《江蘇省濕地保護條例》2021年元旦實施

1、江蘇省濕地保護條例2021年元旦實施 近日頒布的江蘇省濕地保護條例將于20xx年元旦實施，下面是相關內容，希望對大家有幫助。 江蘇省濕地保護條例將于20xx年1月1日起開始實施。12月26日，省人大常委會召開貫徹和實施條例座談會，省人大常委會常務副主任、黨組副書記蔣宏坤到會講話。 江蘇省濕地保護條例總結我省濕地保護工作的成功做法，借鑒兄弟省市的立法經驗，具有較強的針對性和可操作性。蔣宏坤強調，條例的頒布實施，是深入貫徹落實"五大發(fā)展理念"、推動綠色發(fā)展的重要舉措;是保護和合理利用濕地資源、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要;是維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性、促進人與自然和諧發(fā)展

2、的內在要求。我們要認真學習、準確把握條例的主要內容。要廣泛宣傳、營造氛圍;加強配合，切實做好條例在全省的貫徹落實工作。 省政府對條例貫徹實施工作作了具體部署，對加強依法保護濕地工作提出明確要求。 以下是條例全文：江蘇省濕地保護條例 第一章總則 第一條為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，加快推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內從事濕地保護、利用和管理等活動，適用本條例。 第三條本條例所稱濕地是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過六米的海域，包括湖泊、河流、沼澤、濱海、庫塘等濕地。 第四條濕地保

3、護遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用和持續(xù)發(fā)展的原則。 第五條縣級以上地方人民政府應當加強濕地保護工作的領導，將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導和社會共同參與的濕地保護機制。濕地保護管理經費和濕地生態(tài)補償經費列入財政預算。 第六條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內的濕地保護負總責。縣級以上地方人民政府應當建立濕地保護考核制度，將濕地工作納入生態(tài)文明建設綜合評價考核體系，定期對下級人民政府以及有關部門濕地保護目標完成情況進行考核。 第七條縣級以上地方人民政府應當制定政策措施，鼓勵、支持單位和個人修復濕地或者因地制宜利用采礦塌陷地、低洼廢棄地等建設濕地，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。 第八條省人

4、民政府成立濕地保護委員會，組織、協(xié)調、決定濕地保護工作中的重大問題。 省濕地保護委員會由省林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、發(fā)展改革、財政、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游、文化等有關部門組成，日常工作由省林業(yè)主管部門承擔。 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)需要成立濕地保護協(xié)調機構，組織、協(xié)調、決定濕地保護工作中的重大問題。 第九條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內濕地保護工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，具體負責濕地保護和管理工作。 水利、海洋與漁業(yè)等主管部門按照職責，具體負責河流、湖泊、水庫、海洋的濕地保護工作。 發(fā)展改革、財政、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、住房城

5、鄉(xiāng)建設、交通運輸、規(guī)劃、旅游等部門按照相關法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，依法做好濕地保護相關工作。 濕地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本地區(qū)的濕地負有保護責任，應當組織村民委員會、居民委員會協(xié)助做好濕地保護工作，對破壞濕地的行為及時勸阻并報告有關主管部門。 濕地管理單位負責濕地的日常管理，組織實施濕地保護規(guī)劃，保護和管理濕地內野生生物等自然資源，管理濕地內的科研、教學、參觀、考察和生態(tài)旅游等活動。 第十條省人民政府林業(yè)主管部門應當成立濕地保護專家委員會。濕地保護專家委員會由濕地保護相關部門和科研機構、大專院校的有關專家組成，負責對編制濕地保護規(guī)劃、擬制濕地名錄、劃定濕地范圍、制定濕地保護方案、評

6、估濕地資源，以及其他涉及濕地保護與利用的活動提供決策咨詢意見。 第十一條縣級以上地方人民政府及其有關部門、新聞媒體應當組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育活動，普及濕地知識，提高全社會濕地保護意識。 第十二條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當組織開展?jié)竦乇Ｗo科學研究，推廣應用科研成果，提高濕地保護水平。 鼓勵、支持單位和個人以志愿服務、捐贈等多種形式參與濕地保護活動。對在濕地保護工作中作出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當給予獎勵。 第二章規(guī)劃與名錄 第十三條省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門組織編制全省濕地保護規(guī)劃，經省人民政府批準后組織實施。 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政

7、府林業(yè)主管部門應當會同有關部門根據(jù)上一級濕地保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的濕地保護規(guī)劃，經本級人民政府批準后組織實施，同時報上一級林業(yè)主管部門備案。 編制濕地保護規(guī)劃，應當通過座談會、論證會、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。 濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的目標任務、總體布局、保護重點、保障措施和保護投入等內容。 濕地保護規(guī)劃應當與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃、水資源規(guī)劃等相銜接。 第十四條縣級以上地方人民政府應當對濕地保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，督促相關部門依照規(guī)劃做好濕地保護工作。 第十五條縣級以上地方人民政府林

8、業(yè)主管部門應當按照濕地保護規(guī)劃，組織對退化和遭破壞的濕地進行科學評估，指導并督促相關部門、單位采取棲息地營造、植被恢復、水源補充、退耕(墾)還濕、污染治理、生物防控等措施進行修復。 第十六條濕地實行名錄管理。濕地名錄應當明確濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、主管部門、管理單位等內容。 第十七條濕地實行分級保護制度。根據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，濕地分為國家重要濕地、省級重要濕地、市級重要濕地和一般濕地，并由濕地名錄予以確定。 第十八條國家重要濕地名錄及其調整，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 省級重要濕地名錄及其調整由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門提出，經濕地保護專家委員

9、會論證，由林業(yè)主管部門報省人民政府批準后公布。 市級重要濕地名錄及其調整，由所在地設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門提出，報同級人民政府批準后公布，并報省人民政府林業(yè)主管部門備案。 一般濕地名錄及其調整，由所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門提出，報同級人民政府批準后公布，并報省人民政府林業(yè)主管部門和設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門備案。 濕地名錄的具體管理辦法由省人民政府制定。 第十九條符合下列條件之一的，應當列為省級重要濕地： (一)面積在一千公頃以上的濕地; (二)濕地生態(tài)系統(tǒng)在本省或者區(qū)域范圍內具有典型性的濕地; (三)生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危物種分布的濕地; (四)珍貴、

10、瀕危魚類洄游所在地的濕地; (五)具有重要科學研究價值或者較高歷史文化價值的濕地; (六)省級和省級以上濕地自然保護區(qū)、濕地公園; (七)其他需要列入的重要濕地。 未被認定為省級以上重要濕地，符合下列條件之一的，應當認定為市級重要濕地： (一)面積一百公頃以上的湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地; (二)寬度十米以上、長度十千米以上的河流濕地; (三)面積五百公頃以上的濱海濕地; (四)其他需要列入的重要濕地。 未被認定為市級以上重要濕地的，可以認定為一般濕地;八公頃以上的濕地，應當認定為一般濕地。 第二十條縣級以上地方人民政府對重要濕地應當設置保護界標，界標上注明濕地名稱、保護級別、范圍等內容。禁

11、止任何單位和個人破壞或者擅自改變濕地保護界標。 第三章保護方式 第二十一條在本省行政區(qū)域實行濕地生態(tài)紅線制度?？h級人民政府應當劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。 國家重要濕地、省級重要濕地和市級重要濕地的核心區(qū)域應當納入濕地生態(tài)紅線范圍。 濕地生態(tài)紅線管理辦法由省人民政府制定。 第二十二條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當采取設立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式加強濕地保護。 第二十三條具備自然保護區(qū)設立條件的濕地，應當依法設立濕地自然保護區(qū)。 濕地自然保護區(qū)的設立和管理按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。 第二十四條生態(tài)特征典型、自然景觀獨特，適宜開展生態(tài)展

12、示、科普教育、生態(tài)旅游等活動的濕地，可以設立濕地公園。 設立濕地公園應當編制濕地公園總體規(guī)劃，依法辦理相關手續(xù)。濕地公園建設應當保持濕地生態(tài)系統(tǒng)結構與功能完整性，與周圍景觀相協(xié)調，不得破壞或者污染濕地。 第二十五條濕地公園實行分區(qū)管理，可以根據(jù)濕地的主要功能，劃分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)等。 濕地保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動。恢復重建區(qū)僅可以開展培育和恢復濕地的相關活動。宣教展示區(qū)可以開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動。合理利用區(qū)可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動。 第二十六條濕地公園分為國

13、家濕地公園和省、市級濕地公園。 國家濕地公園的設立和管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 省級濕地公園的設立，由所在地設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門向省人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請，由省人民政府林業(yè)主管部門作出決定，并報省人民政府備案。 省、市級濕地公園的設立、管理的具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定。 第二十七條對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯，尚不適宜設立濕地自然保護區(qū)和濕地公園的濕地，可以因地制宜，設立濕地保護小區(qū)。 需要設立濕地保護小區(qū)的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出濕地保護小區(qū)建設方案，報同級人民政府批準后實施。 第二十八條不適宜設立濕地自然保護區(qū)、濕

14、地公園、濕地保護小區(qū)的濕地，縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)濕地實際情況，采取相應的保護措施，保持濕地自然特性和生態(tài)功能。 第二十九條除法律、法規(guī)有特別規(guī)定外，禁止在重要濕地內從事下列行為： (一)開(圍)墾、填埋濕地; (二)挖砂、取土、開礦、挖塘、燒荒; (三)引進外來物種或者放生動物; (四)破壞野生動物棲息地以及魚類洄游通道; (五)獵捕野生動物、撿拾鳥卵或者采集野生植物，采用滅絕性方式捕撈魚類或者其他水生生物; (六)取用或者截斷濕地水源; (七)傾倒、堆放固體廢棄物、排放未經處理達標的污水以及其他有毒有害物質; (八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。 第四章合理利用 第三十條在全面

15、保護、面積不減、不損害濕地生態(tài)功能的前提下，濕地資源可以進行合理利用。 利用濕地資源從事生態(tài)旅游、科普教育、農業(yè)生產經營等活動，應當符合濕地保護規(guī)劃。 第三十一條地方各級人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調濕地內的基礎設施和公共服務設施建設，為濕地合理利用提供保障。 第三十二條納入濕地生態(tài)紅線范圍的濕地，禁止占用、征收或者改變用途。 因交通、能源、通訊、水利等國家和省重點建設項目確需占用、征收濕地生態(tài)紅線范圍以外的濕地或者改變用途的，用地單位應當依法辦理相關手續(xù)，并提交濕地保護與恢復方案。國土資源、水利、海洋與漁業(yè)等部門在辦理相關手續(xù)時，應當根據(jù)濕地保護級別征求相應林業(yè)主管部門意見。林業(yè)主管部門應當根據(jù)濕地生

16、態(tài)紅線和濕地保護規(guī)劃，在十個工作日內出具相關意見;沒有出具意見的，視為同意。林業(yè)主管部門出具的意見應當作為有關部門辦理行政許可的重要依據(jù)。 經批準占用、征收濕地的，用地單位應當按照濕地保護與恢復方案恢復或者重建濕地。 第三十三條因依法批準的建設項目施工確需臨時占用濕地的，用地單位應當依法辦理相關手續(xù)，并提交濕地臨時占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應的保護措施以及使用期滿后的恢復方案等。國土資源、水利、海洋與漁業(yè)等部門在辦理濕地臨時占用相關手續(xù)時，應當根據(jù)濕地保護級別征求相應林業(yè)主管部門意見。林業(yè)主管部門應當在十個工作日內出具相關意見;沒有出具意見的，視為同意。 臨時占用濕地的期限不超

17、過二年。臨時占用濕地期限屆滿后，用地單位應當按照濕地恢復方案及時恢復濕地。 因防洪搶險等突發(fā)事件需要占用濕地的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 第五章監(jiān)督管理 第三十四條縣級以上地方人民政府應當組織林業(yè)、農業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。 鼓勵單位和個人檢舉破壞、侵占濕地的行為?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當公開舉報電話。 第三十五條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當建立濕地資源信息管理系統(tǒng)，會同有關部門定期組織開展?jié)竦刭Y源調查，并將調查結果報告同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門。 全省濕地資源調查每十

18、年進行一次，省級重要濕地調查評估每五年進行一次，調查工作由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織，調查結果由省人民政府公布。 第三十六條縣級以上地方人民政府林業(yè)、農業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門應當根據(jù)各自職責，對濕地進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)濕地面積減少、生態(tài)功能退化、濕地污染等情況的，應當及時采取措施予以恢復、修復。 有關部門應當將動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交林業(yè)主管部門，實現(xiàn)濕地監(jiān)測信息互通共享。 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當定期向社會發(fā)布濕地面積、水質、生物多樣性等濕地狀況的監(jiān)測結果。 第三十七條縣級以上地方人民政府應當建立濕地生態(tài)補水協(xié)調機制，保障濕地生態(tài)用水。對因水資

19、源缺乏導致功能退化的自然濕地，應當通過工程和技術措施補水，恢復濕地生態(tài)功能。 第三十八條因發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成濕地污染的，有關單位、個人應當立即采取必要的處置措施，并向林業(yè)、環(huán)境保護、水利、海洋與漁業(yè)等相關部門以及發(fā)生地縣級人民政府報告。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的地方人民政府接到報告后，應當立即組織有關部門，針對其性質、特點和危害程度，采取有效措施，及時消除危害。 第三十九條縣級以上地方人民政府應當建立濕地生態(tài)補償機制。 按照濕地保護規(guī)劃恢復或者建設濕地造成相關權利人的合法權益受到損失的，或者因承擔濕地保護責任導致該區(qū)域經濟發(fā)展受到影響的，由縣級以上地方人民政府依法給予補償。 補償辦法由省人民政府制定。 第四十條因氣候變化、自然災害等造成濕地生態(tài)特征退化的，縣級以上地方人民政府應當進行綜合治理，采取退耕、補水、禁捕、限捕、生態(tài)移民、封閉輪休等措施，恢復濕地生態(tài)功能。 第六章法律責任 第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十二條違反本條例第二十條規(guī)定，破壞或者擅自改變濕地保護界標的，由界標所在縣(市、區(qū))有關主管部門責令限期恢復，處以一千元以上