移動(dòng)通信技術(shù)在世界各國(guó)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用情況

1、移動(dòng)通信技術(shù)在世界各國(guó)運(yùn)營(yíng)情況隨著移動(dòng)通信的發(fā)展，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)滲透到了我們生活的各個(gè)方面，是目前電信業(yè)務(wù)中增長(zhǎng)最快的部分，甚至超過了固定通信業(yè)務(wù)的收入。同時(shí)，移動(dòng)通信技術(shù)也出現(xiàn)了快速的發(fā)展和換代；從支持移動(dòng)話音、短消息的2G網(wǎng)絡(luò)；到支持上網(wǎng)、多媒體業(yè)務(wù)的2.5G網(wǎng)絡(luò)；到支持高速上網(wǎng)、流媒體等視頻業(yè)務(wù)的3G網(wǎng)絡(luò)；到最近發(fā)展起來的802.11技術(shù)、802.16技術(shù)、802.20技術(shù)，在局域和廣域的環(huán)境里，為用戶提供更高速率的服務(wù)。技術(shù)與業(yè)務(wù)的相互促進(jìn)，為我們創(chuàng)造了一個(gè)豐富多彩的移動(dòng)通信世界。移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展 業(yè)務(wù)是通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值和企業(yè)利潤(rùn)的唯一途徑，移動(dòng)通信的運(yùn)營(yíng)有很高的門檻，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在

2、給用戶提供移動(dòng)性便宜的時(shí)候，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋也提出了基本要求：網(wǎng)絡(luò)覆蓋必須要達(dá)到一定的程度，才有可能提供業(yè)務(wù)、發(fā)展用戶、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)。但在通信網(wǎng)絡(luò)達(dá)到一定規(guī)模開始提供業(yè)務(wù)時(shí)，提供的業(yè)務(wù)是不是能夠滿足用戶的需求、從而吸引用戶、發(fā)展用戶、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)，還有很多影響因素，并不能保證巨額投資能夠順利收回。移動(dòng)通信給運(yùn)營(yíng)商帶來商業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給運(yùn)營(yíng)商帶來了高風(fēng)險(xiǎn)。 在移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)。業(yè)務(wù)平臺(tái)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。以前的業(yè)務(wù)平臺(tái)是由基于IT系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)、CRM以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成，為用戶提供人對(duì)人的話音、短信等通信業(yè)務(wù)；目前的業(yè)務(wù)平臺(tái)是由包括人對(duì)人通信的很多業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于IT系統(tǒng)聯(lián)接在一起，業(yè)務(wù)平臺(tái)向基于互聯(lián)

3、網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)組成的廣義通信網(wǎng)絡(luò)提供業(yè)務(wù)，而且還可以通過傳感器等新技術(shù)使得通信業(yè)務(wù)在機(jī)器到機(jī)器通信方面得到應(yīng)用。 通信業(yè)務(wù)需要以客戶為中心，獲得用戶的信任并保護(hù)用戶的隱私，特別是在3G網(wǎng)絡(luò)中用戶位置和身份很容易聯(lián)系在一起的時(shí)候。公眾已經(jīng)開始表現(xiàn)出對(duì)圖像、視頻、以及一些交互式的業(yè)務(wù)的興趣，這些興趣將對(duì)運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商增加網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)方面的壓力，同時(shí)也可以考驗(yàn)用戶對(duì)個(gè)人隱私侵入忍受的底限。 軟件在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)解決方案中居于核心的地位，業(yè)務(wù)使用必須簡(jiǎn)單，并使得技術(shù)對(duì)用戶透明。業(yè)務(wù)開發(fā)將基于完整的流程模式實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為一個(gè)一個(gè)的組件加載到網(wǎng)絡(luò)上去。 業(yè)務(wù)開發(fā)時(shí)，必須把用戶從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)雜性屏蔽出來，降低

4、用戶使用業(yè)務(wù)的進(jìn)入門檻。中國(guó)移動(dòng)的GPRS業(yè)務(wù)就是一個(gè)例子，在業(yè)務(wù)推出的初期，用戶需要配置APN、網(wǎng)關(guān)、用戶名和密碼等參數(shù)，這對(duì)于普通用戶而言，是很難理解也是很難操作的，使用GPRS業(yè)務(wù)的用戶發(fā)展也很慢，普通用戶也不想了解GPRS是如何實(shí)現(xiàn)，他們只想使用GPRS的上網(wǎng)等業(yè)務(wù)，后期GPRS的參數(shù)在手機(jī)出廠時(shí)內(nèi)置，大大地降低了用戶進(jìn)入的門檻，也促進(jìn)了GPRS業(yè)務(wù)的發(fā)展。運(yùn)營(yíng)商的操作人員和客服人員必須能夠理解技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，從而滿足客戶的需要。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算和存貯技術(shù)的發(fā)展比無線網(wǎng)絡(luò)所能提供帶寬的發(fā)展更快，即使采用小區(qū)分裂技術(shù)，因?yàn)橛?jì)算需求與用戶數(shù)成正比，帶寬還必須被用戶分享，使得網(wǎng)絡(luò)向每一個(gè)用戶所能

5、提供的帶寬變得更小。為了滿足網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋的基本條件，另外隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信帶寬的需求，迫使移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)分裂成更小的小區(qū)，這些將會(huì)大大增加運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資。 下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 3G究竟能給我們帶來什么?有一個(gè)說法3G就是游戲(Games)，賭博(Gambling)和色情(Girls)。說法不一定對(duì)，但我們相信3G一定要把業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來，才能實(shí)現(xiàn)3G的價(jià)值。 引入3G時(shí)，我們肯定不能為3G而3G，需要分析如何利用3G系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，才能使得運(yùn)營(yíng)商的投資得以充分發(fā)揮。我們?yōu)槭裁葱枰ㄔO(shè)3G網(wǎng)絡(luò)?3G系統(tǒng)究竟能夠給我們帶來什么?更高的頻譜使用效率，給用戶帶來更好的網(wǎng)絡(luò)性能，基于3G網(wǎng)絡(luò)開

6、展多媒體業(yè)務(wù)成為了可能。但我們更應(yīng)該看到的是業(yè)務(wù)提供能力，3G系統(tǒng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是空中無線部分的分組傳輸，同時(shí)軟交換的引入可以降低系統(tǒng)建設(shè)投資(EPEX)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用(OPEX)；最重要的還是能夠更快、更方便地提供業(yè)務(wù)。Parlay和OSA的引入，為第三方提供業(yè)務(wù)提供了方便，這也正是互聯(lián)網(wǎng)得以快速發(fā)展的原因。 版本選擇上，一旦3G牌照下放，運(yùn)營(yíng)商將開始3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須要確定是采用R99標(biāo)準(zhǔn)還是R4的標(biāo)準(zhǔn)，這需要立足于我們對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不同網(wǎng)絡(luò)性能有清晰的認(rèn)識(shí)。為了規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，目前運(yùn)營(yíng)商基本都傾向于R99標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)的成熟性和系統(tǒng)的先進(jìn)性之間，運(yùn)營(yíng)商將選擇技術(shù)成熟性。網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)時(shí)需要考慮網(wǎng)

7、絡(luò)的演進(jìn)，R99只是3G的初期版本，R4、R5、R6在核心網(wǎng)絡(luò)上有很大變化，業(yè)務(wù)提供性能上也有改進(jìn)，如果初期采用R99，到R4、R5部署時(shí)期，需要能夠方便地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、改造，同時(shí)初期投資需要最大限度地得到保護(hù)。五年之內(nèi)，R4、R5將進(jìn)入的成熟使用期，按理R99的投資回收期應(yīng)該控制在五年之內(nèi)，但是采用R4、R5以后，需要更換的只是核心網(wǎng)絡(luò)部分，核心網(wǎng)絡(luò)占總體投資的20%以下，所以屆時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)從成本上是可行的。 組網(wǎng)思路上，對(duì)已有第二代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商來說，如何實(shí)現(xiàn)向3G平滑過渡、最大化地降低演進(jìn)成本是關(guān)鍵因素；對(duì)新興的運(yùn)營(yíng)商而言，關(guān)鍵因素是要快速建立起一個(gè)覆蓋廣泛的3G網(wǎng)絡(luò)，搶占市場(chǎng)

8、。 3G系統(tǒng)將與NGN系統(tǒng)結(jié)合得更加緊密，從WCDMA的R99、R4到R5，接入網(wǎng)絡(luò)部分基本保持不變。變化的是核心網(wǎng)絡(luò)部分，從R99的ATM接口，到R4的無線軟交換和媒體網(wǎng)關(guān)，到R5的全I(xiàn)P網(wǎng)絡(luò)?？傊?，3G系統(tǒng)與NGN將會(huì)更加緊密的結(jié)合。   3G牌照發(fā)放方式  從政府管制角度出發(fā)，由于3G的通信頻率資源有限，為防止運(yùn)營(yíng)商之間開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，或防止個(gè)別運(yùn)營(yíng)者壟斷未來的3G業(yè)務(wù)市場(chǎng)，全球幾乎所有國(guó)家都引用了牌照管制的辦法來規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，力求讓運(yùn)營(yíng)商處于同一起跑線上發(fā)展3G業(yè)務(wù)。       3G牌照說到底還僅僅是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入制

9、度，最終決定3G命運(yùn)的還是市場(chǎng)。話雖如此，對(duì)世界各國(guó)的3G牌照的發(fā)放方式有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)還是必要的。各國(guó)已有的3G牌照大多采用下面幾種方式發(fā)放：       第一種是拍賣，從世界范圍來看，拍賣成為了3G牌照發(fā)放方式的主流。       發(fā)放3G牌照最多的歐盟，幾個(gè)主要成員國(guó)如英國(guó)、德國(guó)、奧地利等都是采用拍賣的方式發(fā)放3G牌照。其中英國(guó)拍賣收入為353.9億美元，德國(guó)為459億美元，都是天文數(shù)字。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，整個(gè)歐盟3G牌照拍賣總收入可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2000億美元。這對(duì)于歐盟各國(guó)而言可是一

10、筆“飛來橫財(cái)”，而對(duì)于購(gòu)得牌照的電信運(yùn)營(yíng)商，則帶來了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。如德國(guó)電信(DT)、法國(guó)電信(FT)，由于他們的負(fù)債急劇增加，投資者擔(dān)心其盈利前景，而引起股票價(jià)格大幅下跌，信用評(píng)級(jí)也被一再下調(diào)。在這種情況下，一些運(yùn)營(yíng)商就很難在短時(shí)間內(nèi)再籌集數(shù)千億美元資金去建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)。芬蘭電訊公司甚至將已獲得的挪威3G牌照無償退還給挪威當(dāng)局以緩解資金壓力。如此看來，這種拍賣3G牌照的方式可能會(huì)讓牌照發(fā)放國(guó)國(guó)庫充盈，而運(yùn)營(yíng)商腰包干癟。       第二種是選秀制，就是政府選擇幾家已有的有實(shí)力的電信運(yùn)營(yíng)商來進(jìn)行評(píng)選，然后從中選擇出3G牌照的獲得者。 

11、   日本就是采用了這種方式，最后日本選定了3家移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上提供3G業(yè)務(wù)，分別是NTT DoCoMo、KDDI和VodafoneKK。這種牌照發(fā)放方式使電信運(yùn)營(yíng)商在獲得牌照方面花費(fèi)很少，不會(huì)留下嚴(yán)重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。不過這種方式也不是十全十美的，沒有經(jīng)過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，3G牌照作為一種稀缺資源可能會(huì)定價(jià)不足。比如歐盟中的西班牙政府曾采用純選秀方式分別向Telefonica、Airtel、Amena及Xfera頒發(fā)了3G牌照，對(duì)4張牌照共征收了5.2億歐元許可費(fèi)用，然而，伴隨英國(guó)、德國(guó)等對(duì)3G牌照拍賣的高額所得，西班牙政府后來反悔，決定每年將向3G運(yùn)營(yíng)者征收500萬到1.

12、5億歐元不等的額外費(fèi)用，以彌補(bǔ)選秀方式頒發(fā)牌照所留下的財(cái)政“空缺”。由此運(yùn)營(yíng)商將政府告上法庭，造成了不少的糾紛。另外，如果處理不好，在確定選秀規(guī)則時(shí)很容易對(duì)電信市場(chǎng)的新進(jìn)入者產(chǎn)生歧視，不利于市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。       第三種是混合式，將拍賣與選秀相結(jié)合。在舉行拍賣前，首先對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的運(yùn)營(yíng)商資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證最終獲得牌照的運(yùn)營(yíng)商確實(shí)有資金、技術(shù)和業(yè)務(wù)等及時(shí)開展3G服務(wù)。歐洲的意大利、葡萄牙、挪威、比利時(shí)和法國(guó)等就采用了這種牌照發(fā)放程序。這種方法和前兩種比較起來似乎更加合理一些，但是具體效果如何還得依靠這些國(guó)家3G網(wǎng)絡(luò)商用化以后的市場(chǎng)績(jī)效來進(jìn)

13、行判斷。   3G牌照與技術(shù)選擇       對(duì)于3G牌照與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否綁定，由于各國(guó)的具體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理傳統(tǒng)不盡相同，所以各國(guó)采用了不同的管制方案。       歐盟對(duì)3G牌照的技術(shù)選擇采取了半開放式的態(tài)度，即只明確規(guī)定特許使用的頻率必須作為3G系統(tǒng)使用，并不嚴(yán)格限定運(yùn)營(yíng)商采用哪種3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但就結(jié)果來看，歐盟國(guó)家基本上都使用了WCDMA技術(shù)。產(chǎn)生這種情況的主要原因是歐洲在2G時(shí)代普遍采用GSM技術(shù)，而WCDMA是GSM的升級(jí)版。這樣做有助于運(yùn)營(yíng)商平滑過渡，減少系統(tǒng)重復(fù)投

14、資。       北美的加拿大管制機(jī)構(gòu)采取了完全開放式的態(tài)度，在分配頻率的時(shí)候只規(guī)定了運(yùn)營(yíng)商必須提供的業(yè)務(wù)和服務(wù)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商使用哪種技術(shù)來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的運(yùn)行，是否引入3G系統(tǒng)，管制機(jī)構(gòu)則完全不干涉。       在亞洲，由于政府有制定產(chǎn)業(yè)政策來管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的傳統(tǒng)，日本、韓國(guó)等都采用了將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和牌照相捆綁的方式，明確了牌照所要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然這在一定程度上會(huì)削弱運(yùn)營(yíng)商在選擇3G技術(shù)上的靈活性，但是有助于政府統(tǒng)籌安排，還可以選擇自己國(guó)家具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。  網(wǎng)絡(luò)共享和漫游由于3

15、G牌照的昂貴費(fèi)用，一些小型運(yùn)營(yíng)商不堪重負(fù)，無力獨(dú)自建設(shè)3G服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，所以他們提出了共享3G網(wǎng)絡(luò)的要求，即多家運(yùn)營(yíng)商對(duì)部分3G網(wǎng)絡(luò)元素的建設(shè)采用合建方式。這樣做一是會(huì)顯著降低各家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，同時(shí)又獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是減少了對(duì)基站站址的占用。       最初3G主要市場(chǎng)所在地歐盟并不贊成這種網(wǎng)絡(luò)共享行為。不過由于在政府明確表態(tài)之前，一些運(yùn)營(yíng)商之間已經(jīng)通過多種方式開始了協(xié)作。這迫使歐盟和部分管制機(jī)構(gòu)在這方面做出了部分放松管制的決定。歐盟在2003年4月30日宣布，允許英國(guó)實(shí)施有條件限制的3G網(wǎng)絡(luò)共享政策，后來西班牙等國(guó)政府也相繼允許3G

16、運(yùn)營(yíng)商實(shí)施網(wǎng)絡(luò)共享。此外，一些憑借雄厚資金實(shí)力獲得3G牌照的新進(jìn)入移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商，他們并沒有自己的2G網(wǎng)絡(luò)，在3G部署完成之前，和原來就擁有2G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商相比存在巨大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。歐洲大部分政府管制機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)放3G牌照的同時(shí)，就明確要求成功獲得3G牌照的現(xiàn)有2G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，必須允許新進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商的用戶，從3G網(wǎng)漫游到他們的2G網(wǎng)。由于這種規(guī)定是一種非對(duì)稱性的管制方式，目的是為了維護(hù)新進(jìn)入3G運(yùn)營(yíng)商的利益，所以管制機(jī)構(gòu)對(duì)于這種漫游行為，有著時(shí)間和空間上的限制，防止新進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期“搭便車”行為的產(chǎn)生。日韓擁有另外一種關(guān)于2G、3G之間漫游的政策措施。由于在2G時(shí)代，日韓采用的移

17、動(dòng)通信技術(shù)和世界主流的GSM系統(tǒng)不兼容，所以兩國(guó)政府在選擇3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候更多選擇了WCDMA技術(shù)，以便向下兼容GSM系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全球漫游。  世界各國(guó)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略 美國(guó)：加快3G追趕步伐 美國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商被放松了手腳之后，開始逐漸發(fā)力，加快追趕步伐。各主要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在3G領(lǐng)域頻頻出手,擁有3750萬用戶的美國(guó)頭號(hào)移動(dòng)通信公司Verizon沖在了最前面。該公司選擇首都華盛頓和加州圣迭哥地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，推出了采用CDMA-EVDO技術(shù)的寬帶無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，這被視為美國(guó)第一個(gè)名副其實(shí)的3G網(wǎng)絡(luò)。后來該公司又宣布了一系列的3G投資計(jì)劃，計(jì)劃最遲到2006年建設(shè)起覆蓋美國(guó)

18、7500萬人口的3G網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商中排名第四的Sprint公司，也計(jì)劃采用CDMA標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)其他一些移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商則在致力于通過走GSM標(biāo)準(zhǔn)路線而邁入3G時(shí)代。其中的主要代表是Cingular和AT&T。Cingular和西門子公司簽訂協(xié)議建立先進(jìn)的3G UMTS移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，以提供市場(chǎng)領(lǐng)先的3G通信服務(wù)。   日本：政企合作 應(yīng)用領(lǐng)先       日本在3G政策方面采用了政企合作的方式。日本政府選擇通產(chǎn)省和日本電信委員會(huì)(TTC)等政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)密切合作，共同致力于日本3

19、G通信的發(fā)展。從全球3G發(fā)展現(xiàn)狀來看，日本的這種做法取得了很好的成效。日本3G產(chǎn)業(yè)政策都是由政府和企業(yè)通力協(xié)作，共同研究后制定出來的。不論是在日本向國(guó)際電信聯(lián)盟推薦3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者是確定3G牌照的發(fā)放方式的時(shí)候，都是如此。在日本向國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)推薦3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期，日本電信技術(shù)委員會(huì)就和由日本企業(yè)建立的國(guó)家IMT-2000研究委員會(huì)通力合作。該委員會(huì)由90家日本公司組成，其成員在日本電信領(lǐng)域具有代表性，包括電信運(yùn)營(yíng)商(如NTT DoCoMo、KDDI和J-phone)和設(shè)備制造商(如NEC和富士通)。最后TTC采用了該委員會(huì)研究的成果，決定向ITU推薦WCDMA技術(shù)。日本確

20、定3G牌照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的過程中，日本郵政電信省(MPT)向33個(gè)相關(guān)組織廣泛地征求建議，經(jīng)過協(xié)商后日本確定3G牌照的發(fā)放采用選秀制。政府以此種方法邀請(qǐng)申請(qǐng)者參加“選秀”，而后將特許權(quán)配給那些政府認(rèn)為最符合要求的申請(qǐng)者。  MPT于2000年4月開始接受特許申請(qǐng)，為期40天，但最后只有3個(gè)運(yùn)營(yíng)商(NTT DoCoMo、KDDI和J-phone)參與申請(qǐng)。由于3G牌照只有3張，所以申請(qǐng)者數(shù)量與特許數(shù)量是一致的，因而無法實(shí)現(xiàn)比較性選擇的辦法。實(shí)際上“選秀”活動(dòng)并未進(jìn)行。當(dāng)然，為了彌補(bǔ)選秀過程中的缺陷，日本政府要求這3家運(yùn)營(yíng)商在其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要接受郵政電信省的適當(dāng)審查，并支付地區(qū)的無線電

21、使用費(fèi)，每年每個(gè)用戶5美元。在予以特許的每個(gè)階段，日本政府都強(qiáng)調(diào)征求企業(yè)意見和征求意見過程中的透明度。作為3G政策的又一著力點(diǎn)，在選定的3家運(yùn)營(yíng)商中，特別要求KDDI使用CDMA2000技術(shù)。這一政策有利于不同3G技術(shù)在日本的共同發(fā)展，以確保日本在多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的3G市場(chǎng)上都具有競(jìng)爭(zhēng)力。由日本3G應(yīng)用的發(fā)展來看，日本的政企合作模式是成功的。日本最先實(shí)現(xiàn)了WCDMA商業(yè)運(yùn)營(yíng)。NTT DoCoMo公司在2001年10月就推出了WCDMA標(biāo)準(zhǔn)的3G移動(dòng)通信服務(wù)。經(jīng)過幾年發(fā)展，日本在3G應(yīng)用領(lǐng)域引領(lǐng)全球。日本擁有全球最多的3G用戶，而且在3G的重要應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面處于領(lǐng)先地位。移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)

22、收入已經(jīng)占到了兩家主要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商總收入的20%以上。不僅如此，日本還非常注重產(chǎn)業(yè)鏈的上下游合作。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商利用移動(dòng)門戶平臺(tái)管理CP和SP，利用和制造商合作進(jìn)行手機(jī)定制來控制終端環(huán)節(jié)。歐洲：政策務(wù)實(shí)調(diào)整  企業(yè)負(fù)重前行歐洲各國(guó)政府似乎都把3G看成了一頓美味的大餐，不僅要具有賞心悅目的外觀，更要能給自己的腰包帶來實(shí)惠。運(yùn)營(yíng)商們?yōu)榱烁哳~的3G入場(chǎng)券，負(fù)債累累，在3G的建設(shè)上面只好慢慢負(fù)重前行。歐洲各國(guó)政府實(shí)際上把3G牌照拍賣當(dāng)成了一項(xiàng)重大財(cái)源，以彌補(bǔ)政府巨大的財(cái)政赤字。政府沒有緊守本分，做一個(gè)公正的裁判員，而是把自己當(dāng)作一個(gè)利益相關(guān)方參與市場(chǎng)博弈。其中英國(guó)作為先行者于2000年4月實(shí)施牌照

23、拍賣，并“大獲全勝”，總成交價(jià)高達(dá)353.9億美元。隨后的德國(guó)更是創(chuàng)造了459億美元的天價(jià)。有了這樣兩個(gè)榜樣，其他一些歐洲國(guó)家跟風(fēng)而進(jìn)，整個(gè)歐洲3G牌照拍賣總收入遠(yuǎn)超過1000億美元。電信泡沫破滅之后，這種政策的惡果開始逐步顯現(xiàn)。3G牌照的高成本給運(yùn)營(yíng)商帶來了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，不少運(yùn)營(yíng)商資金匱乏，無法在限定時(shí)間內(nèi)完成3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。更有甚者，個(gè)別運(yùn)營(yíng)商由于不堪重負(fù)，甚至把拍賣所得3G牌照交還給政府。例如，在2003年挪威被退還兩張3G牌照，葡萄牙、斯洛伐克、瑞典各被退還一張3G牌照。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)商們?cè)孤曒d道，紛紛向政府建言，要求政府采取有效手段減輕自己的沉重負(fù)擔(dān)。   

24、60;    亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，運(yùn)營(yíng)商們頻頻發(fā)布虧損消息，企業(yè)股價(jià)大幅縮水。面對(duì)歐洲3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠(yuǎn)落后日韓的現(xiàn)狀,歐委會(huì)敦促各成員國(guó)政府采取行動(dòng)，重新評(píng)估3G許可證條件，以緩解各運(yùn)營(yíng)商為獲得3G許可證而承擔(dān)的高額負(fù)債。歐盟又建議歐洲的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)公司之間能夠達(dá)成網(wǎng)絡(luò)共享的協(xié)議，使消費(fèi)者擁有更大的選擇權(quán)，同時(shí)減輕運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。各國(guó)政府對(duì)此選擇了務(wù)實(shí)的態(tài)度。先是法國(guó)發(fā)布新政策，改變牌照許可方式,提出每家公司只需在頭一年支付6.19億歐元(約5.7億美元)，其余費(fèi)用將視3G服務(wù)的銷售情況而定。德國(guó)、英國(guó)也響應(yīng)號(hào)召，將允許移動(dòng)電話公司合作修建3G網(wǎng)絡(luò)，共享網(wǎng)站、機(jī)站、天線、電纜和連