淺議建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

1、淺議建設(shè)工程全過(guò) 程工程造價(jià)管理存 在的問(wèn)題及對(duì)策1緒論1.1 研究背景建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合理確定和控制 項(xiàng)目造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)普遍把控制工程造價(jià) 放在工程實(shí)施階段，即審查施工圖預(yù)算和審核工程竣工結(jié)算，以此來(lái)控 制工程造價(jià)。這種被動(dòng)地進(jìn)行事后控制造價(jià)的作法，不能及時(shí)糾正造價(jià) 控制過(guò)程中發(fā)生的偏差，更不能預(yù)防成本偏差的發(fā)生，因此很容易造成 概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)工程 項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、數(shù)量大、多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的這種特點(diǎn)，決 定了工程造價(jià)管理是貫穿于項(xiàng)目始終的全過(guò)程管理，即要在投資決策階 段、設(shè)計(jì)階段、工程

2、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段進(jìn)行全過(guò) 程的管理和控制，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益、社會(huì) 效益的最優(yōu)化。因此對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，合理使用人 力、物力、財(cái)力，從而有效地控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資，提高工程建 設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定程度的必然需 要，也是從事工程造價(jià)管理人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究的重點(diǎn)課題。1.2 研究?jī)?nèi)容和研究意義本文經(jīng)過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算五 個(gè)階段的工程造價(jià)管理研究，提出了中國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，同 時(shí)也提出了改進(jìn)方法。加強(qiáng)工程造價(jià)管理能夠規(guī)范價(jià)格行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平，對(duì)于規(guī)范建設(shè)行為，解

3、決工程建設(shè)中的三超”現(xiàn)象和避免工程經(jīng)費(fèi)的損失浪費(fèi)具有重大意義，是降低工程建設(shè)成本、提高工程投資 效益的重要途徑。同時(shí)，經(jīng)過(guò)工程造價(jià)管理也能夠?yàn)閲?guó)家制定產(chǎn)業(yè)政 策、投資決策和加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供信息和依據(jù)，為保護(hù)投資 者和生產(chǎn)者的合法利益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也具有十 分重要的意義。2工程造價(jià)管理的基本理論2.1 工程造價(jià)管理的概述工程造價(jià)管理作為直接為提高效益服務(wù)的手段，在建設(shè)工程項(xiàng)目 管理學(xué)科中發(fā)展最快，它體現(xiàn)了人們追求項(xiàng)目效益和效率的管理宗旨。 隨著中國(guó)加入 WTO,建設(shè)工程造價(jià)管理與世界接軌，需要尋求并建立一 種適合中國(guó)國(guó)情，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化管理模式。當(dāng)前，在中

4、國(guó) 工程造價(jià)管理實(shí)踐中，由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理學(xué)界提出的建設(shè)工程全 過(guò)程造價(jià)管理，這是中國(guó)工程造價(jià)管理應(yīng)用比較普遍的一種管理模式。2.1.1 工程造價(jià)的含義建筑工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，它包括建 筑工程、安裝工程、設(shè)備及其它相關(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)包涵兩種含義，其一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和；其二 是指建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，工程的造價(jià)實(shí)際上就是建設(shè) 成本，造價(jià)控制也就是成本控制。2.1.2 工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)管理的兩種含義：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理。二是工程 價(jià)格管理。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的管理 則是為這兩種管

5、理服務(wù)的。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。 工程建設(shè)投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在撰寫(xiě)的規(guī) 劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng) 的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè) 在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、 計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào) 控，以及經(jīng)過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。2.1.3 工程造價(jià)管理的意義與目的經(jīng)過(guò)工程造價(jià)管理能夠規(guī)范價(jià)格行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。對(duì)于規(guī) 范建設(shè)

6、行為，解決工程建設(shè)中的“三超”現(xiàn)象和避免工程經(jīng)費(fèi)的損失浪 費(fèi)具有重大意義，是降低工程建設(shè)成本、提高工程投資效益的重要途 徑。同時(shí)，經(jīng)過(guò)工程造價(jià)管理也能夠?yàn)閲?guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策、投資決策和 加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供信息和依據(jù)，為保護(hù)投資者和生產(chǎn)者的合 法利益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也具有十分重要的意義。工程造價(jià)管理的目的不但在于控制項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限 額，更在于堅(jiān)持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，從國(guó)家的整體利益 出發(fā)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大投資效益。2.2 建設(shè)工程全過(guò)程的工程造價(jià)管理全過(guò)程工程造價(jià)管理是當(dāng)前中國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐中的主導(dǎo)管理模 式。一般全過(guò)程工程造價(jià)管理將項(xiàng)目從決策階段開(kāi)始到竣工驗(yàn)收交付使 用為止分為五個(gè)階段，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、竣工 結(jié)算階段。全過(guò)程工程