廈門大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 - 廈門大學(xué)文件

1、廈 門 大 學(xué) 文 件廈大科20084號關(guān)于印發(fā)廈門大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知全校各單位：     現(xiàn)將廈門大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：廈門大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法廈 門 大 學(xué)     二八年一月二十一日廈門大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證科研經(jīng)費(fèi)的合理分配和有效使用，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，特制定本管理辦法。  第二條 根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來源不同，分為以下兩大類：  1.財(cái)

2、政撥款類科研經(jīng)費(fèi)（以下簡稱縱向經(jīng)費(fèi)）：包括國家自然科學(xué)基金委、國家社科基金委、科技部、教育部、國防科工委、國務(wù)院所屬其它各部委、地方各廳局等直接下達(dá)給我校的各類研究經(jīng)費(fèi)和各類基金資助的研究經(jīng)費(fèi)，以及我校作為合作（協(xié)作）單位承擔(dān)上述來源的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主持單位轉(zhuǎn)撥到我校的經(jīng)費(fèi)。  2.非財(cái)政撥款類科研經(jīng)費(fèi)（以下簡稱橫向經(jīng)費(fèi)）：包括各類企事業(yè)單位（機(jī)關(guān)、社團(tuán)、部隊(duì)、其他學(xué)校、企業(yè)等）和個人委托與合作研究的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；境外（含港、澳、臺）基金和非基金類資助的研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；國內(nèi)民間基金資助的研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。  第三條 各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均屬學(xué)校收入，

3、必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理、集中核算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按任務(wù)書或合同書的預(yù)算（以下簡稱“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算”）掌握使用，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專款專用。第二章 經(jīng)費(fèi)管理第四條 科研經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)分工：  1.學(xué)?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)處做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。  2.財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)。  3.監(jiān)察審計(jì)處（以下簡稱審計(jì)處）負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和決算審計(jì)

4、。  4.各院（系、所）應(yīng)共同加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出差的審批，協(xié)助科研管理部門和財(cái)務(wù)處對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和開支情況進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。  5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度規(guī)定及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。經(jīng)費(fèi)開支手續(xù)必須完整，票據(jù)必須合法。  第五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理  1.縱向經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 

5、60;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)科研活動的需要及任務(wù)下達(dá)部門的規(guī)定，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按任務(wù)下達(dá)部門批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。  支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目確實(shí)需要調(diào)整的，必須遵循“先報批、后使用”的原則。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門對經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦理。無明確規(guī)定的，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，報科研管理部門審批；超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，由科研管理部門報任務(wù)下達(dá)部門審批。 &#

6、160;2.橫向經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)科研活動的需要及任務(wù)委托單位的要求,按財(cái)務(wù)制度編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并在項(xiàng)目合同書中必須按本辦法規(guī)定的控制比例列入足額的“管理費(fèi)”、“圖書資料及網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)”的預(yù)算。  第六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時到科研管理部門辦理立項(xiàng)手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)到賬后，由財(cái)務(wù)處和科研管理部門根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)書或合同書核實(shí)到校經(jīng)費(fèi)所屬類別，按項(xiàng)目立戶，經(jīng)提扣管理費(fèi)后核發(fā)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡。經(jīng)費(fèi)卡由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管使用。  第七條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)遵循“先收后支、量入為出”的原則，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和進(jìn)度安排使用經(jīng)費(fèi)。當(dāng)年度項(xiàng)目

7、經(jīng)費(fèi)結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。在研期間科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作它用，不得用于國家規(guī)定禁止列入的支出，不得用于支付各種罰款、捐贈、投資、福利性支出。  第八條 外撥合作研究經(jīng)費(fèi)或?yàn)轫?xiàng)目委托單位代購儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，可以不提管理費(fèi)。  第九條 涉及多人合作的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)的分割比例應(yīng)在項(xiàng)目組成員充分協(xié)商的基礎(chǔ)上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出，報科研管理部門確認(rèn)。  第十條 經(jīng)費(fèi)開支的范圍  （一）縱向經(jīng)費(fèi)開支范圍主要包括：  1.設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備

8、進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。  2.材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。  3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。  4.燃料動力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。  5.差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)

9、考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  6.會議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。  7.國際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費(fèi)時，重大項(xiàng)目課題、重點(diǎn)項(xiàng)目課題應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項(xiàng)目總體專家組或項(xiàng)目牽頭(主持)單位審核同意。

10、0; 8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。  9.勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。  10.專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。  11.管理費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。 &

11、#160;12.其它直接費(fèi)用：是指無法歸入上述費(fèi)用但在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有單獨(dú)明確列示的費(fèi)用。 （二）橫向經(jīng)費(fèi)的開支范圍  根據(jù)科研活動的需要及任務(wù)委托單位的要求,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按財(cái)務(wù)制度進(jìn)行設(shè)置。  第十一條 科研經(jīng)費(fèi)開支管理費(fèi)、圖書資料及網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的比例（以下簡稱為控制比例）有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，按下表辦理：  1.理工科的控制比例如下：  經(jīng)費(fèi)類別 控制比例（%） 勞務(wù)費(fèi) 圖書資料及網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi) 學(xué)校管理費(fèi) 院系管理費(fèi)縱向按任務(wù)書預(yù)算

12、數(shù) 2 3 2橫向 25 2 32  注：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在“出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”預(yù)算科目或相關(guān)預(yù)算科目中列入“圖書資料及網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)”預(yù)算；（2）實(shí)驗(yàn)用水、電等使用費(fèi)按實(shí)際使用核收。  第十二條 為了保證研究工作順利進(jìn)行，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不得變更。如遇出國等特殊情況需要變更的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需到科研管理部門辦理“科研項(xiàng)目委托代管手續(xù)”。經(jīng)批準(zhǔn)后，科研管理部門以書面形式通知財(cái)務(wù)處變更“財(cái)務(wù)一支筆”；未辦理代管手續(xù)的，科研管理部門將通知財(cái)務(wù)處中止該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。 

13、0;第十三條 因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人病休或死亡，需對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行變更的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在學(xué)院應(yīng)及時提出相關(guān)方案，報科研管理部門審批。  第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)研究計(jì)劃的實(shí)施，按要求如實(shí)做好項(xiàng)目的年度進(jìn)展報告或總結(jié)報告。未按研究計(jì)劃實(shí)施或不按時報送總結(jié)報告，又不在規(guī)定期限提出延期報告的項(xiàng)目，科研管理部門將通知財(cái)務(wù)處中止該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。  第十五條 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正常調(diào)動工作的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上仍留在校內(nèi)（科研經(jīng)費(fèi)資助部門另有規(guī)定的除外）。  第十六條 縱向經(jīng)費(fèi)報賬手續(xù)：  1到?？蒲薪?jīng)費(fèi)經(jīng)提扣后，經(jīng)費(fèi)的開支應(yīng)按國家有關(guān)

14、財(cái)務(wù)制度和學(xué)校管理辦法辦理。經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)用和報銷都必須有經(jīng)辦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽字；開支的范圍和數(shù)額由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算掌握使用。  2用于國際合作交流的開支必須嚴(yán)格按項(xiàng)目下達(dá)部門規(guī)定的比例執(zhí)行。出國者無論持因公還是因私護(hù)照，出國前均須事先按因公出國辦理校內(nèi)審批手續(xù)，預(yù)支或報銷相關(guān)費(fèi)用時必須提交校內(nèi)批件、邀請函、原始票據(jù)及憑證，否則財(cái)務(wù)處不予預(yù)支或報銷此項(xiàng)費(fèi)用。  3外撥科研經(jīng)費(fèi)需憑任務(wù)下達(dá)單位任務(wù)書或合同書，或?qū)W校批準(zhǔn)的合作協(xié)議書，經(jīng)科研管理部門和財(cái)務(wù)處審批后方可辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)。  4購置儀器設(shè)備必須按學(xué)校集中采購的相關(guān)規(guī)定辦理。采

15、購總價5萬元以上的，須經(jīng)科研管理部門審批。  第十七條 橫向經(jīng)費(fèi)報賬手續(xù)：  1到?？蒲薪?jīng)費(fèi)經(jīng)提扣后，經(jīng)費(fèi)的開支應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和學(xué)校管理辦法辦理。經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)用和報銷都必須有經(jīng)辦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽字；開支的范圍和數(shù)額由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按編制的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算掌握使用。  2項(xiàng)目在研期間，項(xiàng)目組按總經(jīng)費(fèi)的25提取勞務(wù)費(fèi)；返聘教師工資、臨時工工資、研究生津貼列入項(xiàng)目開發(fā)成本，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要據(jù)實(shí)列支。  3根據(jù)合同書外撥的合作研究經(jīng)費(fèi)和代購儀器設(shè)備購置費(fèi)，須經(jīng)科研管理部門和財(cái)務(wù)處審批后方可辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)。外撥經(jīng)費(fèi)文科超

16、過20萬元、理工科超過100萬元的須經(jīng)分管科研校領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。所購置的儀器設(shè)備須填報廈門大學(xué)專用設(shè)備增減表。  4購置儀器設(shè)備委托單位有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。采購總價5萬元以上的，須經(jīng)科研管理部門審批。  5項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)違約責(zé)任，根據(jù)合同書進(jìn)行認(rèn)定。項(xiàng)目組具有過錯的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第三章 結(jié)題經(jīng)費(fèi)管理第十八條 財(cái)務(wù)處應(yīng)為每一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)立縱向經(jīng)費(fèi)結(jié)余卡和橫向經(jīng)費(fèi)結(jié)余卡，分別用于合并該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所主持的縱向和橫向科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)。  第十九條 縱向項(xiàng)目按期完成或提前完成并經(jīng)鑒定或

17、驗(yàn)收合格者，應(yīng)及時辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)，注銷原經(jīng)費(fèi)卡。項(xiàng)目下達(dá)部門對財(cái)務(wù)結(jié)賬有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的則結(jié)余經(jīng)費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的20，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于后續(xù)的項(xiàng)目研究、人才培養(yǎng)等費(fèi)用。根據(jù)財(cái)政部、教育部的規(guī)定，原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定予以結(jié)賬。  第二十條 橫向科研項(xiàng)目按期完成或提前完成并經(jīng)鑒定或驗(yàn)收合格（或委托方出具同意結(jié)題證明）者，應(yīng)及時辦理結(jié)題手續(xù)，注銷原經(jīng)費(fèi)卡。項(xiàng)目委托單位對財(cái)務(wù)結(jié)賬有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行；結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定管理使用。根據(jù)財(cái)政部、教育部的規(guī)定，原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定予以結(jié)賬。  第二十一條 項(xiàng)目組因故不能繼續(xù)其研究工作而要求中止或撤消原定項(xiàng)目，或項(xiàng)目下達(dá)單位及委托單位因故要求中止或撤消原定項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時以書面形式向所在單位報告，所在單位應(yīng)將具體情況及時報告科研管理部門。項(xiàng)目下達(dá)單位有規(guī)定的按規(guī)定辦理，沒有規(guī)定的，共同商討剩余經(jīng)費(fèi)的處理意見。  第二十二條 項(xiàng)目被中