在全市交通大整治大提升工作動員大會上的講話

1、根據會議安排，由我部署全市交通大整治大提升行動工作。一、堅持問題導向，進一步明確大整治大提升行動的目標任務為全面提升全市道路交通管理能力和道路通行水平，有效緩解當前道路交通擁堵、通行秩序混亂的現狀，進一步美化城市環(huán)境、提升城市形象，市政府決定在全市范圍內開展交通大整治大提升行動，并下發(fā)了工作方案。我們要以堅決的態(tài)度、超常的措施和過硬的擔當，強力推進交通大整治大提升行動，下大決心、花大力氣解決城市交通發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，努力實現“五個顯著”的工作目標。一是突出交通違法行為顯著減少。機動車亂停亂放、非機動車行人亂穿馬路、違反交通信號通行、非法營運等突出交通違法行為明顯減少，交通秩序亂點、堵

2、點顯著減少。二是道路交通通行能力顯著改觀。通過實施道路通達工程，打通一批斷頭路，改造一批擁堵節(jié)點，強化交通管控，城市道路通行能力和通行效率得到顯著改觀。三是道路交通基礎設施顯著優(yōu)化。按照國家標準，全面組織開展道路交通標志標線、交通信號燈和交通技術監(jiān)控設備“三項排查”，全面排查梳理全市道路交通標志標線及相關交通設施，使之與交通管理工作相配套。四是智慧交通建設應用水平顯著提升。運用大數據和“互聯網+”的技術理念，積極開展“城市數據大腦”交通治理項目，打造X特色智慧交通系統(tǒng)，通過升級改造智能高清信息采集系統(tǒng)、高速公路智能管控體系等方式，提升交通管理智能化、專業(yè)化水平。五是交通參與者守法意識顯著提高。

3、道路交通執(zhí)法權威顯著增強，道路交通參與者自覺守法、尊法的社會氛圍逐步形成。二、突出整治重點，切實提高大整治大提升行動的針對性和實效性要把交通大整治大提升行動的主攻方向，聚焦到突出交通違法行為和交通亂點、堵點集中的重點區(qū)域，做到“哪類交通違法突出就重點打擊哪類違法、哪些地區(qū)交通問題嚴重就集中整治哪些地區(qū)”，形成“突出重點、以點帶面、全面開花”的效果。從整治內容來說，通過對道路交通違法行為的分析和研判，市公安局經過梳理，將常見易發(fā)、影響安全的交通違法行為歸納為X大類，并確定為本次整治行動的重點內容：一是機動車亂停亂放。主要針對機動車違法停放、違法臨時停車、隨意亂?？可舷驴偷刃袨?。二是機動車路口違法

4、行為。主要包括違反交通信號燈、機動車不禮讓斑馬線、在人行橫道線或網格線內停車等候、滯留路口等行為。三是機動車違法變更車道、占道。主要包括實線變道、穿插排隊等候車輛、連續(xù)變道以及違法占用公交專用車道及公交專用停車區(qū)域（公交站臺）、高速公路應急車道等違法行為。四是機動車涉牌、涉證違法。主要包括無牌上路、假牌套牌、故意遮擋污損號牌，無證、假證等違法行為。五是酒后駕駛等妨礙安全駕駛的違法行為。主要包括酒后駕駛、接打手機等妨礙安全駕駛的行為。六是貨運機動車闖禁區(qū)、超限超載等違法行為。主要包括貨車特別是渣土車、混凝土攪拌車、建筑運料車等工程運輸車、危險化學品運輸車等重型貨車違法進入城市快速路和市區(qū)禁行區(qū)域

5、，高速、國省道貨車超載超限等違法行為。七是非機動車不按規(guī)定行駛。主要包括非機動車違反交通信號燈、逆向行駛、占用機動車道行駛、違法載人、非法安裝棚架裝置等違法行為。八是行人亂穿馬路。主要包括違反交通信號燈、不走人行橫道線、跨越道路隔離設施等違法行為。從整治范圍來說，重點整治四個區(qū)域：一是市區(qū)X個嚴管區(qū)域、X條嚴管道路以及各市自行確定的重點道路或路段；二是重要黨政機關、學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、園林景區(qū)等重點區(qū)域周邊道路；三是軌道交通站點、大型公交中途站點、公共交通樞紐、長途客運站、火車站、碼頭、大型市場、大型居民區(qū)、大型公園等區(qū)域相關道路；四是其它交通秩序混亂、通行環(huán)境差的道路。從時間步驟來說，分為

6、三個時間節(jié)點：一是前期準備階段，X月底前，完成方案制定、前期輿論宣傳、召開動員大會等準備工作；二是嚴管嚴治階段，X月至X月，全面開展交通大整治大提升行動；三是鞏固驗收階段，X月至X月，鞏固驗收前期整治成果，建立常態(tài)長效機制。三、落實超常規(guī)措施，始終保持大整治行動強勁有力的推進勢頭各地、各部門要按照市政府下發(fā)的方案要求，細化制定本地區(qū)、本部門的工作方案，堅持統(tǒng)籌協調、綜合施策，強化嚴管嚴治、多方聯動，確保各項措施落地、落實，整出成績、整出效果，具體有三方面的措施。一是嚴管重罰，全面強化執(zhí)法整治力度。此次交通大整治大提升行動的核心就是“依法嚴管”，總體要求就是突出一個“嚴”字，要以“零容忍”態(tài)度，

7、對各類交通頑癥、交通違法行為進行嚴管嚴處。一要形成執(zhí)法聲勢。最大限度把執(zhí)法管理力量壓上路面，充分發(fā)揮公安機關主力軍作用，整合交通運輸、工商、城管等行政執(zhí)法力量，按照分工負責、分片包干、劃分責任區(qū)的辦法，采取“守點、巡線、控面”等方式，劃片包干、責任到人，集中優(yōu)勢力量，不間斷開展巡查整治。從今天開始，所有的警力和相關的執(zhí)法力量都要壓到街面、壓到一線，要劃分責任區(qū)，按照責任區(qū)把責任落實到每一個執(zhí)法力量。除了執(zhí)法力量之外，也要廣泛發(fā)動社會志愿力量參與，營造社會共管的良好氛圍。二要保持嚴打態(tài)勢。要拿出執(zhí)法管理的“殺手锏”措施，堅持剛性執(zhí)法、頂格處罰，發(fā)現一起、嚴處一起，典型的事例要盡快曝光，做到“見違

8、必糾、糾違必處、處罰必嚴”，迅速形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。要充分利用專業(yè)手段，滾動排摸“使用假套牌”、“買賣”交通違法記分等違法線索，加強偵查打擊，打掉一批團伙、窩點。三要實施源頭治理。整合各類執(zhí)法資源，充分發(fā)揮工商、質監(jiān)、消防等部門的職能優(yōu)勢，對生產、銷售、改（拼）裝非標車輛的企業(yè)、商店、窩點開展綜合治理，一旦發(fā)現違法違規(guī)行為，做到“有證嚴處、無證取締”，從源頭上堵塞漏洞。同時，要加強宏觀性、源頭性、關聯性的制度設計，經信、公安等部門要研究推進將交通違法與個人征信體系掛鉤措施；市政府法制辦要積極推動X市道路交通安全條例修訂，為執(zhí)法整治提供有力的法制支撐。二是堵疏并舉，全面強化交通改善措施。此次

9、交通大整治大提升行動不僅要持續(xù)保持常態(tài)嚴管整治，更要管建并舉，通過建設智慧交通、規(guī)范路網交通設施、交通微循環(huán)以及深挖停車資源等措施，提升道路通行能力。一要實施道路通達工程。要強化對城市路網通達性的研究，結合今年市政府實事項目的實施，通過規(guī)劃建設地下通道、打通斷頭路、治理擁堵節(jié)點以及推行單向交通組織等手段，優(yōu)化路網結構和交通組織方式，大力提升道路網的通達性，提高通行效率。二要推進交通微循環(huán)和停車治理。要積極推進實施姑蘇區(qū)六大片區(qū)交通微循環(huán)，充分利用背街小巷的“毛細血管”疏通功能，提升道路通行效率。要結合老舊小區(qū)改造提升工作，推動建設“大封閉、大包圍、單循環(huán)”交通組織模式，改善小區(qū)內部及周邊道路的

10、通行和停車條件，并積極通過新建立體停車庫和地下停車庫等方式，解決停車難問題。各地、各部門要著力強化停車難問題的綜合治理，通過閑置土地利用、單位停車資源錯時開放等方式，解決部分剛性停車需求。三要加強智慧交通系統(tǒng)建設。結合我市“城市數據大腦”交通治理項目實施，率先推進智慧交通系統(tǒng)建設，通過建設、升級、改造交通高清視頻監(jiān)控、交警警務平臺、校車監(jiān)管平臺以及高速公路智能交通管控設施等方式，提升交通治理科技含量。四要規(guī)范道路交通設施設置。交通設施是規(guī)范交通行為的靜態(tài)交通語言。各地、各部門要按照國家標準，統(tǒng)一按規(guī)范設置、完善各類交通管理設施，全面“開展道路交通標志標線、交通信號燈、交通技術監(jiān)控設備”三項排查

11、工作，重點解決各類交通設施缺失、不合理、不規(guī)范、不協調等問題，為執(zhí)法管理提供依據、為群眾出行提供指引。三是廣造聲勢，全面強化社會宣傳發(fā)動。要大力加強宣傳發(fā)動，努力營造全社會支持、參與交通大整治大提升行動、自覺尊法守法的良好氛圍。一要做到輿論造勢全覆蓋。加強輿論宣傳策劃，利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺持續(xù)宣傳大整治行動，曝光各類突出交通違法行為，高頻次播放交通安全公益廣告，適時通過電信、移動、聯通三家運營商向手機全網用戶免費發(fā)送提示信息，實現廣播、電視、報紙、網絡、手機等各種宣傳媒介的全覆蓋。同時，要組織媒體開展隨警作戰(zhàn)，及時宣傳正面典型，曝光負面案例，在社會上形成震懾、宣傳效應，達到“查處一起、

12、教育一批”的效果。二要做到社會動員全覆蓋。要緊密結合交通安全宣傳“進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”工作，在街面、戶外、社區(qū)、樓宇、公共交通工具等設有顯示屏的地方全部投放交通守法公益廣告，在全市居民小區(qū)組織開展多種形式的大整治宣傳教育活動，在所有高校、中小學校、幼兒園開展道路交通法制教育主題活動。特別要強調的是，要用好群防群治力量，依托街鎮(zhèn)、社區(qū)等基層組織，廣泛動員、組織各類志愿者力量，協同開展違法行為勸阻、交通法規(guī)宣傳等工作。三要做到行業(yè)單位發(fā)動全覆蓋。各地要發(fā)動各機關企事業(yè)單位強化內部人員宣傳教育，知曉交通大整治大提升行動內容，自覺遵守交通法律法規(guī)。各地、各行業(yè)主管部門要以文明單位創(chuàng)

13、建和綜治考評為抓手，督促行業(yè)單位加強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，落實內部人員、車輛的交通宣傳教育責任，做到遵章守紀、文明行車。公安部門要針對黨員干部等群體，積極探索將查處的嚴重交通違法行為抄報所在單位黨委（黨組）或紀委（紀檢組），強化單位內部紀律約束。四是協同聯動，全面強化整治工作合力。今天的會議標志著大整治行動正式啟動。各地區(qū)、各部門要以超常規(guī)的力度、超常規(guī)的措施，全員投入、強力推進交通大整治大提升行動。一要迅速行動部署，層層壓實責任。市政府專門成立了X市交通大整治大提升工作領導小組，下設整治辦公室，負責協調指導、督促檢查等工作。各地、各部門會后要立即行動起來，參照市級架構，組建領導小組和

14、實體化運作的整治專班，強化組織領導、統(tǒng)籌推進和信息報送，“一把手”領導要親自研究部署、親自組織指揮，充分整合力量資源、明確責任分工、強化檢查考核，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好格局。特別是要落實好屬地的主體責任，將整治工作的責任、措施壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等最基礎的單元，確保各項工作落實到位。二要條塊聯動發(fā)力，大造整治聲勢。此次交通大整治大提升行動是一項系統(tǒng)工程，靠少數部門、地區(qū)“單打獨斗”不可能完成，必須堅持條塊結合、系統(tǒng)治理，在各級黨委、政府領導下齊抓共管、共同發(fā)力。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作，對于問題和困難主動溝通、積極協商、形成合力，確保工作快速推進、快見成效。同時，要廣泛發(fā)動群眾、發(fā)動媒體共同參與，營造強大的整治聲勢和有利的輿論氛圍，切實通過交通大整治提高行政執(zhí)法和管理服務水平，形成廣大人民群