2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、Word文檔2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 為提高區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急反應(yīng)力量，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)難的力量，確保轄區(qū)居民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定環(huán)境，依據(jù)市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)文件、規(guī)定要求，制定本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)難的治理與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緊密結(jié)合起來(lái)，以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點(diǎn)，群測(cè)群防為主要手段，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前，整體與局部的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避開和減輕地質(zhì)災(zāi)難造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。 二、處置原則及適用范圍 堅(jiān)持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，以人為本

2、，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安放在首位。 適用范圍：本預(yù)案適用于處置包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)平安的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)難。 三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)難的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難時(shí)，有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，打算調(diào)整區(qū)地質(zhì)災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 （一）調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，辦公室主任由同志兼任。 （二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作，執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。 2.督查各部門

3、和各企業(yè)提高地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急反應(yīng)力量，下達(dá)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急救援的命令，組織指揮救援隊(duì)伍對(duì)災(zāi)情實(shí)施救援，統(tǒng)一部署，支配指揮各組成機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。 3.協(xié)調(diào)、支配地質(zhì)災(zāi)難防治經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)時(shí)把握轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難基本狀況，向上級(jí)報(bào)告和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)狀況，必要時(shí)懇求支援。 4.發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)難時(shí)，組織成員親赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 5.制定的地質(zhì)災(zāi)難防治方案和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行督促檢查和落實(shí)； 6.組織完成地質(zhì)災(zāi)難后的規(guī)劃重建工作和其它工作。 （三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 1.隨時(shí)把握地質(zhì)災(zāi)難狀況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策供應(yīng)所需的信息。 2.依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，組織各單位準(zhǔn)時(shí)趕赴災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)求災(zāi)，協(xié)

4、調(diào)組織有關(guān)部門的統(tǒng)一救援行動(dòng)。 3.準(zhǔn)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)難調(diào)查狀況，受領(lǐng)導(dǎo)小組托付，全權(quán)處置災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的各種突發(fā)大事。 4.負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查處置工作。 5.負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)。 6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急調(diào)查與其它相關(guān)部門的工作關(guān)系。 7.擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它地質(zhì)災(zāi)難防治相關(guān)工作。 （四）成立搶險(xiǎn)救災(zāi)小組 為確保處置地質(zhì)災(zāi)難工作的順當(dāng)進(jìn)行，組建區(qū)地質(zhì)災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由張其軍同志擔(dān)當(dāng)。 1.組織協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)單位和救援隊(duì)開展應(yīng)急救災(zāi)工作。 2.實(shí)行有效措施，防止災(zāi)難發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。 3.準(zhǔn)時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)難威逼的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到平安地帶。 搶險(xiǎn)救援分隊(duì)分3個(gè)小組，分別是治

5、安小組、搶險(xiǎn)救援小組、醫(yī)療搶救小組。 治安小組由派出所人員組成，齊洪斌為小組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)預(yù)防和處置防止因地質(zhì)災(zāi)難引發(fā)的群體性治安大事，做好進(jìn)出災(zāi)區(qū)道路和災(zāi)區(qū)內(nèi)交通疏導(dǎo)工作，幫助組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。 搶險(xiǎn)救援小組由民兵應(yīng)急分隊(duì)人員組成，閆文彪為小組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，實(shí)行排險(xiǎn)防治措施防止災(zāi)情擴(kuò)大，組織、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，準(zhǔn)時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)。 醫(yī)療搶救小組由榆樹溝衛(wèi)生院人員組成，李亞斌為小組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷病員進(jìn)行緊急搶救，并供應(yīng)肯定數(shù)量的傷病員治療床位。 四、應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的預(yù)防措施 （一）預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息 要進(jìn)一步加快完善以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)

6、難監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)難防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)難群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。 （二）信息收集與分析 廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難中、短期趨勢(shì)猜測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)。 （三）編制年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案 每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)難防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)難點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)難點(diǎn)的威逼對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂詳細(xì)有效的地質(zhì)災(zāi)難防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)難的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。 （四）地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情巡查 進(jìn)一步充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)難群測(cè)群防和專

7、業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)難重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)覺險(xiǎn)情時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)向區(qū)管委會(huì)和區(qū)國(guó)土資源局報(bào)告。幫助國(guó)土資源局準(zhǔn)時(shí)劃定災(zāi)難危急區(qū)，設(shè)置危急區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。依據(jù)險(xiǎn)情變化準(zhǔn)時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或?qū)嵭信烹U(xiǎn)防治措施，狀況危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。 （五）“防災(zāi)明白卡”發(fā)放 為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和力量，依據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)難危急點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到詳細(xì)單位，落實(shí)到村委會(huì)主任以及受災(zāi)難隱患點(diǎn)威逼的村民，將涉及地質(zhì)災(zāi)難防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到企業(yè)及村民手中。 （六）建立地質(zhì)災(zāi)難預(yù)報(bào)預(yù)警制度 要依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，馬上將有關(guān)信

8、息通知到地質(zhì)災(zāi)難危急點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)比“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)備工作。 五、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難大事信息報(bào)告 1.速報(bào)時(shí)限要求：當(dāng)接到轄區(qū)內(nèi)消失特大型、大型、中、小型地質(zhì)災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)管委會(huì)和國(guó)土資源局。 2.速報(bào)的內(nèi)容：災(zāi)難速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情消失的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)難類型、災(zāi)難體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和進(jìn)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)難，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。 3.發(fā)覺地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。 六、應(yīng)急處置 1.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難時(shí)，依據(jù)監(jiān)測(cè)人員和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)災(zāi)情

9、的報(bào)告，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)案制定的人員財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行撤離避災(zāi)，將人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至平安地帶。狀況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；并準(zhǔn)時(shí)向區(qū)管委會(huì)和國(guó)土資源主管部門上報(bào)和通報(bào)。 2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。盡快查明地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生緣由、影響范圍等狀況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和掌握地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。 3.民政、衛(wèi)生、公安等部門要準(zhǔn)時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥當(dāng)支配災(zāi)民生活，做好醫(yī)療搶救、衛(wèi)生防疫、疾病掌握、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作；通信、交通部門保證地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)輸。 4.依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急處理的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)緊

10、急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以依據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行交通管制等措施。 七、應(yīng)急保障 （一）應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障 1.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。正常開展地質(zhì)災(zāi)難日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)查工作，確保災(zāi)難發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力氣準(zhǔn)時(shí)到位。應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍平常要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)力量。 2.地質(zhì)災(zāi)難防治工作所需經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定執(zhí)行，以確保地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作的順當(dāng)進(jìn)行。 3.民政辦、衛(wèi)生院要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。 （二）通信與信息傳遞 1.加

11、強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立掩蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治信息網(wǎng)。 2.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難時(shí)，各地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員或?yàn)?zāi)難消失地的群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警信號(hào)（逐戶通知、呼叫、打電話報(bào)告等），通過(guò)已建立的地質(zhì)災(zāi)難群測(cè)群防三級(jí)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)速報(bào)和向有關(guān)部門單位通報(bào)，同時(shí)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門馬上組織人員前往地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生處進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，各司其職，通信部門保障通信暢通無(wú)阻，確保搶險(xiǎn)救援順當(dāng)進(jìn)行。 （三）宣揚(yáng)與培訓(xùn) 加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)和培訓(xùn)，對(duì)廣闊干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)難防治學(xué)問(wèn)訓(xùn)練，增加公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救力量。 （四）信息 地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情和險(xiǎn)情的按國(guó)家突發(fā)公共大事新聞應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 （五）監(jiān)督檢查 區(qū)應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，準(zhǔn)時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治實(shí)踐的閱歷和教訓(xùn)。 八、善后處置 救援工作結(jié)束后，要盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。 1.因救災(zāi)需