基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收管理辦法

1、附件:水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 驗收管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相 關(guān)行業(yè)有關(guān)驗收的管理規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目）的驗收工作。第三條 驗收工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、工程設(shè)計文 件或?qū)嵤┓桨?、調(diào)整概算文件及相應(yīng)工程變更文件，項目建設(shè)合同， 施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。第四條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的驗收工作按照建設(shè)項目的隸屬關(guān)系實行歸口管理和分工、分級管理相結(jié)合的制

2、度。部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)歸口管理，部有關(guān)司局（單位）按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分工管理，水利部和流域機(jī)構(gòu)按照項目隸屬關(guān)系分級管理。第五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收一般分兩階段進(jìn)行。第一階段為專業(yè)（專項）驗收，第二階段為竣工驗收。第六條 建設(shè)項目具備驗收條件時，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。未經(jīng) 相關(guān)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。第二章 專業(yè)（專項）驗收第七條 專業(yè)（專項）驗收是按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量等進(jìn)行的驗收，無明 確驗收管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項目由建設(shè)單位參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗 收。第八條房屋建筑工程的專業(yè)驗收按照建設(shè)部房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法

3、（建設(shè)部令第78號）和房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定（建建：2000: 142號）的規(guī)定執(zhí)行。第九條 設(shè)備、資產(chǎn)購置的專業(yè)驗收按照附件1的辦法執(zhí)行。第十條 檔案、消防、人防、環(huán)保、水保、綠化等專項驗收分 別按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。第十一條 專業(yè)（專項）驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)盡快將有關(guān) 驗收成果報送竣工驗收主持單位o第三章竣工驗收第十二條竣工驗收是竣工驗收委員會代表投資主體對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成情況進(jìn)行的最終驗收。因故造成建設(shè)周期延長或無法繼續(xù)實施的工程項目，對已完成 的部分工程可以按單項工程或分期進(jìn)行驗收。第十三條 竣工驗收應(yīng)在專業(yè)（專項）驗收完成后半年內(nèi)進(jìn)行。不能按期驗收時，

4、經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限， 但最長不得超過六個月。逾期仍不能進(jìn)行驗收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向 竣工驗收主持單位作出專題報告。第十四條 竣工驗收主持單位按照以下原則確定：（一）部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的項目，由水利部或由其指定、委托的直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)主持。（二）流域機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位的項目，總投資在 1000 （含）萬 元以上的，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)主持；總投資在 1000萬元以下 的，由流域機(jī)構(gòu)主持。第十五條 竣工驗收委員會由建設(shè)管理、計劃、財務(wù)、審計、檔案、設(shè)計審查、運(yùn)行管理等方面的代表和有關(guān)專家組成。專家人數(shù)應(yīng)根據(jù)被驗項目的技術(shù)特點合理確定。建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、承建、設(shè)備

5、供應(yīng)等單位應(yīng)作為被驗收單位 參加竣工驗收會議，回答驗收委員會的提問并答疑。第十六條資產(chǎn)核查、竣工財務(wù)決算報告的審查和竣工審計工作由竣工驗收主持單位的同級水利財務(wù)部門和審計部門負(fù)責(zé)。第十七條竣工驗收應(yīng)具備以下條件：（一）項目已按批準(zhǔn)的設(shè)計完成；（二）項目重大設(shè)計變更已經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)；（三）項目投資已全部到位；（四）專業(yè)（專項）驗收已通過，并取得有關(guān)部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件；（五）資產(chǎn)核查工作已完成；（六）專業(yè)（專項）驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；（七）尾工已做好安排；（八）竣工財務(wù)決算已按規(guī)定編制完成；（九）通過竣工財務(wù)決算審計，并已按照竣工財務(wù)決算審計意見完成整改工作，提交了整改報告。

6、第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備竣工驗收條件時，及時提出竣工驗收申請。竣工驗收主持單位應(yīng)在接到竣工驗收申請報告20個工作日內(nèi)做出是否進(jìn)行竣工驗收的答復(fù)。第十九條 竣工驗收工作的主要內(nèi)容：（一）檢查項目是否已按批準(zhǔn)的設(shè)計完成；（二）檢查專業(yè)（專項）驗收中的遺留問題和已投入使用項目 在運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；（三）檢查尾工安排情況；（四）審查資金使用和資產(chǎn)認(rèn)定情況；（五）研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理意見。第二十條竣工驗收會議主要程序：（一）現(xiàn)場檢查項目建設(shè)情況。（二）查閱有關(guān)項目建設(shè)資料。（三）聽取有關(guān)單位的報告：1、項目建設(shè)管理工作報告；2、項目設(shè)計工作報告；3、項目監(jiān)理工作報告；4、項目承

7、建工作報告；5、項目試運(yùn)行管理工作報告；（四）討論通過竣工驗收鑒定書。（五）驗收委員會委員和被驗收單位代表在竣工驗收鑒定書 上簽字。第二十一條 竣工驗收的成果是竣工驗收鑒定書。竣工驗收鑒 定書自通過之日起30個工作日內(nèi)，由竣工驗收主持單位負(fù)責(zé)行文發(fā) 送有關(guān)單位。第二十二條竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)行管理 或使用單位辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)逐級上報竣工財務(wù)決算。上級部門暫 未批復(fù)竣工財務(wù)決算的，資產(chǎn)移交和接收單位可先按上報的竣工財 務(wù)決算數(shù)據(jù)暫估入賬，待財務(wù)決算批復(fù)后再做資產(chǎn)價值調(diào)整。第二十四條 竣工驗收申請報告、竣工驗收鑒定書和建設(shè) 管理等工作報告內(nèi)容與格式見附件

8、 25。第四章驗收責(zé)任第二十五條建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作， 組織設(shè)計、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位做好配合驗收的工作；按 照驗收委員會意見，認(rèn)真組織完成整改工作及項目移交工作。第二十六條資料提供單位對提供資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。第二十七條 專業(yè)（專項）驗收主持單位對專業(yè)（專項）驗收 結(jié)論負(fù)責(zé)。第二十八條竣工驗收委員會對竣工驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。第五章附則第二十九條本辦法所稱直屬單位包括部直屬事業(yè)單位、流域 機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是指用于部直屬單位辦公、行 業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測、防汛通信、電 子政務(wù)、能力建設(shè)等投資建設(shè)的生產(chǎn)、管理、科

9、研教育所需的征地、 辦公及業(yè)務(wù)用房、配套設(shè)施、交通工具以及電子設(shè)備、儀器設(shè)備、 軟件系統(tǒng)的采購、制造、安裝等項目。第三十條水文設(shè)施工程的驗收按照水文設(shè)施工程竣工驗收 暫行辦法（水文計 2004 197號）規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收的其他有關(guān)要求，參照有 關(guān)驗收規(guī)程執(zhí)行。第三十二條各有關(guān)單位可根據(jù)本單位實際情況制定基礎(chǔ)設(shè)施6建設(shè)項目驗收管理實施細(xì)則。第三十三條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2008年5月1日起開始施行。附件1:設(shè)備資產(chǎn)購置驗收辦法為加強(qiáng)設(shè)備、資產(chǎn)購置驗收的科學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范驗收程序， 明確職責(zé)，特制訂本辦法。一、設(shè)備購置驗收前的準(zhǔn)備工作（一）設(shè)備購

10、置合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)及時提供中標(biāo)廠商投 標(biāo)文件及合同各一份給使用單位。使用單位應(yīng)安排或培訓(xùn)專職技術(shù) 人員，熟悉廠商提供的技術(shù)資料。（二）對貴重設(shè)備，使用單位應(yīng)派專人按照所購設(shè)備對環(huán)境條 件的要求，做好試機(jī)條件的準(zhǔn)備工作。（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭成立驗收小組，明確驗收負(fù)責(zé)人和具 體責(zé)任人，制定驗收方案。驗收小組由建設(shè)單位、監(jiān)理、使用單位 的有關(guān)工程技術(shù)人員以及聘請的專家等組成。二、設(shè)備購置驗收程序（一）驗收程序分為開箱驗收、試運(yùn)行驗收、短期使用驗收。驗收期限為330天。一般設(shè)備只進(jìn)行開箱驗收、試運(yùn)行驗收，驗 收期限為3天；貴重、精密設(shè)備（價值 1萬元以上）要進(jìn)行開箱驗 收、試運(yùn)行驗收、短期使用

11、驗收，驗收期限為 30天；需安裝后方可 驗收的，時間自安裝完畢后計算。（二）設(shè)備到貨后，供貨商應(yīng)及時通知建設(shè)單位并約定驗收時間和地點，對所到貨物進(jìn)行開箱驗收。開箱驗收合格后，驗收人員要逐項認(rèn)真填寫設(shè)備驗收報告單。（三）進(jìn)口設(shè)備的驗收，由建設(shè)單位組織相關(guān)人員（包括商檢 人員）到到岸現(xiàn)場開箱驗收。驗收工作必須在索賠期截止前20天全部完成。（四）經(jīng)驗收不合格的設(shè)備，驗收單位應(yīng)在規(guī)定的驗收期限內(nèi) 研究提出處理意見，及時辦理檢修、索賠等相關(guān)手續(xù)。進(jìn)口設(shè)備要 詳細(xì)填寫報檢單，及時向國家商檢部門報檢，辦理相關(guān)手續(xù)。（五）設(shè)備驗收結(jié)束后，要認(rèn)真編寫驗收報告，具體內(nèi)容包括 驗收的具體情況、驗收結(jié)論、驗收組成員簽

12、名、驗收時間等。（六）任何一方不得無故拒絕、拖延驗收。因設(shè)備驗收無故延 期而造成責(zé)任事故的，由違約單位承擔(dān)責(zé)任。（七）未經(jīng)驗收或驗收不合格的設(shè)備不準(zhǔn)入庫，不準(zhǔn)報銷入帳。三、設(shè)備購置驗收要求（一）開箱驗收1、外觀檢查（1）檢查設(shè)備內(nèi)外包裝是否完好，有無破損、碰傷、浸濕、受 潮、變形等情況。（2）檢查設(shè)備及附件外表有無殘損、銹蝕、碰傷等。（3）如發(fā)現(xiàn)上述問題，應(yīng)做詳細(xì)記錄，并拍照留據(jù)。2、數(shù)量驗收（1）以供貨合同和裝箱單為依據(jù)，檢查主機(jī)、附件的規(guī)格、型號、配置及數(shù)量，并逐件清查核對。（2）認(rèn)真檢查隨機(jī)資料是否齊全，如儀器說明書、操作規(guī)程、 檢修手冊、保修卡、產(chǎn)品檢驗合格證書等。大型精密設(shè)備和成批購

13、 置的辦公自動化設(shè)備的技術(shù)資料（包括計算機(jī)驅(qū)動程序等軟件在 內(nèi)），要留一份存檔案部門。（3）做好數(shù)量驗收記錄，寫明驗收地點、時間、參加人員、箱 號、品名、應(yīng)到和實到數(shù)量。（二）試運(yùn)行驗收1、設(shè)備由廠家技術(shù)人員嚴(yán)格按照合同條款、設(shè)備使用說明書、 操作手冊的規(guī)定和程序進(jìn)行安裝、調(diào)試。2、試機(jī)過程中對照設(shè)備說明書，認(rèn)真進(jìn)行各種技術(shù)參數(shù)測試， 檢查設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和性能是否達(dá)到要求。3、試運(yùn)行驗收時要認(rèn)真做好記錄。若設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)將 詳細(xì)情況書面通知供貨單位。視情況決定是否退貨、更換或要求廠 商派員檢修。4、進(jìn)口設(shè)備的驗收按商檢部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。合同規(guī)定由外 商安裝調(diào)試的，必須由外商派員來現(xiàn)場共

14、同開箱驗收、安裝、測試， 安裝調(diào)試合格后方可簽署驗收文件。（三）短期使用驗收對于精密、貴重設(shè)備（1萬元以上）要進(jìn)行短期使用驗收。在 30天內(nèi)，使用單位技術(shù)人員對運(yùn)行設(shè)備要進(jìn)行兩次以上抽檢，如發(fā) 現(xiàn)有任何質(zhì)量問題（人為原因除外），要詳細(xì)記錄，視情況決定是否 退貨、更換或要求廠商派員檢修。四、資產(chǎn)購置驗收是主要針對購置的已建好辦公樓、住宅樓等 進(jìn)行的驗收，包括以下主要工作。（一）檢查竣工驗收合格證、房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明 書等文件和資料是否齊全。（二）現(xiàn)場檢查施工質(zhì)量，對有缺陷的部位和問題進(jìn)行記錄， 要求供應(yīng)商進(jìn)行修復(fù)和解決。（三）對修復(fù)和解決的缺陷和問題進(jìn)行復(fù)檢，合格后簽字留檔。（四）編寫

15、驗收報告，具體內(nèi)容包括驗收的具體情況、驗收結(jié) 論、驗收組成員簽名、驗收時間等。五、設(shè)備資產(chǎn)購置驗收是保證設(shè)備、資產(chǎn)正常使用的重要工作, 是國有資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)，驗收人員務(wù)必本著高度負(fù)責(zé)的態(tài) 度認(rèn)真按程序驗收。如因驗收不嚴(yán)格，造成損失的，將追究相關(guān)負(fù) 責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。附件2:竣工驗收申請報告格式x x項目竣工驗收申請報告建設(shè)單位：年 月 日一、項目基本概況二、項目完成情況三、竣工驗收條件的檢查情況四、專業(yè)（專項）驗收遺留問題處理情況五、尾工安排意見六、驗收準(zhǔn)備工作情況七、建議驗收時間附件：專業(yè)（專項）驗收成果性文件附件3:竣工驗收鑒定書格式x x項目竣工驗收鑒定書X X項目竣工驗收委員

16、會前 言（包括驗收依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、驗收過程等） 一、項目設(shè)計和完成情況（一）項目名稱及位置（二）項目主要任務(wù)和作用（三）項目設(shè)計主要內(nèi)容1、項目立項、設(shè)計審批文件2、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要特征指標(biāo)3、主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)工期4、項目總投資及投資來源（四）項目建設(shè)有關(guān)單位（五）項目承建過程1、主要項目開工、完工時間2、主要設(shè)計變更3、重大技術(shù)問題及處理方案（六）項目完成情況和完成的主要工程（工作）量二、項目驗收情況（一）專業(yè)驗收（二）專項驗收三、專業(yè)（專項）驗收提出主要問題的處理情況四、項目（產(chǎn)品）質(zhì)量五、概算執(zhí)行情況（一）計劃下達(dá)及資金到位（二）投資完成及交付資產(chǎn)（三）結(jié)余資金（四）預(yù)計未完工程及

17、費用（五）審計情況六、項目尾工安排七、項目試運(yùn)行管理、效益和移交情況（一）運(yùn)行管理（二）運(yùn)行效益（三）運(yùn)行監(jiān)測資料分析（四）項目移交八、意見和建議九、結(jié)論十、保留意見（應(yīng)有本人簽字）十一、驗收委員會委員和被驗單位代表簽字表附件4:竣工驗收主要工作報告內(nèi)容格式X X項目竣工驗收X X X X工作報告編制單位：年 月 日批準(zhǔn):審定:審核:主要編寫人員:項目建設(shè)管理工作報告1項目概況1.1 項目位置1.2 立項、初設(shè)文件批復(fù)1.3 項目建設(shè)任務(wù)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1.4 主要技術(shù)特征指標(biāo)1.5 項目主要建設(shè)內(nèi)容1.6 項目投資1.7 主要工程（工作）量和總工期2項目建設(shè)簡況2.1 施工準(zhǔn)備2.2 項目分標(biāo)情況

18、及參建單位2.3 項目開完工日期2.4 項目主要施工過程2.5 主要設(shè)計變更2.6 重大技術(shù)問題處理 3項目管理3.1 項目管理機(jī)制3.2 主要項目招標(biāo)投標(biāo)過程3.3 工程概算與投資計劃完成情況3.3.1 批準(zhǔn)概算與實際執(zhí)行情況3.3.2 年度計劃安排3.3.3 投資來源、資金到位及完成情況3.4 合同管理3.5 材料及設(shè)備供應(yīng)3.6 資金管理與合同價款結(jié)算3.7 （產(chǎn)品）質(zhì)量4.1 質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督4.2 質(zhì)量控制和檢測4.3 質(zhì)量事故處理情況4.4 質(zhì)量評定5項目驗收及移交情況5.1 專業(yè)驗收5.2 專項驗收5.3 項目移交5.4 試運(yùn)行管理及效益6.1 試運(yùn)行管理情況6.2 試運(yùn)行效益6.3 觀測、監(jiān)測資料分析1 專業(yè)（專項）驗收遺留問題處理情況8竣工財務(wù)決算與竣工審計情況9存在問題及處理意見10尾工安排11經(jīng)驗與建議12附件2 .項目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表3 .項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件及調(diào) 整批準(zhǔn)文件。項目設(shè)計工作報告1項目概況2項目設(shè)計要點3項目設(shè)計審查意見落實4設(shè)計標(biāo)