水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法

1、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法第一條為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范 水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企 業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、國務(wù)院安委會關(guān)于 深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見（安委20114號）、水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案（水安監(jiān)2011346號）和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）,結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng) 目法人（施工周期2年以上的）、水利工程管理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）（以下統(tǒng)稱水利生產(chǎn)經(jīng)營單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二

2、、三級 和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的評審。第三條水利水電施工企業(yè)評審執(zhí)行水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）；水利工程項(xiàng)目法人評審執(zhí)行水利 工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（見附件二）；水利工程管 理單位執(zhí)行水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（見附件 三）。上述評審標(biāo)準(zhǔn)均簡稱標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村水電站（網(wǎng)）評審標(biāo)準(zhǔn)另 行制定。第四條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審等級分為一級、二級和三級，一 級為最高。評審等級由水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會根據(jù)外部評 審得分審定。外部評審得分滿分為100分。一級：外部評審得分大于等于90分，且各一級評審項(xiàng)目得分不低 于應(yīng)得分的70%二級：外部

3、評審得分大于等于80分，且各一級評審項(xiàng)目得分不低 于應(yīng)得分的70%三級：外部評審得分大于等于70分，或得分大于等于80分，但有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上一級評審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的 70%不達(dá)標(biāo)：外部評審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級評審項(xiàng)目得分 低于應(yīng)得分的60%第五條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的主要程序：（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主評定；（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果向水利部提出外部評審申請；（三）經(jīng)審查符合申請條件的，由具備資格的評審機(jī)構(gòu)開展外部 評審；（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會審定、公告。第六條水利部負(fù)責(zé)部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、 三級和非部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位水

4、利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審的管理和監(jiān) 督，具體工作可委托有關(guān)單位承辦。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應(yīng)參照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展二級和三級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求組織開展安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)，自主開展等級評定，形成自評報告（見附件四）。自評報 告包括以下主要內(nèi)容：單位（或項(xiàng)目法人）概況及安全管理狀況、基 本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃及措施、以及整改項(xiàng)目完成情況等。生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實(shí)施水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定時，可以聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支 持。第八條

5、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定的結(jié)果，提出外部評審的 書面申請。申請材料包括申請表（見附件五）和自評報告。（一）部屬單位經(jīng)主管部門審查同意后，向水利部申請。（二）地方生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的，經(jīng)所 在地省級水行政主管部門審查同意后，向水利部申請。（三）中央企業(yè)經(jīng)主管部門審查同意后向水利部申請。第九條申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位應(yīng)具備以下條件：（一）已經(jīng)按規(guī)定要求規(guī)范開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，申請單位依法取得國家規(guī)定 的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。（三）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)在申請等級評審之 日前一年內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、不存

6、在非法違法 生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為，重大隱患已整改達(dá)到安全要求。（四）水利工程管理單位和農(nóng)村水電站（網(wǎng)）在申請等級評審之 日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè) 經(jīng)營行為，重大隱患已整改達(dá)到安全要求。第十條水利部對外部評審的申請材料進(jìn)行審查，符合申請條件的， 通知申請單位開展外部評審工作。第十一條外部評審由第三方-評審單位負(fù)責(zé)。評審單位是經(jīng)水利 部考核確定、具體承擔(dān)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評審工作的單位。第十二條外部評審（一）評審單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對申請單位采用文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場觀察 和記錄的方法進(jìn)行評審。評審采用抽樣的方式進(jìn)行。

7、（二）評審單位應(yīng)在評審工作結(jié)束后 15個工作日內(nèi)完成評審報告 （見附件六）。評審報告包括以下主要內(nèi)容：單位（或項(xiàng)目法人）概 況，安全生產(chǎn)管理及績效，評審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主 要問題及整改建議，推薦性評審意見，現(xiàn)場評審人員組成及分工。（三）外部評審工作應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成。第十三條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會對評審報告進(jìn)行審定， 達(dá)到申請等級并經(jīng)公示無異議的，公告發(fā)證。第十四條外部評審未達(dá)到申請等級的，限期整改后申請重新評審； 或經(jīng)申請單位同意，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的等級，確定申請單位的安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化等級。第十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期為 3年。有效期滿需要 延期的，須于期滿前3

8、個月，向水利部提出延期申請。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期內(nèi)，完成年 度自我評審，保持績效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評審單位 復(fù)評，水利部審定，符合等級要求的，可延期 3年。第十六條評審單位應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開展評審工作，對評審 結(jié)果負(fù)責(zé)。在評審過程中出現(xiàn)下列行為之一的，責(zé)令其退出水利安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作：（一）出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評審報告的；（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第十七條對取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，水利部可 視情況組織檢查、抽查，并對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通報。第十八條水利部對取得

9、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位實(shí)施 分類管理，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進(jìn)，未 取得證書單位限期整改。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，每 年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評審，并形成 報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高 安全生產(chǎn)水平。第二十條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全 生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、 行業(yè)表彰，評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考 指標(biāo)。第二十一條取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，在證書有 效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級， 并予以公告。（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；（二）不接受檢查、抽查的；（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；（四）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn) 安全責(zé)任事故后，水利工程管理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）發(fā)生死亡及 以上責(zé)任事故后，在半年內(nèi)申請復(fù)評不合格的；（五）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)復(fù)評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；水利工程管理單位、農(nóng)村水電站 （網(wǎng)）復(fù)評合格后再次發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故的。第二十二條被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的單位，自撤銷之日