職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)

1、職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)一、審核規(guī)范要求444文件化用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ鐣?或電子形式）建立并保持下列信息：（1）對管理體系核心要素及其相 互作用的描述；（2）提供查詢相關(guān)文件的途徑。職業(yè)安全健康管理體 系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應(yīng)做到最小化。二、理解要 點1.職業(yè)安全健康管理體系文件是保證職業(yè)安全健康管理體系有效運 行的基礎(chǔ)；2.職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)文件化或電子化；3.職業(yè)安全健康管理體系的各核心要素之間要有一定的邏輯關(guān)系，即要有 一個適合于自己組織規(guī)模、活動、產(chǎn)品和服務(wù)的文件層次和結(jié)構(gòu)；4.企 業(yè)的各層次文件之間應(yīng)有比較良好的接口，以及便于查找的索引、目 錄或

2、清單。三、文件的層次和內(nèi)容職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范關(guān) 于管理體系文件的表述中，并沒有要求將職業(yè)安全健康管理體系制定 成專門手冊的形式；但要求盡可能將職業(yè)安全健康管理體系納入企業(yè) 的全面管理。因此，若企業(yè)已具備了較為完整的管理文件，又編寫了 IS09000質(zhì)量管理體系手冊或IS014000環(huán)境管理體系手冊，則可將職 業(yè)安全健康管理體系與之相結(jié)合。這種做法的優(yōu)點很多，可保持企業(yè) 管理體系的完整性和結(jié)構(gòu)化，保證文件管理的統(tǒng) 一，確保職責(zé)的明確、 減少重復(fù)、避免兩張皮等等。另外，職業(yè)安全健康管理體系作為一個 相對獨立的體系，有必要形成專門文件對企業(yè)全體管理者及員工進(jìn)行 全面要求。且在一個體系建立之

3、初，一個獨立、完整、條理清晰的體 系也是非常必要的。四、文件的結(jié)構(gòu)與 IS09000和IS014000類似，職 業(yè)安全健康管理體系的文件可分為管理手冊（A層次）、程序文件（B層 次）、作業(yè)文件（C層次）三個層次：如圖1職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件 的層次關(guān)系按照體系文件的層次分類可知，職業(yè)安全健康管理體系文 件可有管理手冊、程序文件、作業(yè)文件（即工作指令、作業(yè)指導(dǎo)書、記 錄表格證據(jù)等）。1.管理手冊管理手冊是企業(yè)根據(jù)職業(yè)安全健康管理體 系標(biāo)準(zhǔn)及本企業(yè)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)全面地描述本企業(yè)職業(yè)安全 健康管理體系的文件，主要供企業(yè)內(nèi)的中、高層管理人員和提供客戶 以及第三方審核機(jī)構(gòu)審核時使用，集中表述本

4、企業(yè)的職業(yè)安全健康保 證能力。管理手冊的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：方針、目標(biāo)、指標(biāo)和 管理方案；職業(yè)安全健康管理、運行、審核或評審工作的崗位職責(zé)、 權(quán)限和相互關(guān)系；關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑；關(guān)于手冊的 評審、修改和控制規(guī)定。管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于 企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)的需要為前提。2 .程序文件程序文件是企業(yè)根據(jù)本單位職業(yè)安全健康管理手冊的要 求，為達(dá)到既定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)所需要的程序和對策，描 述實施職業(yè)安全健康管理體系要素涉及的各個職能部門活動的文件， 供各職能部門使用。程序文件處于職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)中 的第二層，因此，職業(yè)安全

5、健康程序文件起到一種承上啟下的作用， 對上它是管理手冊的展開和具體化，使得管理手冊中原則性和綱領(lǐng)性 的要求得到展開和落實；對下它應(yīng)引出相應(yīng)的支持性文件，包括作業(yè) 指導(dǎo)書和記錄表格等。3.作業(yè)文件作業(yè)文件是圍繞管理手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務(wù)的 具體做法，是一個詳細(xì)的工作文件，主要供個人或小組使用。這類文 件有些是在體系運行時根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的，可分為兩類：（1）工作指令：加工作指導(dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗指導(dǎo)書等。通常包括三個內(nèi)容： 指令干什么、如何干和出了問題怎么辦。（2）記錄：記錄是職業(yè)安全健 康管理體系文件最基礎(chǔ)的部分，包括設(shè)計、檢驗、試驗、調(diào)研、審

6、核、 復(fù)審的職業(yè)安全健康記錄和圖表，事故、事件記錄以及用戶職業(yè)安全 健康信息反饋記錄等。這些都是證明各生產(chǎn)階段職業(yè)安全健康是否達(dá) 到要求和職業(yè)安全健康管理體系運行有效性的證據(jù)，因而它具有可追 溯性的特點。需要指出的是，各層次的職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng) 與第一層次的職業(yè)安全健康管理手冊內(nèi)容對應(yīng)一致。各企業(yè)可以根據(jù) 自身的規(guī)模大小和實際情況來劃分體系文件的層次等級，不一定按建 議的三個層次等級。其中任何層次的文件都可相對獨立 （利用相互引用 的條目）或合并。與質(zhì)量體系不同，但與環(huán)境管理體系類似的是，職業(yè) 安全健康管理體系強調(diào)對法律法規(guī)的符合性，因而職業(yè)安全健康管理 體系文件還應(yīng)包括職業(yè)安全健康管理方案、法律法規(guī)及其它要求、危 害辨識與危險評價報告書、職業(yè)安全健康初始評審報告、職業(yè)安全健 康記錄等。因此，一個完整的職業(yè)安全健康管理體系文件包含的內(nèi)容 較豐富，包括：A層次：職業(yè)安全健