(報告）第五期外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告

1、第五期外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村棊層組織建設(shè)考察報告推薦閱讀：第五期外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告 5月6日至5月12 h, 我們實地考察了人連甘井了區(qū)華屮社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高 家窩棚村?？疾斓闹攸c是社區(qū)建設(shè)，以黨樣共富產(chǎn)業(yè)第五期外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告5月6日至5月12 |_|,我們實地考察了人連甘井了區(qū)華屮社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開 原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村?？疾斓闹攸c是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電 化教育為載體的基層組織建設(shè)。考察的冃的是借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我縣的基層 組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹犎∏臎r介紹和實地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，

2、這次考察進(jìn)一步加 深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。一、社區(qū)居民委員會建設(shè)工作社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會，前身為街道居委會。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國共 產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民口治組織，述有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機(jī)構(gòu)名稱, 它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表人會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機(jī)構(gòu)，示者是辦 事機(jī)構(gòu)。1、具體做法抓居委會干部隊伍建設(shè)。甘井了區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居 委會干部在全市公開招嗚，盡量做到老小青結(jié)合，有梯度，知識結(jié)構(gòu)合理。居委會t部數(shù)量 原則定在300戶居民編制一個干部。完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社

3、區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實際，結(jié)合社區(qū) 地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)捉供強(qiáng)有 力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的喚件設(shè)施。 區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有-利時機(jī)，通過現(xiàn) 有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街金事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊，同時要求 土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社 區(qū)居委會進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，第二層或第三層以上作為商殆房出售，底層或底層和第二層作為社 區(qū)屈委會用房，資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)屈委會辦公經(jīng)

4、費和適當(dāng)提高屈委 會干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算；居委會干部報酬由三 部分組成:一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的 收入補(bǔ)助。這樣，每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘卅 的居委會干部, 按其在居委會的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的 按每年500元，經(jīng)費由街道財政負(fù)擔(dān)。2、兒點啟不啟示z-：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市tt井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄 3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨li活動、情況咨 詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、

5、衛(wèi)生保健、?；畋Ｕ系纫粭l龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了 社區(qū)的作用。啟示z二：居民區(qū)分類，做到冇層次管理。如大連市甘井了區(qū)泡崖街道，將所轄屈民區(qū)， 根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清 是，便于管理。啟示之三：實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)s成立社區(qū)服務(wù)屮心示，街道黨委和政府將一些需 要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作，如計劃住育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)牛等, 按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會辦理。啟示之四：一定要遵循資源共亨、共駐共建原則。街道要運用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī) 關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力

6、量, 合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財力等資源，實現(xiàn)社區(qū)資源的共冇、共厚，營造共駐社區(qū)、 共建社區(qū)的良好氛圍。二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動黨酬共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實現(xiàn)黨群共同致富 的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。1、具體做法圍繞索質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的 質(zhì)量和各類專業(yè)人戶的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè) 學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開設(shè)了水稻栽培與綠色食晶、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與衙萄栽培、肉雞飼 養(yǎng)與加工等三個專業(yè)；分三個教學(xué)班，每個專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50 名，共計招收

7、學(xué)員200名，畢業(yè)示由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于屮專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員 中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會成員亨受知識分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致 富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，便培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨 組織建設(shè)多了一個載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個, 占62%。同時，蔬菜保護(hù)地牛產(chǎn)的科技含量也有了很人提高，打破了品種單一局面，引進(jìn) 了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜人棚一項就創(chuàng)產(chǎn)值1億元， 人均增加收入850元。圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實有效地推 向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實施“

8、能人帶動"戰(zhàn)略，選用了 106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員s以 一長帶三員，將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支 部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗和較高的管理水平。 她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全 程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購飼料，為農(nóng)戶解決資金周 轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成木，種養(yǎng) 殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實行保底價格收購，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在， 該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37八，去年出欄

9、肉雞達(dá)到40萬只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元，參區(qū)農(nóng)戶人 均收入5100元，有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。2、幾點啟示支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn) 業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的冇效舉措，不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。 我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴(kuò)人 其影響。這方而，如長街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的 獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的 意識，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力捉高農(nóng)民綜合索質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一

10、項借腦工 程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“而向黨的建設(shè)，而向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化=課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技 成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合?！蓖ㄟ^辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望， 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步。建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有 效途徑；樹立典型，更具有說服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時間，早出成果，使廣大農(nóng)民 看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水 養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。以人為木，著力抓好“一長三員"隊伍

11、建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員"隊伍建 設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊伍，乂能直接、快捷，方便服 務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帯-般，大戶帯小戶，共走致富z路的良好局面。三、農(nóng)村黨員電化教育工作1、具體做法建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索，于 1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委卩記任組長，副書記任副組長，其他黨委 委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教冇工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室 主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工 作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員

12、電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教 片的播放。建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的 要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度"、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員 電化教育工作人員職責(zé)"、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實際的黨員電化教育 工作計劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實, 進(jìn)一步完善了黨員電化教冇工作。同時將黨員電化教冇工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi) 容z中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報。2、兒點啟不啟示之一：四個結(jié)合，基木滿足了廣人農(nóng)民尋技求

13、知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個 結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學(xué)的知識， 可以隨吋請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員j三是對想看農(nóng)村實用技術(shù)，可以隨吋要求重播。在四 個結(jié)合中，關(guān)鍵一、四兩個結(jié)合。通過四個結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué) 習(xí)知識、增長知識、科技致富、捉高索質(zhì)的良師益友。卅示z三：網(wǎng)絡(luò)齊全，冇力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點都 有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扌ii,效果明 顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊伍建設(shè)。每個村都有 一名電教播放員，名單上報到組織部備案。啟示z四：增強(qiáng)針對性，播放內(nèi)容上把握切入點。一是播放政論性片了，旨在提高黨員的 黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項政策的 自覺性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng) 殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人 物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想 素質(zhì)。啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。