建設工程項目停工處理及索賠注意事項

1、建設工程項目停工 處理及索賠注意事 項建設工程停工索賠注意事項建設工程工期問題一直是施工單位與建設單位關注的重點， 也是雙方爭議索賠的高發(fā)地帶，而停工則是工期問題的重中之 重，因為一旦發(fā)生非發(fā)包人意愿導致的項目停工事件，也就意味 著雙方合作很可能已經走向惡化。對此，施工單位如何應對？筆 者經過近期接觸的實例，站在施工單位的角度與大家分享以下內 容，以期有所意義。一、主要法條1 .法律：合同法第二百八十三條第二百八十六條第二百八十一條 因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定 的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改 建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當 承擔

2、違約責任。第二百八十二條 因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內 造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任。第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設 備、場地、資金、技術資料的，承包人能夠順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失 。第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā) 包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際 費用。第二百八十五條 因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未 按照期限提供必須的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返 工、停工或者修改設計，發(fā)包人應當按照勘

3、察人、設計人實際消 耗的工作量增付費用。第二百八十六條發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人能夠催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人能夠與發(fā)包人協(xié)議 將該工程折價，也能夠申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工 程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償 。2 .司法政策：第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要（11月30日）第32條三）關于承包人停（窩）工損失的賠償問題32.因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā) 包人未及時檢查等原因致使工程中途停、緩建，發(fā)

4、包人應當賠償因此給承包人造成的停（窩）工損失，包括停（窩）工人員人工 費、機械設備窩工費和因窩工造成設備租賃費用等停（窩）工損 失。3.地方意見：河南省建設廳豫建設標（）89號文件建設工程中途停工損失補償辦法（試行）二、裁判規(guī)則規(guī)則1 （索賠依據）：雖然合同法二百八十三條、二百八十 四條規(guī)定了承包人主張窩工損失的法律依據，但該規(guī)定并非強制性規(guī)定，雙方在合同中明確約定承包人放棄窩工索賠的，承包人 不能依據上述條款另行主張窩工損失賠償。索引案例：最高人民法院再審（）民申字第1004號，重慶巨杉園林有限公司與重慶兩江房地產有限公司建設工程施工合同糾紛案。規(guī)則2 （停工時間）：因發(fā)包人原因致使工程停工

5、，當事人對停工時間未作約定或未達成協(xié)議的，承包人不應盲目等待而放任停 工狀態(tài)的持續(xù)以及停工損失的擴大。對于計算由此導致的停工損失所依據的停工時間的確定，也不能簡單地以停工狀態(tài)的自然持續(xù)時間為準，而是應根據案件事實綜合確定一定的合理期間作為 停工時間。索引案例：最高人民法院再審（）民提字第292號，河南省偃師市鑫龍建安工程有限公司與洛陽理工學院、河南省第六建筑工程 公司索賠及工程欠款糾紛案。規(guī)則3 （索賠程序）： 合同就索賠程序有明確約定的，承包人應 按照約定程序提出窩工索賠。索引案例：最高人民法院二審（）民一終字第 56號，中鐵二十二局集團第四工程有限公司與安徽瑞訊交通開發(fā)有限公司、安徽 省高速公路控股集團有限公司建設工程施工合同糾紛案。規(guī)則4 （索賠程序）：承包人提交的單方窩工損失數(shù)據不能作為 損失數(shù)據證據，