項目后評價工作細則

1、體系名稱戰(zhàn)略計劃 編碼SP-03-02-01版本號2013-01工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司投資項目后評價工作細則公司名稱中海油海四寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司批準人紀檢組長發(fā)布范圍普發(fā)發(fā)布義號發(fā)布日期生效日期1目的進一步加強中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司（簡稱“公司”）投資項目管理和監(jiān)督程序，規(guī)范投資項目后評價工作，提高項目投資決策和運營管理水平。 2適用范圍本細則適用于公司及所屬單位。3編制依據(jù)3.1 中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南，國資發(fā)規(guī)劃200592號, 2005,國資委。3.2 中國海洋石油總公司投資項目后評價管理辦法，SP-03-11, 2011,總公司。3.3 中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開

2、發(fā)有限公司投資管理制度，SP-03, 2013,公司。3.4 中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司投資項目后評價管理辦法，SP-03-02, 2013,公司。4 釋義4.1 總公司公司控股股東為中國海洋石油總公司，簡稱為“總公司”。4.2 公司指中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司。4.3 所屬單位指中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司設立的全資或控股子公司、分公司?？毓晒局腹局苯踊蜷g接持有超過50%殳權或在董事會（或類似管理機構）享 有多數(shù)表決權的有限責任公司、股份有限公司、合資企業(yè)、合作企業(yè)、合伙企業(yè) 等。4.4 項目后評價指項目投資完成之后所實施的評價， 是項目投資管理的重要組成部分。它通 過調

3、查研究和全面系統(tǒng)回顧投資項目的決策過程、 實施過程、經(jīng)營效果及其影響， 與項目決策時確定的目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等指標對比，找出差別和 變化，分析原因，總結經(jīng)驗，吸取教訓，得到啟示，提出對策建議，改善投資管 理和決策，達到提高投資效益的目的。5職責分工5.1 工程建設部工程建設部是公司投資項目后評價工作的歸口管理部門，其具體職責是：a）編制、修訂公司項目后評價各項管理制度和程序；b）組織驗收一般后評價報告，向公司主管領導匯報項目后評價結果， 并報 總公司計劃部備案；c）配合總公司計劃部，組織有關單位、部門、專家對第三方咨詢機構編制 的項目詳細后評價報告實施評審驗收，并將將項目詳細后評價

4、報告和整 改情況以正式文件報送總公司計劃部；d）組織項目后評價培訓，組織后評價成果的研究、應用和交流；e）編制年度后評價計劃；f） 組織公司投資項目的一般后評價，并參與組織詳細后評價工作；g）依據(jù)后評價報告及驗收意見，制定整改措施。5.2 所屬單位a）執(zhí)行公司項目后評價各項辦法和程序，管理本單位的后評價工作；b）依據(jù)公司年度后評價計劃，編制本單位年度后評價計劃草案、項目后評價具體實施計劃；c） 組織本單位所屬項目的一般后評價工作， 配合公司、總公司做好驗收工 作；d）組織或協(xié)助公司、總公司項目后評價主管部門對選定項目開展詳細后評 價；e）依據(jù)后評價報告及驗收意見，制定整改措施。6管理要求6.1

5、 項目后評價的要求6.1.1 投資項目后評價工作，原則上應在項目投入運營后1-2年內，對已完工項目實施全面系統(tǒng)的評價。6.1.2 項目一般后評價報告可由工程建設部或所屬單位自行組織編制。項目詳 細后評價應依照項目投資額度，委托有相應等級資質的第三方咨詢機構承擔。 原 則上，參加過本項目預可研咨詢、可研咨詢、初步設計、工程監(jiān)理、工程咨詢、 工程建設等單位均不得承擔本項目后評價工作。6.1.3 項目詳細后評價承擔單位，應依照本細則要求，遵循項目詳細后評價的 基本程序和要求，獨立自主、認真負責地開展后評價工作。6.1.4 工程建設部和所屬單位應全面、真實地提供后評價所需各項資料，并為 咨詢單位現(xiàn)場核

6、查提供條件。6.1.5 受委托的后評價咨詢機構應客觀、公正、獨立地開展后評價工作。6.2 后評價報告的編制依據(jù)項目后評價調查工作和報告編制工作主要依據(jù)項目立項報告、可行性研究 報告、初步設計（基礎設計）文件、政府或公司對項目的批復文件、審計報告、 竣工決算報告、竣工驗收報告，以及項目運行的實際數(shù)據(jù)和依據(jù)項目實際運行結 果預測的數(shù)據(jù)。6.3 后評價內容6.3.1 項目總體回顧與評價。描述項目后評價范圍、原則、依據(jù)等，總體回顧項目前期研究決策、實施、和生產(chǎn)運營過程，結合決算審計、決算驗收、竣工驗 收和地方主管部門的專項驗收結果， 整體評價項目決策、實施、運營等各階段的 程序合規(guī)性和手續(xù)完整性，得出

7、項目后評價的總體結論。6.3.2 項目決策過程評價。建設項目應評價立項、可行性研究、初步設計（基 礎設計）等前期工作的研究結論和設計結果；重點評價市場研究、廠址選擇、產(chǎn) 品結構確定、工藝技術選擇、設計方案的準確性、合理性和決策過程的合規(guī)性。收購項目應評價可行性研究結論，包括對資產(chǎn)評估、法律盡職調查、HSEM職調查、市場研究和改造方案研究等工作的評價。6.3.3 項目實施過程評價。建設項目從設計、工程建設、生產(chǎn)準備等方面，評 價項目實施過程；重點評價項目質量、進度、費用、 HSE生產(chǎn)準備等各項工作。收購項目應評價收購過程和改造實施過程等。6.3.4 生產(chǎn)運營評價。評價項目投產(chǎn)情況、生產(chǎn)情況、經(jīng)營

8、管理情況等。6.3.5 項目經(jīng)濟性評價。分析評價項目投資執(zhí)行情況、經(jīng)濟效益情況；重點對 項目可行性研究和初步設計階段與后評價階段的各項經(jīng)濟指標做對比分析和評 價。6.3.6 項目競爭力分析。參考同類項目，通過在投資、技術先進性、裝置運轉、 生產(chǎn)成本、環(huán)保和節(jié)能、產(chǎn)品的差異性和質量等方面做橫向比較， 分析項目的競 爭力。6.3.7 項目影響性評價。影響評價包括對社會影響和對企業(yè)影響的評價。社會 影響評價，從環(huán)境影響、節(jié)能、社會效益等方面實施評價。企業(yè)影響評價，從項 目持續(xù)經(jīng)營能力方面對企業(yè)發(fā)展的影響實施評價。6.3.8 通過對經(jīng)驗教訓與對策建議的分析評價，得出啟示和對策建議，對策建 議應具有借鑒

9、和指導意義，并具有可操作性。6.4 項目后評價方法項目后評價的主要方法包括：邏輯框架法、對比法、項目調查法。a）邏輯框架法，是項目后評價的綜合評價方法，通過投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個層面對項目做分析和總結；b）對比法，是項目后評價的主要分析評價方法， 包括前后對比、有無對比 和橫向對比；1）前后對比法，是依據(jù)后評價調查得到的項目實際情況，對照項目 前期可行性研究、初步設計的研究結論和各項評價指標，找出偏 差，分析原因，找出問題，總結經(jīng)驗，提出意見和建議；2）有無對比法，是指在項目周期內“有項目”（實施項目）相關指 標的實際值與“無項目”（不實施項目）相關指標的預測值對比， 以度量項目真

10、實的效益、作用及影響；3）橫向對比法，是同一行業(yè)內類似項目相關指標的對比，用以評價 企業(yè)（項目）的績效或競爭力。c）項目調查法是采集對比信息資料的主要方法，包括現(xiàn)場調查和問卷調 查。6.5 項目后評價實施程序6.5.1 一股后評價由工程建設部和所屬單位組織開展。原則上，所有投資項目 都應開展一般后評價工作，一股后評價報告應以正式文件報送總公司計劃部備 案。6.5.2 總公司計劃部結合一般后評價結果，選擇開展詳細后評價的項目，并通 過年度后評價計劃或任務書下達詳細后評價任務。工程建設部和所屬單位也可依 據(jù)本單位后評價計劃，選擇項目開展詳細后評價。6.5.3 對于符合下列條件的項目將有選擇地開展詳

11、細后評價。a）投資額度大、工藝復雜、建設周期長，影響全局的項目；b）重大更新改造、擴建項目；c）對產(chǎn)業(yè)布局、結構調整有較大影響的項目；d）新技術、新工藝應用項目。6.5.4 項目一般后評價實施程序。6.5.4.1 工程建設部和所屬單位依據(jù)公司年度后評價計劃組織開展項目一般后評價，編制一般后評價報告。6.5.4.2 工程建設部組織驗收一般后評價報告，由工程建設部和所屬單位結合評價結果，制定整改措施，報公司領導層審議批準。6.5.4.3 公司將一般后評價報告、審查意見以及整改情況一并正式上報總公司計劃部備案。6.5.4.4 總公司保留對項目一般后評價報告的復審權，并選擇問題突出、或影響較大的項目開展詳細后評價。6.5.5 項目詳細后評價實施程序。6.5.5.1 依據(jù)項目詳細后評價計劃或任務，由公司工程建設部或總公司計劃部委托有資質的第三方咨詢機構對項目開展詳細后評價，所需費用應列入總公司計劃部專項資金。6.5.5.2 咨詢單位通過現(xiàn)場調查，收集資料，在對基礎數(shù)據(jù)實施客觀、科學分析的基礎上，依照相關規(guī)定編制項目詳細后評價報告。6.5.5.3 工程建設部或總公司計劃部組織有關單位、部門、專家對第三方咨詢 機構編制的項目詳細后評價報告實施評審驗收，討論報