關(guān)于推行建設(shè)工程保證保險有關(guān)工作的通知

1、關(guān)于推行建設(shè)工程保證保險有關(guān)工作的通知（征求意見稿）各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、汕頭保監(jiān)分局，廣東省保險行業(yè)協(xié)會及各地市保險行業(yè)協(xié)會、各有關(guān)單位：為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見（國 發(fā)（2014） 29號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知（國辦發(fā)（2016） 49號）以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)（2017） 19號）的有關(guān)要求，切實減輕建筑企業(yè)負擔(dān)，充分發(fā)揮保證保險等市場機制作用，激發(fā)市場活力，促進我省 建筑業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮建筑業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用，決定在 全省推行建設(shè)工程保證保險?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下

2、:一、建設(shè)工程保證保險是在工程建設(shè)過程中由保險公司提供的一種 工程風(fēng)險保障機制，可以涵蓋建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程款支 付、工資支付、缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修等階段和環(huán)節(jié)。保險公司出具的保 險合同或保險單作為工程履約保證的形式之一，與保證金、銀行保函、 擔(dān)保公司擔(dān)保具有同等效力。二、在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)活動中，企業(yè)可 以根據(jù)自身情況，自主選擇建設(shè)工程保證保險形式作為各類工程投標(biāo)、約、施工質(zhì)量、工資支付的保證形式。相關(guān)保證金收取單位不得以任 何理由限制企業(yè)選擇建設(shè)工程保證保險等現(xiàn)金以外的保證形式。三、依法必須招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件 中明確允許選擇建設(shè)工

3、程保證保險形式。要求工程項目承包人（包括勘 察設(shè)計人、監(jiān)理人、施工承包人、造價咨詢服務(wù)人等，下同）提供履約 保證、質(zhì)量保證的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程合同專用條款中明確 允許采用建設(shè)工程保證保險形式。發(fā)包人要求承包人提供履約保證的， 應(yīng)對等向承包人提供工程款支付保證。四、投保人遞交生效的建設(shè)工程保證保險合同或保險單后，投保人 不履行法律法規(guī)或建設(shè)合同義務(wù)時，由保險公司代為履行或承擔(dān)代償責(zé) 任。在代為履約或承擔(dān)代償責(zé)任時，保險公司應(yīng)當(dāng)充分保障被保險人的 合法權(quán)益，在收到被保險人的書面索賠申請和證明材料后，應(yīng)當(dāng)在三十 日內(nèi)作出核定，并在達成賠償協(xié)議后十日內(nèi)支付賠償金，但由于被保險 人的原因造成的

4、損失，依照法律法規(guī)和合同約定予以扣除。針對工資支 付保證險，保險公司需建立應(yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)隊伍積極協(xié)助政府主管 部門處理索賠事項。對于重大事件，應(yīng)積極提供預(yù)付賠款。五、建設(shè)工程保證保險主要包括建設(shè)工程投標(biāo)保證保險、建設(shè)工程 履約保證保險、發(fā)包人合同款支付保證保險、建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保 險、建筑企業(yè)工人工資支付保證保險。保險公司應(yīng)當(dāng)研究創(chuàng)新保險險種, 滿足建設(shè)市場發(fā)展需要。（一）建設(shè)工程投標(biāo)保證保險。建設(shè)工程投標(biāo)保證保險是指保險公司 提供的保證投保人履行相關(guān)投標(biāo)義務(wù)的保險。投標(biāo)人在投標(biāo)時提交其與 保險公司簽訂的投標(biāo)保證保險合同或保險單的，應(yīng)視同已經(jīng)繳納投標(biāo)保 證金或提供銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保

5、。（二）建設(shè)工程履約保證保險。建設(shè)工程履約保證保險是指保險公司 提供的保證承包人履行相關(guān)合同義務(wù)的保險。承包人在工程項目合同簽 訂時提交其與保險公司簽訂履約保證保險合同或保險單的，應(yīng)視同已經(jīng) 繳納保證金。（三）發(fā)包人合同款支付保證保險。發(fā)包人合同款支付保證保險是指 由保險公司向工程項目承包人提供的保證工程項目發(fā)包人按合同約定支 付合同款的保險。發(fā)包人在工程項目合同簽訂時提交其與保險公司簽訂 合同款支付保證保險合同或保險單的，應(yīng)視同已經(jīng)提交合同款支付保證。（四）建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險。建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險是指 由保險公司向工程項目發(fā)包人提供的保證工程項目施工承包人在缺陷責(zé) 任期內(nèi)對建設(shè)工程

6、質(zhì)量缺陷維修義務(wù)的保險。施工承包人在參加工程竣 工驗收時，提交與保險公司簽訂建設(shè)工程質(zhì)量保證保險合同或保險單的, 應(yīng)視同已經(jīng)提交工程質(zhì)量保證金。（五）建筑企業(yè)工人工資支付保證保險。建筑企業(yè)工人工資支付保證 保險是指由保險公司向工程項目所在地人力資源社會保障（或住房城鄉(xiāng) 建設(shè)）等有關(guān)部門提供的保證工程項目的施工承包人按規(guī)定支付建筑務(wù) 工工人工資的保險。建筑企業(yè)提交與保險公司簽訂建筑企業(yè)工人工資支 付保證保險合同或保險單的，應(yīng)視同已經(jīng)提交工人工資支付保證金。六、保險公司所提供的建設(shè)工程保證保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中國保監(jiān)會 批準(zhǔn)、備案或注冊。保險公司應(yīng)通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“廣東省建筑市 場監(jiān)管與誠信一體化

7、平臺”（網(wǎng)址:，將保險公司單位信息、投保單（范 本）以及保險合同含條款（范本）向社會主動公開。保險公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合 “廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”所公布的信用信息，對各投 保企業(yè)實施差別化費率，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制。七、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際制定本地區(qū)的建 設(shè)工程保證保險的實施辦法，引導(dǎo)、選擇有條件的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目開展建設(shè)工程保證保險。鼓勵工程招投標(biāo)、合同履約、工程款 支付、工資支付、施工質(zhì)量保證等環(huán)節(jié)的各責(zé)任主體運用保險手段和方 法維護自身的合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)主動與保險公司聯(lián)系，充分發(fā)揮保險 的作用，減輕流動資金短期壓力。八、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查各工程項目責(zé)任主 體在工程招投標(biāo)、合同履約、工程款支付、工資支付、施工質(zhì)量保證等 環(huán)節(jié)的履約行為，及時錄入企業(yè)的信用行為信息。相關(guān)履約和信用行為信息將納入企業(yè)的誠信檔案，并作為企業(yè)申請 行政許可、參與招投標(biāo)等活動的重要參考依據(jù)。九、保險監(jiān)管部門負責(zé)對保險公司經(jīng)營工程建設(shè)保證保險的行為進 行監(jiān)管,依法查處保險機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為,確保工程保證保險 業(yè)務(wù)依法有序開展,并積極引導(dǎo)保險公司提升服務(wù)質(zhì)量。十、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保險監(jiān)管部門（保險行業(yè)協(xié)會）以及保險 公司，應(yīng)廣泛開展多種形式的工程保險法律知識普及教育，宣傳建