國資公司在發(fā)展過程中存在的問題以及今后發(fā)展中需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)

1、國資公司在開展過程中存在的問題以及今后開展中需要高新區(qū)重點關(guān)注的環(huán)節(jié)*高新投資控股是高新區(qū)主要融資平臺之一，和其他國資公司一樣面臨很多問題，如何借鑒先進園區(qū)成功經(jīng)驗，理順與政府的關(guān)系，解決資金矛盾，加快投融資體制改革，盡快縮短"陣痛期"，為高新區(qū)建設(shè)和開展做出奉獻， 是高新區(qū)可持續(xù)開展的當(dāng)務(wù)之急。 一、國資公司開展中存在的主要問題1、經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏是長期困擾*公司開展的一個現(xiàn)實問題。目前公司資產(chǎn)大局部是歷史欠賬較多，包袱較重，而土地、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)非常匱乏，根本上沒有真正意義上的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。公用設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn)只能是“充規(guī)模比方學(xué)校等，許多融資工程的抵押物也都

2、是概念性的比方空證土地，而準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)比方*家苑等，因其收益能力弱，依賴政府補貼維持，注入后，如果政府補貼跟不上，反而成為公司的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了公司的融資能力和企業(yè)經(jīng)營工作的進行。2、運行模式單一公司一直以來沿用“以土地收益為抵押和國資擔(dān)保申請貸款和“借、用、管、還的運作模式。隨著土地和房產(chǎn)等有資源的缺乏、土地收儲難度的加大，該運行模式將在“借的環(huán)節(jié)上越來越緊張，整體運行模式也將捉襟見肘，步入不可循環(huán)、非持續(xù)開展的道路。3、資金壓力大，負(fù)債率高 目前，*公司資金壓力巨大主要有三個方面：一是自身貸款余額和負(fù)債率高；二是新建工程資金需求量大；三是國家實行銀根緊縮貨幣政策。截止2021年11月底，公

3、司自身貸款余額已達億元，近三年還本付息額分別達30億元及億元。為防止資金鏈斷裂，不得不借新債還舊帳。加之政府及各部門與公司往來帳已超過37億元， 有些借款到期卻很難及時足額返還，進一步增加了公司的資金運行壓力，影響了公司的開展。4、資產(chǎn)盈利能力較差   近年來，管委會局部資產(chǎn)也通過授權(quán)并入公司例如三個廠房，但這局部資產(chǎn)盈利能力差，還未能通過市場化經(jīng)營，而這些資產(chǎn)又使公司承當(dāng)著巨額的債務(wù)。由于自身“造血功能缺乏，沒有穩(wěn)定的收入來源，自身不具備償債能力，完全依靠政府財政安排的還貸準(zhǔn)備金，增加財政還貸壓力。這種狀況是公司開展的巨大障礙，最終將影響公司投融資功能的發(fā)揮。5、公司人員

4、與市場化運作要求不符，人才資源匱乏。 *公司目前在崗員工32人，雖然本科以上學(xué)歷占了81%其中碩士2人。但公司管理人才匱乏，特別是缺乏投融資分析方面、資本運營方面和房地產(chǎn)開發(fā)等方面的專業(yè)人才，而且公司的招聘和用人模式過于傳統(tǒng)，員工待遇低于市場行情，尚未建立擇優(yōu)劣汰的用人機制。二、今后開展中需要高新區(qū)重點關(guān)注以下幾點：當(dāng)前，高新區(qū)正處在加快推進“二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型開展的關(guān)鍵階段。作為高新區(qū)最重要的開發(fā)主體、融資主體和經(jīng)營主體，*公司的實體化運作是事關(guān)高新區(qū)開發(fā)形象、開展地位和綜合實力的提升。（一） 成立領(lǐng)導(dǎo)小組。1、成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組。公司作為高新區(qū)主要融資平臺，在融資過程中，需要各級政府和主管部門大

5、力關(guān)心和配合，才能順利完成任務(wù)，所以需要高新區(qū)盡快成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組，審定高新區(qū)投融資方案；指導(dǎo)和催促公司資金的調(diào)度和使用效率，定期研究協(xié)調(diào)解決投融資運作中的相關(guān)問題，確保投融資工作的順利進行。2、成立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組。為進一步標(biāo)準(zhǔn)和加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高國有資產(chǎn)的使用效益，監(jiān)督管理高新區(qū)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)，對國有資產(chǎn)管理工作進行劃分、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，對國有資產(chǎn)的購建、配置、處理等重大事項做出決策，確保高新區(qū)國有資產(chǎn)保值增值。二構(gòu)筑國有資產(chǎn)運營新體系 圍繞*區(qū)委、區(qū)政府對*高新區(qū)的戰(zhàn)略功能定位，結(jié)合*區(qū)國資管理運營的要求，通過整合、挖掘高新區(qū)現(xiàn)有國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮高新區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)整合和

6、金融效勞等優(yōu)勢，在逐步消化吸收現(xiàn)有國資公司的根底上，依托*公司和濱湖集團，“全面介入現(xiàn)代效勞業(yè)，積極推動科技創(chuàng)新，重點打造房地產(chǎn)、金融、根底設(shè)施、商旅文化、社會效勞、交通倉儲、制造業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建1+1+7多頭經(jīng)營模式采用九塊牌子一套人馬的模式，為高新區(qū)的后續(xù)開展提供制度保證和財力支撐。三建立科學(xué)有效的國資經(jīng)營監(jiān)管體系既要保證以*為首的國有企業(yè)實體化、市場化經(jīng)營，實現(xiàn)政企分開，又要保證政府對國資運行的有效監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。因此，學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等的成功經(jīng)驗，我們建議管委會設(shè)立戰(zhàn)略委員會、審計委員會、投資監(jiān)督委員會等三個專業(yè)委員會行使國控公司董監(jiān)事會的職權(quán)，實現(xiàn)對國資運營過程中的事前

7、、事中、事后全過程、動態(tài)化監(jiān)管。主要職能：1戰(zhàn)略委員會。屬于最核心的決策機構(gòu)，由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財政等成員組成，對公司長期開展戰(zhàn)略和重大投資決策進行研究并提出建議；2審計委員會。負(fù)責(zé)聽取并審議園區(qū)國有企業(yè)財經(jīng)紀(jì)律、會計政策執(zhí)行情況報告和企業(yè)的財務(wù)報告，監(jiān)督和評價社會審計機構(gòu)的工作情況等工作；3投資監(jiān)督委員會。屬于最核心的監(jiān)督機構(gòu)，是負(fù)責(zé)行使國有資產(chǎn)的所有者權(quán)利，承當(dāng)國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和保值增值職責(zé)。通過上述體系，可以充分尊重下屬企業(yè)的獨立法人地位；強調(diào)公司治理結(jié)構(gòu)的完善和有效；以標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的股東角色影響下屬企業(yè)。四完善國有企業(yè)運作機制1、注入足額有效的資產(chǎn)。為確保融資和開展的需要，推

8、動企業(yè)的開展，政府必須在當(dāng)前制約企業(yè)開展的因素如土地、資本金等有效資產(chǎn)匱乏的問題上有所作為。一是要注入土地資產(chǎn)；二是注入房產(chǎn)和店面等固定資產(chǎn)；三是注入資金資本。2、加大財稅政策的支持力度。由于*公司市場化運作剛剛起步，根底還不扎實，經(jīng)營能力未得到充分挖掘，抗市場風(fēng)險能力不強。因此，在財稅政策方面，一是協(xié)調(diào)財政加大工程回購力度；二是對公司因融資或擔(dān)保需要編制的利潤，協(xié)調(diào)財政和稅務(wù)部門制定相應(yīng)方法，防止出現(xiàn)利潤無法產(chǎn)生而稅收不斷增加的不良循環(huán)；三是協(xié)調(diào)上級財政多安排一些資金用于政府部門借款的還本付息。3、加強土地收儲和開發(fā)的扶持力度。政府作為土地的所有者，在城市建設(shè)過程中，就必然給予*公司土地收儲

9、和開發(fā)予以扶持，否那么公司的運作和開展就無法得到實現(xiàn)。一是要支持公司完成舊城區(qū)改造及新城區(qū)的土地收儲工作；二是積極引導(dǎo)公司與國土地部門合作，參與一、二級市場的運作；三是在土地指標(biāo)分配上予以政策上的扶持。4、建立往來帳管理制度。*公司作為地方政府的融資主體，與政府的資金往來必然繁雜。如果不及時清理、建立完善的管理制度，就一定會造成帳目不清，企業(yè)工程建設(shè)本錢和財務(wù)本錢不斷地上升。因此，一是建立往來帳管理制度，定期進行清理，每年安排財政預(yù)算歸還，減少公司的資金壓力；二是加大已完成的代建工程的回購力度。特別是投資大、工程多、建設(shè)周期長的工程，應(yīng)改為按進度安排回購資金或計算工程利潤，以增加現(xiàn)金流和利潤，

10、以滿足融資需要；三是對不能以現(xiàn)金回購的工程，由政府以資產(chǎn)形式予以抵扣。5、營造公司開展的良好環(huán)境。良好的環(huán)境是公司開展的必要條件，政府有權(quán)利也有義務(wù)為加快公司開展?fàn)I造良好環(huán)境。一是理順公司與各方關(guān)系公司，作為城建投資間接管理中心，同工程投資的各相關(guān)方有著緊密的關(guān)系，能否處理好這種關(guān)系，不僅影響著工程的開展，更重要的關(guān)系到公司的生存。二是為融資代建工程審批建立“綠色通道；三是按照房地產(chǎn)市場的通行做法，大力支持公司開發(fā)房地產(chǎn)工程，為公司增加利潤；四是爭取將在建工程列入戰(zhàn)略范疇，給予政策支持和用地指標(biāo)傾斜。6、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)國資輝煌。1深化干部制度改革 。進一步完善管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一的監(jiān)管體

11、系，建立一級公司班子成員后備干部選拔制度，經(jīng)組織部門考察，由黨工委進行決策后任命；二級公司班子成員逐步過渡到由一級公司自行考察任命，真正形成一級管一級的人事格局。2創(chuàng)新鼓勵約束機制。建立強有力的工效掛鉤機制，實現(xiàn)工資總額與業(yè)績掛鉤，逐步淡化人員編制概念，實現(xiàn)企業(yè)自主用工，國資辦主要從資本運營要素角度對各企業(yè)實行條線考核。3夯實國企人才儲藏。大力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進目前急需的金融投資類、商務(wù)營銷類、人力資源管理類等緊缺專業(yè)人才。4系統(tǒng)開展人才培訓(xùn)。5提升國企文化品牌名句賞析！不限主題不限抒情四季山水天氣人物人生生活節(jié)日動物植物食物山有木兮木有枝，心悅君兮君不知。_佚名?越人歌?人生假設(shè)只如初見，何

12、事秋風(fēng)悲畫扇。_納蘭性德?木蘭詞·擬古決絕詞柬友?十年生死兩茫茫，不思量，自難忘。_蘇軾?江城子·乙卯正月二十日夜記夢?只愿君心似我心，定不負(fù)相思意。_李之儀?卜算子·我住長江頭?玲瓏骰子安紅豆，入骨相思知不知。_溫庭筠?南歌子詞二首 / 新添聲楊柳枝詞?曾經(jīng)滄海難為水，除卻巫山不是云。_元稹?離思五首·其四?愿得一心人，白頭不相離。_卓文君?白頭吟?去年今日此門中，人面桃花相映紅。_崔護?題都城南莊?平生不會相思，才會相思，便害相思。_徐再思?折桂令·春情?入我相思門，知我相思苦。_李白?三五七言 / 秋風(fēng)詞?山無陵，江水為竭。冬雷震震，夏雨

13、雪。天地合，乃敢與君絕。_佚名?上邪?人生自是有情癡，此恨不關(guān)風(fēng)與月。_歐陽修?玉樓春·尊前擬把歸期說?一往情深深幾許？深山夕照深秋雨。_納蘭性德?蝶戀花·出塞?兩情假設(shè)是久長時，又豈在朝朝暮暮。_秦觀?鵲橋仙·纖云弄巧?執(zhí)子之手，與子偕老。_佚名?擊鼓?花自飄零水自流。一種相思，兩處閑愁。_李清照?一剪梅·紅藕香殘玉簟秋?問世間，情為何物，直教生死相許？_元好問?摸魚兒·雁丘詞 / 邁陂塘?一日不見兮，思之如狂。_司馬相如?鳳求凰 / 琴歌?人生如逆旅，我亦是行人。_蘇軾?臨江仙·送錢穆父?世間無限丹青手，一片傷心畫不成。_高蟾?金

14、陵晚望?林花謝了春紅，太匆匆。無奈朝來寒雨，晚來風(fēng)。_李煜?相見歡·林花謝了春紅?獨立寒秋，湘江北去，橘子洲頭。_毛澤東?沁園春·長沙?身無彩鳳雙飛翼，心有靈犀一點通。_李商隱?無題·昨夜星辰昨夜風(fēng)?滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。_楊慎?臨江仙·滾滾長江東逝水?怕相思，已相思，輪到相思沒處辭，眉間露一絲。_俞彥?長相思·折花枝?此情可待成追憶？只是當(dāng)時已惘然。_李商隱?錦瑟?思悠悠，恨悠悠，恨到歸時方始休。_白居易?長相思·汴水流?取次花叢懶回憶，半緣修道半緣君。_元稹?離思五首·其四?假設(shè)是前生未有緣，待重結(jié)、來生愿。_樂

15、婉?卜算子·答施?雨打梨花深閉門，忘了青春，誤了青春。_唐寅?一剪梅·雨打梨花深閉門?少年不識愁滋味，愛上層樓。愛上層樓。為賦新詞強說愁。_辛棄疾?丑奴兒·書博山道中壁?自在飛花輕似夢，無邊絲雨細(xì)如愁。_秦觀?浣溪沙·漠漠輕寒上小樓?近水樓臺先得月，向陽花木易為春。_蘇麟?斷句?一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來。_杜牧?過華清宮絕句三首?抽刀斷水水更流，舉杯消愁愁更愁。_李白?宣州謝脁樓餞別校書叔云 / 陪侍御叔華登樓歌?疏影橫斜水清淺，暗香浮動月黃昏。_林逋?山園小梅·其一?人面不知何處去，桃花依舊笑春風(fēng)。_崔護?題都城南莊?時光只解催人老，不

16、信多情，長恨離亭，淚滴春衫酒易醒。_晏殊?采桑子·時光只解催人老?一生大笑能幾回，斗酒相逢須醉倒。_岑參?涼州館中與諸判官夜集?天涯地角有窮時，只有相思無盡處。_晏殊?玉樓春·春恨?問君能有幾多愁？恰似一江春水向東流。_李煜?虞美人·春花秋月何時了?似此星辰非昨夜，為誰風(fēng)露立中宵。_黃景仁?綺懷?菩提本無樹，明鏡亦非臺。_惠能?菩提偈?溪云初起日沉閣，山雨欲來風(fēng)滿樓。_許渾?咸陽城東樓 / 咸陽城西樓晚眺 / 西門?春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花。_孟郊?登科后?枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家，古道西風(fēng)瘦馬。_馬致遠(yuǎn)?天凈沙·秋思?空山新雨后，天氣晚來秋。_

17、王維?山居秋暝?人到情多情轉(zhuǎn)薄，而今真?zhèn)€悔多情。_納蘭性德?山花子·風(fēng)絮飄殘已化萍?同是天涯淪落人，相逢何必曾相識！_馬致遠(yuǎn)?雜劇·江州司馬青衫淚?浮云一別后，流水十年間。_韋應(yīng)物?淮上喜會梁川故人 / 淮上喜會梁州故人? 名句賞析！不限主題不限抒情四季山水天氣人物人生生活節(jié)日動物植物食物山有木兮木有枝，心悅君兮君不知。_佚名?越人歌?人生假設(shè)只如初見，何事秋風(fēng)悲畫扇。_納蘭性德?木蘭詞·擬古決絕詞柬友?十年生死兩茫茫，不思量，自難忘。_蘇軾?江城子·乙卯正月二十日夜記夢?只愿君心似我心，定不負(fù)相思意。_李之儀?卜算子·我住長江頭?玲瓏骰子安紅

18、豆，入骨相思知不知。_溫庭筠?南歌子詞二首 / 新添聲楊柳枝詞?曾經(jīng)滄海難為水，除卻巫山不是云。_元稹?離思五首·其四?愿得一心人，白頭不相離。_卓文君?白頭吟?去年今日此門中，人面桃花相映紅。_崔護?題都城南莊?平生不會相思，才會相思，便害相思。_徐再思?折桂令·春情?入我相思門，知我相思苦。_李白?三五七言 / 秋風(fēng)詞?山無陵，江水為竭。冬雷震震，夏雨雪。天地合，乃敢與君絕。_佚名?上邪?人生自是有情癡，此恨不關(guān)風(fēng)與月。_歐陽修?玉樓春·尊前擬把歸期說?一往情深深幾許？深山夕照深秋雨。_納蘭性德?蝶戀花·出塞?兩情假設(shè)是久長時，又豈在朝朝暮暮。_秦觀

19、?鵲橋仙·纖云弄巧?執(zhí)子之手，與子偕老。_佚名?擊鼓?花自飄零水自流。一種相思，兩處閑愁。_李清照?一剪梅·紅藕香殘玉簟秋?問世間，情為何物，直教生死相許？_元好問?摸魚兒·雁丘詞 / 邁陂塘?一日不見兮，思之如狂。_司馬相如?鳳求凰 / 琴歌?人生如逆旅，我亦是行人。_蘇軾?臨江仙·送錢穆父?世間無限丹青手，一片傷心畫不成。_高蟾?金陵晚望?林花謝了春紅，太匆匆。無奈朝來寒雨，晚來風(fēng)。_李煜?相見歡·林花謝了春紅?獨立寒秋，湘江北去，橘子洲頭。_毛澤東?沁園春·長沙?身無彩鳳雙飛翼，心有靈犀一點通。_李商隱?無題·昨夜星辰

20、昨夜風(fēng)?滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。_楊慎?臨江仙·滾滾長江東逝水?怕相思，已相思，輪到相思沒處辭，眉間露一絲。_俞彥?長相思·折花枝?此情可待成追憶？只是當(dāng)時已惘然。_李商隱?錦瑟?思悠悠，恨悠悠，恨到歸時方始休。_白居易?長相思·汴水流?取次花叢懶回憶，半緣修道半緣君。_元稹?離思五首·其四?假設(shè)是前生未有緣，待重結(jié)、來生愿。_樂婉?卜算子·答施?雨打梨花深閉門，忘了青春，誤了青春。_唐寅?一剪梅·雨打梨花深閉門?少年不識愁滋味，愛上層樓。愛上層樓。為賦新詞強說愁。_辛棄疾?丑奴兒·書博山道中壁?自在飛花輕似夢，無邊絲

21、雨細(xì)如愁。_秦觀?浣溪沙·漠漠輕寒上小樓?近水樓臺先得月，向陽花木易為春。_蘇麟?斷句?一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來。_杜牧?過華清宮絕句三首?抽刀斷水水更流，舉杯消愁愁更愁。_李白?宣州謝脁樓餞別校書叔云 / 陪侍御叔華登樓歌?疏影橫斜水清淺，暗香浮動月黃昏。_林逋?山園小梅·其一?人面不知何處去，桃花依舊笑春風(fēng)。_崔護?題都城南莊?時光只解催人老，不信多情，長恨離亭，淚滴春衫酒易醒。_晏殊?采桑子·時光只解催人老?一生大笑能幾回，斗酒相逢須醉倒。_岑參?涼州館中與諸判官夜集?天涯地角有窮時，只有相思無盡處。_晏殊?玉樓春·春恨?問君能有幾多愁？恰似一江春水向東流。_李煜?虞美人·春花秋月何時了?似此星辰非昨夜，為誰風(fēng)露立中宵。_黃景仁?綺懷?菩提本無樹，明鏡亦非臺。_惠能?菩提偈?溪云初起日沉閣，山雨欲來風(fēng)滿樓。_許渾?咸陽城東樓 / 咸陽城西樓晚眺 / 西門?春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花。_孟郊?登科后?枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家，古道西風(fēng)瘦馬。_馬致遠(yuǎn)?天凈沙·秋思?空山新雨后，天氣晚來秋。_