突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案范文4篇

1、突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案范文4篇 第一章 總則 一、為在突發(fā)公共事件中明確權(quán)責(zé)、相互協(xié)作，逐步實現(xiàn)人員、物資、信息等資源的共享和有效配置，進一步提高我局處置突發(fā)公共事件的效率和水平，確保人民生命財產(chǎn)安全和局系統(tǒng)正常的工作秩序，依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實際狀況，制定本預(yù)案。 二、本預(yù)案適用于在局系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威逼本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為以下四類： （一）自然災(zāi)難。主要包括水旱災(zāi)難、冰雹、雪、沙塵暴、地震、雷電、火

2、災(zāi)和重大生物災(zāi)難等。 （二）事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，建設(shè)工程、公共場所及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供氣等事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。 （三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。 （四）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖攻擊事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。 第二章

3、 組織指揮體系及職責(zé) 一、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔(dān)當(dāng)，副組長由各分管副局長擔(dān)當(dāng)。小組成員由辦公室、計財處、社發(fā)處、農(nóng)村處、交流處、監(jiān)察室、信息所、交流中心、生產(chǎn)力促進中心負責(zé)人組成，聯(lián)系人為辦公室主任，備用聯(lián)系人為辦公室副主任。同時成立搶修搶救、服務(wù)、保障、技術(shù)、安全等專業(yè)組進行應(yīng)急預(yù)案的詳細實施。 二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1、負責(zé)全局系統(tǒng)突發(fā)公共事件的響應(yīng)與善后處理工作，檢查指導(dǎo)局屬各部門突發(fā)公共事件響應(yīng)與善后處理工作，以及組織物資、人員、資金的落實。 2、依據(jù)市政府預(yù)報、通報，依據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，研究本系統(tǒng)預(yù)案啟動級別和條件，準時向上級報告突發(fā)公共事件

4、的發(fā)生、發(fā)展并向群眾傳達突發(fā)公共事件狀況，保證上通下達，作好預(yù)防工作。 3、確保通信暢通，依照突發(fā)公共事件狀況實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時值班制度，向群眾公布24小時通信電話。 白天電話：8888888（早8:00-晚6:00） 夜間電話：666666（晚6:00-次日早8:00） 4、突發(fā)公共事件發(fā)生后，制訂突發(fā)公共事件處置技術(shù)方案，負責(zé)搶救國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)不受損壞，組織搶修單位和居民區(qū)電、水、氣、通信等，安置受災(zāi)職工吃、住，確保機關(guān)和系統(tǒng)職工家屬工作日常生活不受重大影響。 5、組織后期處理工作，本著實事求是的精神，向市政府報告單位突發(fā)公共事件狀況，組織善后處理工作，開展突發(fā)公共事件調(diào)查總結(jié)

5、工作。 三、專業(yè)組組成與職責(zé) 局系統(tǒng)成立5個專業(yè)組開展應(yīng)急預(yù)案實施工作，每個專業(yè)組除組成人員外，另設(shè)后備組成成員，各處室和直屬事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)專業(yè)組性質(zhì)，明確詳細參與人員。 1、搶修搶救組，由辦公室水電、氣暖專業(yè)工人和負責(zé)此項工作的管理人員及機關(guān)處室人員共10人組成，職責(zé)為搶救國家財產(chǎn)，消防滅火，搶修因自然災(zāi)難或事故災(zāi)難造成的斷電、停水、停氣，搭建臨時防護設(shè)施總負責(zé)：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任和局物業(yè)服務(wù)中心負責(zé)日常。 2、服務(wù)組，由辦公室和直屬事業(yè)單位組織10人的服務(wù)隊伍，主要任務(wù)在發(fā)生災(zāi)情時疏導(dǎo)群眾撤離，組織救助老弱病殘人員和有困難家庭群眾，負責(zé)對災(zāi)情有傷人員醫(yī)療服務(wù)工作。總負責(zé)：分

6、管人事工作的副局長，人事到處長、機關(guān)黨委副書記負責(zé)日常工作。 3、保障組，由局機關(guān)辦公室、計財處和機關(guān)物業(yè)服（）務(wù)中心組織10人的后勤保障隊伍，負責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)，保證每年在行政預(yù)算中留有1萬元儲備金，保證突發(fā)公共事件物資儲備量，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，人民群眾生活不受影響，保證工作車輛使用；總負責(zé)：分管財務(wù)工作的副局長，辦公室副主任負責(zé)日常工作。 4、技術(shù)組，由社發(fā)處、交流處、農(nóng)村處、信息所組織10人的技術(shù)保障隊伍，負責(zé)突發(fā)事件處置的宣傳工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的疾病預(yù)防、防治科學(xué)學(xué)問的教育工作及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全事件后的設(shè)備軟硬件恢復(fù)工作?？傌撠?zé)：分管宣傳工作的副局長，計劃到處長負責(zé)日常工作

7、。 5、安全組，由監(jiān)察室及機關(guān)處室組織10人的安全保衛(wèi)隊伍，在發(fā)生公共安全事件后，負責(zé)機關(guān)大院和家屬院的安全保衛(wèi)工作?？傌撠?zé)：局紀檢組長，監(jiān)察室主任負責(zé)日常工作。 局突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組織機構(gòu)圖： 第三章 應(yīng)急行動方案 依據(jù)市政府發(fā)布預(yù)警或突發(fā)公共事件的等級，我局應(yīng)分級響應(yīng)實施行動預(yù)案，由局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市政府的要求，有步驟地開展各專業(yè)組的工作，同時，積極聽從市上對人員、設(shè)備、物資的統(tǒng)一調(diào)配。 一、緊急避難場所的確定，依據(jù)我局實際狀況，局系統(tǒng)的緊急避難場所為機關(guān)大院籃球場和機關(guān)食堂前的空地。 二、對預(yù)警事件的處置 1、依據(jù)市政府發(fā)布預(yù)警等級，依據(jù)要求，確定是否需要進行出差人員、

8、外出車輛的召回。 2、組織局系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)問，領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班。技術(shù)組開展通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全隱患的檢查工作，保障組開展經(jīng)費、物資預(yù)備工作，其他三個專業(yè)組人員到位，并開展值班工作。 三、對外部突發(fā)公共事件的處置 1、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)已造成影響的，由各專業(yè)組依據(jù)職責(zé)，開展應(yīng)急預(yù)案工作。 2、突發(fā)公共事件尚未對局系統(tǒng)造成影響，但可能帶來影響的，則依據(jù)事件的性質(zhì)，由相應(yīng)的專業(yè)組開展檢查、預(yù)防工作。 3、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)沒有影響的，則對應(yīng)開展各項教育工作，避免局系統(tǒng)可能出現(xiàn)類似事件。 四、對局系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)事件的預(yù)警與處置 1、重大交通、房屋安全事故 由搶修搶救組、服務(wù)組、保障組按各自職責(zé)

9、開展工作，局公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負責(zé)準時向市上相關(guān)部門匯報詳細人員和財產(chǎn)狀況、開展措施狀況。 2、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故 由技術(shù)組負責(zé)與市通訊、信息網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)部門取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員開展設(shè)備的自檢和軟硬件的恢復(fù)工作。局公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負責(zé)準時向市上相關(guān)部門匯報通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)狀況。 3、公共衛(wèi)生事件 由技術(shù)組負責(zé)對與市衛(wèi)生行政部門準時報告狀況，需要隔離的，則在局物業(yè)中心設(shè)立隔離室對相關(guān)人員進行隔離，保障組快速選購隔離人員后勤用品，服務(wù)組負責(zé)隔離人員的看護、協(xié)助家屬解決家庭困難。 4、突發(fā)安全事件 安全組、服務(wù)組、保障組按各自職責(zé)開展工作，局公共事（）件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負責(zé)

10、準時向市上相關(guān)部門匯報詳細人員和財產(chǎn)狀況、開展措施狀況。 第四章 后期處置 一、組織后期處理工作，突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)事件等級，造成損失大小由局辦公室、計財處組織直屬事業(yè)單位市科技信息所、x生產(chǎn)力促進中心、科技交流中心等單位財務(wù)人員對其單位損壞財產(chǎn)進行評估、造冊，照實向市政府匯報?？傌撠?zé)：分管財務(wù)工作的副局長，條財?shù)教庨L負責(zé)日常工作。 二、安全保證。突發(fā)公共事件發(fā)生后，為了確保人民生命及國家財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，由局系統(tǒng)社會治安綜合治理委員會和安全保證委員會，負責(zé)機關(guān)財產(chǎn)和家屬院安全保證工作。總負責(zé)：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任負責(zé)日常工作。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1總則

11、1.1編制目的 預(yù)防和掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，減輕、避免和消退事件危害，最大限度地削減人員傷亡、財產(chǎn)損失和對社會、經(jīng)濟、生活正常秩序的影響，維護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。 1.2工作原則 遵循預(yù)防為主、常備不懈方針，根據(jù)防治結(jié)合、以防為主，平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急為主，條塊結(jié)合、以塊為主，群專結(jié)合、以專為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，反應(yīng)準時、措施堅決，依靠科學(xué)、加強合作的原則開展應(yīng)急處置工作。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于處理發(fā)生在我省境內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 2事件分級 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分特殊重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。 3組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

12、 在省政府及省應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的管理工作。 3.2工作機構(gòu) 省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理工作。省級有關(guān)部門依據(jù)本部門職責(zé)和預(yù)案規(guī)定，負責(zé)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及應(yīng)急委、衛(wèi)生等部門負責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。 3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu) 受派出機構(gòu)委托，成立現(xiàn)場處突指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作。 3.4專家組 各級衛(wèi)生行政部門建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?，依?jù)需要組成專家咨詢委員會和專家評估組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)

13、急管理供應(yīng)決策建議和參與應(yīng)急處理工作。 3.5專業(yè)技術(shù)機構(gòu) 疾病預(yù)防掌握機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)、相關(guān)科研機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照預(yù)案的規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)和落實完成詳細工作任務(wù)。 4監(jiān)測、預(yù)警和報告 4.1監(jiān)測 法定傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、試驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院哨點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、出入境檢驗檢疫檢測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和舉報電話等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)根據(jù)法定職責(zé)擔(dān)當(dāng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測任務(wù)。 4.2預(yù)警 特殊重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預(yù)警。 4.3報告 各責(zé)任報告單位、責(zé)任報告人根據(jù)屬地化管

14、理原則，發(fā)覺突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限準時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防掌握機構(gòu)報告；其余任何單位及個人在發(fā)覺突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)準時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防掌握機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)報告。鐵路、交通、民航、廠（場）礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)發(fā)覺突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)向所在地的地方疾病預(yù)防掌握機構(gòu)報告。各級疾病預(yù)防掌握機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在2小時內(nèi)將突發(fā)事件信息報告同級衛(wèi)生行政部門。 4.4義務(wù)報病員制度 為消退信息盲區(qū)，擴大突發(fā)公共衛(wèi)生事件基層信息來源渠道，各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防掌握機構(gòu)應(yīng)在城鎮(zhèn)的居民委員會和農(nóng)村的村民小組中聘用義務(wù)報病員，建立義務(wù)報病員制度。 5應(yīng)急響應(yīng) 5.1響應(yīng)原

15、則 根據(jù)分層評估、分級響應(yīng)、區(qū)域協(xié)作、專業(yè)救援、分類處置、屬地管理的原則，做出相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急工作以縣為基礎(chǔ)、以州市為重點、以省為支撐。應(yīng)急處理根據(jù)早發(fā)覺、早報告、早隔離、早治療的要求，實行就地預(yù)防、就地隔離、就地治療。 5.2事件評估 在監(jiān)測到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)馬上組成專家評估組到事件現(xiàn)場進行現(xiàn)場評估；并依據(jù)事件嚴重程度，逐級啟動專家評估機制。 53預(yù)警打算 涉及全省性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門提出預(yù)警建議，報省應(yīng)急委批準后發(fā)布。涉及局部地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由事件發(fā)生地州（市）或縣（市、區(qū)）人民政府依照本級衛(wèi)生行政部門的建議提出預(yù)警建議，報

16、請省應(yīng)急委批準后發(fā)布。 54啟動應(yīng)急預(yù)案 重大和特殊重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動省級應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)需要懇求啟動國家級預(yù)案，由省級指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)組織應(yīng)急處理。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動州（市）級應(yīng)急預(yù)案，由州（市）級指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)組織應(yīng)急處理。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，由縣（市、區(qū)）級指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)組織應(yīng)急處理。 55調(diào)集應(yīng)急資源 發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地或預(yù)警地人民政府及衛(wèi)生行政部門應(yīng)準時組織調(diào)集本行政區(qū)域的應(yīng)急資源儲備，保障應(yīng)急需求。 5.6集結(jié)應(yīng)急救援隊伍 發(fā)生重大和特殊重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，省人民政府及衛(wèi)生行政部門應(yīng)依據(jù)預(yù)案要求，快速形成應(yīng)急救援詳細工

17、作方案，集結(jié)與事件應(yīng)急處理需要相適應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，并做好應(yīng)急救援的各項預(yù)備。較大或一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援隊伍集結(jié)，原則上由州（市）級或縣（市、區(qū)）級人民政府和有關(guān)政府行政部門負責(zé)。 5.7啟動區(qū)域協(xié)作機制 應(yīng)急處理中，充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優(yōu)勢，打破原有的行政隸屬關(guān)系，按距離優(yōu)先、時間優(yōu)先、資源優(yōu)先原則，調(diào)用應(yīng)急資源和應(yīng)急力氣，以最大限度縮短事件現(xiàn)場獲得應(yīng)急支援的時間。 5.8組織現(xiàn)場應(yīng)急處理 場應(yīng)急處理根據(jù)屬地管理原則組織，遵循邊調(diào)查、邊處置、邊的現(xiàn)場處置原則，實施現(xiàn)場救治、調(diào)查、掌握措施并舉。現(xiàn)場應(yīng)急管理中必需遵循安全第一的原則，確保應(yīng)急救援的安全性。現(xiàn)場應(yīng)急管理工作

18、由現(xiàn)場指揮所負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。 59現(xiàn)場封鎖或撤離 在發(fā)生甲類傳染病暴發(fā)流行時，各級人民政府可依照相關(guān)法律法規(guī)，組織對傳染病疫區(qū)實施封鎖，必要時實行交通衛(wèi)生檢疫。在發(fā)生其他嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件危及群眾安全時，應(yīng)準時組織群眾從高危地區(qū)撤離。 510妥當(dāng)救治事件受害者 各級衛(wèi)生行政部門和民政部門負責(zé)組織突發(fā)事件受害者的救治和救濟；財政部門予以必要的經(jīng)費支持；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。各級醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的救治實行“先救治，后結(jié)算”，不得拘收。 511外籍及港澳臺人員應(yīng)急救援 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)覺有外籍或港澳臺人員遇險時，救援人員應(yīng)馬上報告事發(fā)地縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部

19、門；衛(wèi)生行政部門應(yīng)馬上報告同級政府、上級政府外事部門（或港澳臺辦）和上級衛(wèi)生行政部門。重要人士、知名人士的基本狀況應(yīng)同時向省政府外事辦公室（或港澳臺辦）和省衛(wèi)生廳報告。 512事件終止與善后處理 突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危急因素消退后，應(yīng)準時終止應(yīng)急反應(yīng)，準時發(fā)布應(yīng)急終止信息，并撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)。各級應(yīng)急救援隊伍和人員在完成現(xiàn)場應(yīng)急處理任務(wù)后，經(jīng)現(xiàn)場處突指揮機構(gòu)和派出的政府機構(gòu)批準，應(yīng)準時撤離事件現(xiàn)場。處理重大傳染病疫情和群體不明原因性疾病、危急化學(xué)品泄漏、放射事故等易污染事件的應(yīng)急隊伍從高?，F(xiàn)場撤離時，應(yīng)對相關(guān)人員進行必要的健康檢查或留驗觀看；對設(shè)備進行去污消毒處理。 513信息通報與發(fā)布 突發(fā)

20、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)準時向毗鄰和可能波及地區(qū)的同級人民政府和衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀況。需向相關(guān)國際組織、周邊國家和地區(qū)通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀況時，由省外辦和省衛(wèi)生廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。涉及全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省衛(wèi)生廳或經(jīng)省衛(wèi)生廳授權(quán)的機構(gòu)發(fā)布，其它單位、部門及個人未經(jīng)批準或授權(quán)，不得擅自對外公布疫情信息。 514應(yīng)急處理工作評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止后，各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織專家評估組，對應(yīng)急處理工作進行全面評估。 515善后處理 事發(fā)地各級人民政府及有關(guān)部門，要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公

21、共衛(wèi)生事件中的傷亡人員、應(yīng)急處理工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要根據(jù)規(guī)定賜予撫恤、補助或補償。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、掌握和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關(guān)部門要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；并嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 5.16社會救助與保險 全省要以各級紅十會為基礎(chǔ)，建立義務(wù)助殘救助體系，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷殘、受害人員供應(yīng)人道主義服務(wù)。漸漸建立社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助事件影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)準時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。 6應(yīng)急

22、處理保障措施 6.1信息保障 由省衛(wèi)生廳牽頭建設(shè)省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺和應(yīng)急指揮平臺。由省應(yīng)急委辦公室協(xié)調(diào)建立省級信息交換機制和共享機制。 6.2醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍的預(yù)備、培訓(xùn)和演練 各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類組建、分級負責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍。各級應(yīng)急救援隊伍由本級衛(wèi)生行政部門根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，統(tǒng)一管理、指揮、調(diào)度。各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援骨干培訓(xùn)。各政府相關(guān)部門負責(zé)組織本部門內(nèi)部應(yīng)急隊伍和骨干的培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門每年要組織12次

23、本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理實戰(zhàn)演練。 6.3應(yīng)急體系建設(shè) 根據(jù)“中央指導(dǎo)、地方負責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內(nèi)建成符合省情、掩蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防掌握體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。并分別建立若干突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地。 6.4集中留驗觀看場所建設(shè) 各級人民政府及各民航、鐵路、公路客運站和全省邊疆口岸均應(yīng)在相對封閉、易于管理的區(qū)域預(yù)先建立能滿意一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人臨時集中留驗觀看需要的隔離觀看場所。 6.5血液和血液制品保障 各級人民政府依法負責(zé)無償獻血的宣傳、動員和組織。全省各血液中心、基層血庫應(yīng)

24、建立血液應(yīng)急儲備基數(shù)制度和稀有血型資源共享制度，保證各型血液的最低儲備。昆明血液中心負責(zé)牽頭建立全省稀有血型資源共享資料庫。 6.6應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備 省衛(wèi)生廳負責(zé)制定省級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備計劃；省發(fā)改委負責(zé)組織、落實物資儲備；省財政廳保障物資儲備經(jīng)費。省衛(wèi)生廳定期對儲備物資目錄和清單進行更新修訂。我省應(yīng)急物資儲備實行實物儲備、委托儲備、生產(chǎn)能力儲備、信息儲備相結(jié)合的形式，實行一線分級儲備、區(qū)域重點儲備和省級保障儲備相結(jié)合的分級儲備制度。 6.7經(jīng)費保障 各級財政部門和發(fā)展改革部門負責(zé)保障本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費。全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費實行分級管理

25、、專項使用、滾動結(jié)存。應(yīng)急處理經(jīng)費實行屬地化管理和預(yù)算結(jié)算制度。各級監(jiān)審部門要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費的使用監(jiān)管和效用評估。 6.8應(yīng)急處理技術(shù)保障 突發(fā)公共衛(wèi)生事件技術(shù)保障要依從大衛(wèi)生的觀念，集中全社會的相關(guān)資源，按社會協(xié)作的形式組織。各級政府應(yīng)投入專項資金和爭取各種項目經(jīng)費，有計劃地重點改善本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)水平，改進技術(shù)裝備，培訓(xùn)專業(yè)人員，提高業(yè)務(wù)能力。 6.9通訊保障和交通保障 公安和交通部門要保證緊急狀況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先支配、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行和依法征用，確保運輸安全暢通，確保應(yīng)急物資和人員能夠準時、安全送達。公安部門應(yīng)依據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)

26、場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順當(dāng)開展。電信公司應(yīng)無條件保障應(yīng)急處理通訊服務(wù)。各級應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處理機構(gòu)要依據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具。 6.10社會公眾的宣傳教育和咨詢 各級人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急學(xué)問的普及教育，宣傳科普學(xué)問，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立咨詢電話，向社會公開電話號碼，支配專人值守，供應(yīng)咨詢服務(wù)。 7預(yù)案預(yù)備和修訂 縣級以上人民政府應(yīng)在本預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，制定、修訂本行政區(qū)域的突發(fā)

27、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。省級依據(jù)實際狀況，準時修訂本預(yù)案簡本。 共青團縣委組織應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 為充分發(fā)揮共青團組織和廣闊團員青年在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的生力軍和突擊隊作用，建立健全我縣共青團系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的組織管理和緊急處置機制，提高共青團組織在應(yīng)對突發(fā)公共事件的反應(yīng)速度和戰(zhàn)斗力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，準時、高效、妥當(dāng)處置突發(fā)公共事件、保障我縣廣闊人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，為平安xx建設(shè)作出積極的貢獻。結(jié)合我縣共青團工作實際，特制定本預(yù)案。 一、適用范圍 下列給我縣正常的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴重后果的重大突發(fā)事件，為確保廣闊人民群眾生命和

28、財產(chǎn)安全，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，即啟動本預(yù)案。 （一）因自然災(zāi)難引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹、冰凍災(zāi)難、山體滑坡等； （二）因人為因素引起的突發(fā)事件：火災(zāi)、疫情、中毒、爆炸、危急品污染或泄露、交通事故等； （三）因社會對抗和沖突而引發(fā)的重大突發(fā)事件：重大群體事件如非法集會、上訪示威、刑事案件、xx或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。 二、工作原則 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮 為加強對共青團組織參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx共青團組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制定和實施本預(yù)案。發(fā)生突發(fā)公共事件后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)小組

29、要準時和帶領(lǐng)全縣各級共青團組織和廣闊團員青年積極參與應(yīng)急處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機制，正確應(yīng)對，科學(xué)處置，確保廣闊人民群眾和廣闊團員青年的生命財產(chǎn)安全。 （二）加強管理、快速反應(yīng)、發(fā)揮作用 建立健全共青團組織應(yīng)急管理機制和應(yīng)急反應(yīng)制度，明確各級共青團組織負責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)。實行團縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、村團支部三級預(yù)警制度和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊伍。各級共青團組織要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下積極開展應(yīng)急處置工作。各級團組織要以共青團干部為骨干，以團員、青年志愿者為基礎(chǔ)，組建搶險隊、突擊隊、巡邏隊、服務(wù)隊等應(yīng)急救援隊伍，加強管理，分級掌握，做好發(fā)覺、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊

30、密銜接，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠按黨委、政府的要求準時組織和發(fā)動隊伍積極參與應(yīng)急處置工作，做到臨事不亂、快速反應(yīng)、有效組織、科學(xué)應(yīng)對、高效運轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。 （三）加強協(xié)調(diào)、資源整合 基層團組織要加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加大資源整合力度。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分利用各種應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的需要。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)生突發(fā)公共事件時，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應(yīng)急指揮機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式等進行資源整合，實現(xiàn)資源和信息共享，親密協(xié)作，通力合作，保證統(tǒng)一指揮和調(diào)度。 三、應(yīng)急組織指揮機構(gòu)和職責(zé) 1、縣共青團組織突發(fā)公共事件應(yīng)

31、急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 突發(fā)公共事件發(fā)生即自動生成xx縣共青團組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和政府對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作，并視突發(fā)公共事件啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 領(lǐng)導(dǎo)小組由團縣委書記擔(dān)當(dāng)，副組長由團縣委副書記擔(dān)當(dāng)，成員由團縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委x縣直單位團組織負責(zé)人組成。主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各級共青團組織和廣闊團員青年積極參與應(yīng)急救援工作；擔(dān)當(dāng)日常應(yīng)急管理的各項職責(zé)任務(wù)，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練和有關(guān)事項宣傳教育工作，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)難，能夠快速反應(yīng)、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、組織協(xié)調(diào)組、宣傳組和應(yīng)急處置

32、組等四個部門。 2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé) 由團縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)；做好相關(guān)會議材料和會議紀要的整理；負責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；落實領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行狀況；準時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；負責(zé)匯總、上報突發(fā)事件的相關(guān)信息；做好突發(fā)應(yīng)急事件的后勤保障工作。 3、組織協(xié)調(diào)組及職責(zé) 由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和事發(fā)地共青團組織負責(zé)人組成。工作職責(zé)：會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實

33、應(yīng)急救援工作的各項決策和措施；協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作及處理有關(guān)重大問題；組織支配應(yīng)急分隊人員調(diào)配、任務(wù)分工等相關(guān)工作；全面把握了解事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。 4、宣傳組及職責(zé) 由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作；制定新聞報道方案，做好宣傳報道工作，負責(zé)接待各類咨詢、采訪等，準時發(fā)覺、總結(jié)和宣傳共青團組織和團員青年在突發(fā)公共事件工作中的先進典型和先進事跡；在市委宣傳部門的指導(dǎo)下，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體和采用各種方式進行正面宣傳報道，引導(dǎo)社會輿論。 5、應(yīng)急處置組及職責(zé) 由團縣委副書記任組長，成員由各基層團組織負責(zé)人組成。工作職責(zé)：組織以共青團干部為骨干，團員和青年志愿者為基礎(chǔ)的青年應(yīng)急分隊、突