體托管、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題。 （六）長(zhǎng)期停產(chǎn)停工或"僵尸'煤礦。集中查處是否存在擅自維修整改和生產(chǎn)建設(shè)問題；資源枯竭等恢復(fù)無望礦井是否納入關(guān)閉退出計(jì)劃；是否落實(shí)每一處礦井監(jiān)管和盯守責(zé)任；是否采取停止供電、停供火工品等強(qiáng)制性措施。 （七）非法開采煤炭的"黑口子'和"明盤'。集中查處是否存在關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、非法開采和"明盤'開采煤炭等問題；關(guān)閉礦井監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)；對(duì)"黑口子'"明盤'開采打擊查處是否到位。 各市

6、縣和煤礦企業(yè)可根據(jù)各地各單位煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，確定其他內(nèi)容。 三、整治安排 （一）動(dòng)員部署階段（2021 年 3 月 5 日至 3 月 31 日）。全面貫徹落實(shí)中省安全攻堅(jiān)行動(dòng)文件精神，市縣政府、煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定攻堅(jiān)行動(dòng)方案，按照集中整治重點(diǎn)內(nèi)容 7 類情形分類上報(bào)礦井（公司）.，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。 （二）自查自改階段（2021 年 4 月 1 日至 5 月 10 日）。煤礦企業(yè)結(jié)合春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，對(duì)照攻堅(jiān)行動(dòng)方案，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，聚焦瓦斯治理、防治水、沖擊地壓防治、大冒頂預(yù)防、防火工作和安全"體檢'、安全大檢查、百日安全大整治發(fā)現(xiàn)問題，扎實(shí)開展

7、自查工作。對(duì)查出的問題建立問題清單和整改臺(tái)賬，按"五落實(shí)'要求認(rèn)真整改到位。 （三）專家排查階段（2021 年 5 月 11 日至 7 月 31 日）。省攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市縣政府組織煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國(guó)土資源、發(fā)改能源、公安、電力等部門和煤礦技術(shù)專家，組成 40 個(gè)專業(yè)組，對(duì)照攻堅(jiān)行動(dòng)方案重點(diǎn)排查內(nèi)容表，對(duì)每處礦井存在問題全面排查，對(duì)查出問題嚴(yán)格查處。 （四）深化整治階段（2021 年 8 月 1 日至 9 月 20 日）。煤礦企業(yè)對(duì)專家排查階段查出的問題舉一反三，全面整治,對(duì)一時(shí)難以整治到位的問題列出整改計(jì)劃和方案，扎實(shí)推進(jìn)整治。 （五）鞏固提高階段（2021 年 9 月 21 日至 12 月底）。煤礦企業(yè)針對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)查出的問題建立完善安全管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展安