常州市地質(zhì)害防治規(guī)劃

1、常州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 2011-2020年）常州市國土資源局二 一二年二月目 錄第一章總則1第二章地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測3第三章地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)10第四章地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)13第五章地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和實(shí)施安排22第六章地質(zhì)災(zāi)害防治措施25第七章附則27附件：1常州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2020 年）附圖2常州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2020 年）附表3常州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2020 年）編制說明第一章總則一、目的常州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 20112020 年）（以下簡稱規(guī)劃），是為了貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治條例 、江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例和關(guān)于做好 2

2、011 年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知 （國土資發(fā)2011 28 號）等文件精神， 合理保護(hù)開發(fā)地質(zhì)環(huán)境資源， 科學(xué)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 最大限度減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命、 財(cái)產(chǎn)造成的損失，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃所稱的地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的地面沉降、地裂縫、崩塌、滑坡、地面塌陷和特殊類巖土災(zāi)害。二、依據(jù)（一）地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （中華人民共和國國務(wù)院第 394 號令）、地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要 、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定（國發(fā) 2011 20 號）、國土資源部關(guān)于做好 2011 年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知 （國土資發(fā) 2011

3、 28 號）；（二）江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例（江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 4 號公告）、江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 2011-2020 年）、江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 ；（三）常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 、常州市城市總體規(guī)劃（ 2010-2020 年）、“十二五”期間常州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 、常州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2008-2015年）；（四）相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）歷年來常州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查及治理成果。三、適用范圍本規(guī)劃的適用范圍包括常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)、溧陽市、金壇市，總面積約4385km2。四、規(guī)劃期限和基準(zhǔn)年

4、本規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，規(guī)劃期2011-2020 年，規(guī)劃近期2011-2015年，規(guī)劃遠(yuǎn)期 2016-2020 年。第二章地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀常州市地質(zhì)災(zāi)害類型較多，主要有地面沉降、地裂縫、崩塌、滑坡、地面塌陷和特殊類巖土災(zāi)害。（一）地面沉降常州市地面沉降主要是由于超量開采地下水引起的，具分布廣、災(zāi)情重的特點(diǎn)，以戚墅堰橫林一帶最為嚴(yán)重（見附圖1）。常州市地面沉降始發(fā)于上世紀(jì)70 年代初期，發(fā)展于19761994年間，之后延續(xù)發(fā)展，至2003 年，已形成了區(qū)域性地面沉降漏斗，沉降中心最大累計(jì)沉降量超過1300mm，累計(jì)沉降量大于200mm 的地區(qū)面積 830.7

5、5km2、大于 1000mm 的地區(qū)面積 102.33km2?！笆晃濉逼陂g，因全面實(shí)行地下水禁采，地面沉降得到了有效的控制，2010年地面沉降速率除禮河牛塘廟橋戴溪一帶在1030mm/a 外，其余地區(qū)均在 10mm/a 以下，沉降態(tài)勢明顯趨緩。（二）地裂縫常州市地裂縫主要是由于集中超量開采地下水和巖溶塌陷引起，主要發(fā)生于 19892002 年間，共 6 處（見表 1、附圖 1），分布在武進(jìn)區(qū)和戚墅堰區(qū)，其中以戚墅堰橫林一帶最為集中?！笆晃濉逼陂g，全市未出現(xiàn)新的地裂縫，已發(fā)生的地裂縫中，除孟瑤頭大墳頭地裂縫在緩慢發(fā)展外，其余 5 處地裂縫活動(dòng)均已趨緩，處于基本穩(wěn)定狀態(tài)。（三）崩塌、滑坡常州市

6、崩塌、 滑坡災(zāi)害大多是由于不合理的切坡活動(dòng)引發(fā)的，具備突發(fā)性強(qiáng)、危害較大的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，全市崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)共39 處（見附圖2、附表 1），主要分布在武進(jìn)區(qū)、金壇市及溧陽市的低山丘陵；其中武進(jìn)區(qū)16 處、金壇市 5 處、溧陽市 18 處。（四）地面塌陷常州市地面塌陷分為巖溶地面塌陷和采空地面塌陷兩類。巖溶地面塌陷主要是由于不合理開采巖溶地下水引起的。1995年 11 月，橫林鎮(zhèn)紅聯(lián)村北部發(fā)生一處巖溶地面塌陷，影響范圍約0.2km2。據(jù)調(diào)查，全市共有3 處隱伏巖溶分布區(qū)，存在發(fā)生巖溶地面塌陷的可能，分別位于戚墅堰東部橫林、鄭陸焦溪及芙蓉南部，總面積約 50.72km2（見附圖 2）。采空地面塌

7、陷是地下采礦活動(dòng)引發(fā)的。據(jù)調(diào)查，已發(fā)生 2 處采空地面塌陷，分別位于金壇市儒林鎮(zhèn)和溧陽市社渚鎮(zhèn)周城，另外，在金壇鹽礦及溧陽上黃煤礦等地由于長期的地下采礦活動(dòng)，分布著面積較大的采空區(qū)，存在采空地面塌陷隱患。（五）特殊類巖土災(zāi)害常州市特殊類巖土災(zāi)害包括軟土、砂土和膨脹土災(zāi)害。常州市軟土以淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土為主，主要分布在鄒區(qū)羅溪春江以西、戚墅堰以東、滆湖前黃及金壇市直溪指前一帶（見附圖3），總面積約 1112.17km2。軟土承載力低、壓縮性高，在外荷載作用下，易發(fā)生不均勻沉降，對建設(shè)工程會(huì)造成較大的破壞。常州市砂土以全新統(tǒng)粉土、粉砂、細(xì)砂等為主，主要分布在新北區(qū)西北部沿江一帶及金壇市直溪指前一帶，面

8、積約 585.00km2。全新統(tǒng)砂土的特點(diǎn)是沉積時(shí)代新， 沉積速度快，壓密程度低，連接性差，在地震和動(dòng)荷載強(qiáng)烈作用下， 砂土易產(chǎn)生液化， 在地下工程施工過程中，容易引發(fā)涌水、流砂及基坑壁坍塌等工程地質(zhì)問題，影響到工程建設(shè)的安全。常州市膨脹土以第四系下蜀組粘土、膨潤土和凹凸棒石粘土三類為主，廣泛分布在金壇、溧市西部的山前崗地區(qū)， 總面積約 570.00km2。該類土具備脹縮性、裂隙性、結(jié)構(gòu)性及超固結(jié)性等特性，工程地質(zhì)性能不穩(wěn)定、強(qiáng)度變化大，開挖坡體遇雨易產(chǎn)生邊坡失穩(wěn)的問題。二、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢， 取決于影響地質(zhì)災(zāi)害變化的自然條件變化、氣候變化趨勢、人類工程活動(dòng)強(qiáng)度和

9、方式的變化等。在規(guī)劃期內(nèi)， 全市地質(zhì)環(huán)境發(fā)生顯著變化的可能性極小，氣候和人類工程活動(dòng)的變化將是今后地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢的決定性因素。隨著人類工程活動(dòng)的加劇和政府對地質(zhì)環(huán)境管理力度的加強(qiáng)，地面沉降、地裂縫等災(zāi)害將會(huì)有所減緩，而人為引的崩塌、滑坡、地面塌陷及特殊類巖土災(zāi)害將有增多、加重的趨勢，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1、在規(guī)劃期內(nèi)，地下水禁采仍將繼續(xù)，由地下水超采引起的地面沉降和地裂縫災(zāi)害將會(huì)進(jìn)一步減緩。2、已發(fā)現(xiàn)的崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在一定的觸發(fā)條件下可能成災(zāi)。3、隨著人類工程建設(shè)活動(dòng)的加劇，人為因素引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害將有增加的趨勢。4、隨著城市化水平的提高，地下空間

10、的開發(fā)力度也在加強(qiáng)，所引發(fā)的特殊類巖土災(zāi)害也將有所增多。三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展近年來，在市各級政府的高度重視下， 通過各有關(guān)部門的密切配合，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了顯著的成效， 確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。（一）地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平全面提升建立了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，建立了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，成立了市、區(qū)（市）兩級的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測隊(duì)伍及應(yīng)急救援隊(duì)伍；建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查制度、 防災(zāi)預(yù)案制度、 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度及汛期值班制度； 推行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，并制定出臺(tái)了

11、 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作管理的通知等一系列與地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)相配套的、 可操作性強(qiáng)的行政規(guī)章性文件，建立了比較完整的依法管理、按章辦事的管理程序，使全市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作逐步走上了依法管理、有序展開的新階段。（二）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)工作取得重要進(jìn)展20032007 年，先后完成了常州市區(qū)、金壇市和溧陽市的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查， 2008 年開展了全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，2010 年完成了武進(jìn)區(qū)廢棄露采礦山及地裂縫地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評價(jià)，另外近年來還開展了大量的地裂縫勘查工作， 通過上述工作基本查明了全市地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模與分布規(guī)律，掌握了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、形成條件和影響因素，評價(jià)了地

12、質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的穩(wěn)定性與危害性；另外，對新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)， 國土資源主管部門能及時(shí)地組織應(yīng)急調(diào)查， 采取避險(xiǎn)和應(yīng)急排險(xiǎn)等防范措施，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）地質(zhì)災(zāi)害搬遷與治理成績顯著近年來，各級政府投入大量資金，按照輕重緩急、分期分批實(shí)施的原則，對橫林孟瑤頭、紅聯(lián)小學(xué)、戚墅堰沈家塘等一批危害嚴(yán)重的地裂縫災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了搬遷， 對環(huán)太湖風(fēng)景區(qū)、 茅山風(fēng)景名勝區(qū)等地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行綜合整治， 不僅徹底消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患， 而且極大改善了景觀及生態(tài)環(huán)境，取得良好的社會(huì)及生態(tài)效益。（四）地面沉降控制效果明顯“十一五”以來，全市嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁采令，取得明顯的控沉效果，沉降中心區(qū)范圍不斷縮小， 最大沉

13、降速率由上世紀(jì)八十年代的4050mm/a 降至 2010 年的 1030mm/a，大部分地區(qū)沉降速率降至5mm/a 左右。（五）群測群防網(wǎng)絡(luò)初步建立建立了適合實(shí)際的區(qū)（市） 、鎮(zhèn)（街道）、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，每一級均配備專門管理人員，逐個(gè)群測群防點(diǎn)落實(shí)了監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，編制了防災(zāi)預(yù)案，并全部發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)卡，對負(fù)責(zé)群測群防工作的鎮(zhèn)（街道）、村級責(zé)任人員進(jìn)行了較系統(tǒng)的培訓(xùn)。（六）地面沉降、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日趨完善從上世紀(jì)八十年代起，常州市就已著手建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，而后又相繼建立起地面沉降監(jiān)測網(wǎng)。目前全市共有地下水監(jiān)測井 91 眼、基巖深標(biāo) 1 座、分層標(biāo) 1 座、GP

14、S 測量點(diǎn) 39 個(gè)、水準(zhǔn)測量點(diǎn) 39 個(gè)；上述監(jiān)測網(wǎng)的建成及監(jiān)測工作的展開在地面沉降和地裂縫的防治工作中發(fā)揮了巨大的作用。（七）地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳工作初見成效充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害的科普宣傳活動(dòng)，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測人員及危險(xiǎn)區(qū)的群眾，開展識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)等技能的培訓(xùn)。通過廣泛宣傳，增強(qiáng)了干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高了全社會(huì)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。四、地質(zhì)災(zāi)害防治中存在的問題（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)由于工程建設(shè)原因， 部分地面沉降監(jiān)測設(shè)施遭受了不同程度的破壞，遭破壞的監(jiān)測設(shè)施有待維護(hù)、更新，同時(shí)城市重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)及重要工

15、程沿線的監(jiān)測點(diǎn)有待加密；崩塌、滑坡、地面塌陷災(zāi)害監(jiān)測方法簡單、手段落后，監(jiān)測技術(shù)水平有待提高；金壇鹽礦的地面形變監(jiān)測工作也有待全面展開。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，但是，作為地質(zhì)災(zāi)害防治的重要保障條件之一的防治資金投入機(jī)制尚未建立健全。雖然近年來各級政府投入一定資金用于進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，但仍有一些隱患點(diǎn)的治理工作因缺乏資金不能及時(shí)開展，在一定程度上影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的進(jìn)程。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系還需進(jìn)一步完善盡管地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作已取得明顯進(jìn)展，但仍存在地質(zhì)災(zāi)害防治和行政管理難度較大的問題，部分地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作尚未完全

16、走上正軌，需進(jìn)一步完善。第三章地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)一、地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從常州市實(shí)際出發(fā)，以控制地質(zhì)災(zāi)害，防治地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，以群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測為主要手段，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、 監(jiān)測預(yù)警體系、群測群防體系和應(yīng)急處置體系； 以改善地質(zhì)環(huán)境、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境資源、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為目的， 把地質(zhì)災(zāi)害防治與長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，為常州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展服務(wù)。二、地質(zhì)災(zāi)害防治原則（一）以人為本，預(yù)防為主，財(cái)產(chǎn)、資源、環(huán)境保護(hù)并重地質(zhì)災(zāi)害防治要把人民生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，突出民生問題，將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人類活動(dòng)聚集地、 重大工程

17、以及城鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)作為防治重點(diǎn)。“十一五”期間，全市 90%以上的地質(zhì)災(zāi)害是人為活動(dòng)引發(fā)的，因此，地質(zhì)災(zāi)害的防治工作應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，同時(shí)兼顧對資源和環(huán)境的保護(hù)。（二）承前啟后、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施對“十一五”期間尚未完成的地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)， “十二五”期間繼續(xù)開展。對未來全市地質(zhì)災(zāi)害的防治需求，應(yīng)適度超前預(yù)測，緊密結(jié)合常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃， 綜合考慮不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程，集中力量加以突破，帶動(dòng)和推進(jìn)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治與省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相

18、協(xié)調(diào)圍繞江蘇省和常州市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、監(jiān)測預(yù)警和減災(zāi)、防災(zāi)工程，在空間布局和時(shí)間安排上要與省、市社會(huì)發(fā)展緊密銜接，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三、地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)（一）總目標(biāo)進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治地方行政規(guī)章制度和行政監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系的建設(shè)，逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系、群測群防體系和應(yīng)急處置體系；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使得地面沉降速率進(jìn)一步減緩，危害較大的崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)基本得到有效治理； 加大監(jiān)督管理工作力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作緊密落實(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織性、專業(yè)性、主動(dòng)性和預(yù)見性，使全

19、市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率明顯降低，同時(shí)力爭繼續(xù)保持地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。（二）分階段目標(biāo)1、近期目標(biāo)（ 2011-2015 年）形成較完善的地質(zhì)災(zāi)害地方行政規(guī)章制度、行政監(jiān)督管理體系、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系和防御地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系、群測群防體系、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置體系；初步建立地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)；按期開展地下水和地面沉降的監(jiān)測工作；加強(qiáng)地下水資源的開采管理和監(jiān)督，地面沉降繼續(xù)得到有效減緩；全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作， 監(jiān)督落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程，逐步減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，完成11 處崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)治理工程。2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2016-2020 年）形成完

20、善的地質(zhì)災(zāi)害地方行政規(guī)章制度、 行政監(jiān)督管理體系、 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系和防御地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系、 群測群防體系、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置體系， 逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)測的準(zhǔn)確率；建立完善的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)； 按期開展地下水和地面沉降的監(jiān)測工作，并形成長效機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源的開采管理，使得地面沉降進(jìn)一步減緩； 建成覆蓋整個(gè)金壇鹽礦開采區(qū)的地面形變監(jiān)測網(wǎng)，并定期開展監(jiān)測工作； 全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程 “三同時(shí)”制度，基本杜絕人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害； 進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，完成 24 處崩塌、滑坡災(zāi)害治理工程。第四章地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境背景

21、條件、 地質(zhì)災(zāi)害類型、 時(shí)空分布規(guī)律及發(fā)展趨勢，結(jié)合大氣降水、人類活動(dòng)強(qiáng)度等外動(dòng)力條件，全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)可劃分為地面沉降、地裂縫、崩塌、滑坡、地面塌陷和特殊類巖土災(zāi)害易發(fā)區(qū)（見附圖4、5、6、附表 3）。（一）地面沉降易發(fā)區(qū)分布在新北區(qū)、 天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進(jìn)區(qū)的廣大平原，總面積1743.69km2，其中高易發(fā)區(qū)面積423.31km2 ，中易發(fā)區(qū)面積190.35km2，低易發(fā)區(qū)面積1130.03km2。（二）地裂縫災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在戚墅堰區(qū)沈家塘武進(jìn)區(qū)橫林、馬杭北、禮嘉西北、漕橋及橫山橋附近，總面積22.70km2；其中高易發(fā)區(qū)面積8.46km2，中易發(fā)區(qū)面積 5.66km2，低易發(fā)

22、區(qū)面積8.58km2。（三）崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在武進(jìn)區(qū)橫山橋焦溪、雪堰潘家、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)北部、金壇市儒林鎮(zhèn)西南部溧陽市上黃鎮(zhèn)東北部、溧陽市仙人山和溧陽南部、西部的丘陵、崗地，總面積637.34km2 ；其中高易發(fā)區(qū)面積13.02km2，中易發(fā)區(qū)面積89.42km2，低易發(fā)區(qū)面積534.90km2。（四）地面塌陷災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在戚墅堰東部橫林、鄭陸焦溪、芙蓉南部、金壇市西北部直溪茅麓、儒林鎮(zhèn)小圩煤礦、溧陽市上黃煤礦、社渚鎮(zhèn)中巷鐵銅礦等地，總面積111.56km2；其中中易發(fā)區(qū)面積24.64km2，低易發(fā)區(qū)面積 86.92km2。（五）特殊類巖土災(zāi)害易發(fā)區(qū)軟土災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在鄒區(qū)羅溪春江

23、以西、戚墅堰以東、滆湖前黃和金壇市直溪指前一帶，為低易發(fā)區(qū)，面積1112.17km2。砂土災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在新北區(qū)西北部沿江一帶及金壇市直溪指前一帶，為低易發(fā)區(qū)，面積585.00km2。膨脹土災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在金壇市、溧陽市西部的山前崗地區(qū)， 為低易發(fā)區(qū)，面積570.00km2。二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)根據(jù)常州市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、 分布特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及國土總體規(guī)劃， 以人口密集區(qū)、 重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以及旅游區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)， 將常州市劃分為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)、 次重點(diǎn)和一般防治區(qū)（見附圖 7、8、9、附表 4、5、6）。（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)1、地面沉降災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)分布在戚墅堰區(qū)、

24、 天寧區(qū)、以及武進(jìn)區(qū)橫林、 洛陽、遙觀、湖塘、禮嘉等地，面積511.90km2。地貌為沖湖積高亢平原，第四系松散層厚 140m 左右，發(fā)育多個(gè)含水砂層，人類工程活動(dòng)以地下水開采為主，累計(jì)地面沉降量在600mm 以上， 2010 年沉降速率除湖塘禮嘉戴溪一帶在 1030mm/a，其余地區(qū)均在 5mm/a 左右。發(fā)育有 5 處地裂縫災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)地下水、地面沉降動(dòng)態(tài)監(jiān)測；繼續(xù)實(shí)施地下水禁采，加大湖塘禮嘉戴溪一帶地下水開采情況的檢查及排查力度；城鎮(zhèn)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)考慮地面沉降因素，預(yù)留一定的沉降量；加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政排水系統(tǒng)建設(shè)，防止地面沉降后發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評

25、估工作，嚴(yán)格審批程序；開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及地面沉降研究工作。2、地裂縫災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)分布在武進(jìn)橫林孟瑤頭水利站紅聯(lián)小學(xué)一帶，面積 8.46km2。地貌為沖湖積高亢平原，第四系松散層厚 60130m，發(fā)育多個(gè)含水砂層，下伏基巖為三疊系青龍組灰?guī)r，巖溶較為發(fā)育，人類工程活動(dòng)以地下水開采為主；累計(jì)地面沉降量在 600 1200mm，2010年地面沉降速率 5mm/a 左右；發(fā)育有3 處地裂縫災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)： 加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測； 繼續(xù)實(shí)施地下水禁采；開展孟瑤頭及紅聯(lián)小學(xué)地裂縫的專業(yè)監(jiān)測工作； 加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作， 建設(shè)工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作， 嚴(yán)格審批程序；工

26、程建設(shè)過程中要加強(qiáng)建筑地基及結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度，同時(shí)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程； 全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程 “三同時(shí)”制度；開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及地裂縫研究工作。3、崩塌、滑坡災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)分布在溧陽市天目湖鎮(zhèn)平橋小梅嶺楊家沖戴埠鎮(zhèn)橫澗的李家園深溪岕一帶，面積13.02km2。地貌為低山丘陵，地形坡度較陡，巖性以侏羅系碎屑巖和石炭系、二疊系灰?guī)r為主，斷裂、褶皺較為發(fā)育，巖體較為破碎。發(fā)育11 處崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)；按附表 1 的治理規(guī)劃完成11 處崩塌、滑坡災(zāi)害治理工程，近期完成 3 處，遠(yuǎn)期完成 8 處（附圖 10）；加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)

27、的監(jiān)督管理工作，建設(shè)工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，嚴(yán)格審批程序；開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究工作。（二）地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)1、地面沉降災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)分布在武進(jìn)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)鄭陸新北區(qū)新橋薛家鐘樓區(qū)武進(jìn)區(qū)牛塘前黃一帶，面積274.51km2。地貌為沖湖積高亢平原和水網(wǎng)化平原，第四系松散層厚120140m，發(fā)育多個(gè)含水砂層，人類工程活動(dòng)以地下水開采為主。大部分地區(qū)累計(jì)地面沉降量在200mm 以上，2010 年沉降速率除新北區(qū)新橋北部在 510mm/a、武進(jìn)區(qū)牛塘禮河在515mm/a 外，其余地區(qū)均在 5mm/a 左右。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)地下水、地面沉降動(dòng)態(tài)監(jiān)測；繼續(xù)實(shí)施地下水禁采；城鎮(zhèn)

28、規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)考慮地面沉降因素，適當(dāng)預(yù)留沉降量；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，嚴(yán)格審批程序。2、地裂縫災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)分布在戚墅堰區(qū)沈家塘、武進(jìn)區(qū)馬杭北及禮嘉西北部，面積5.66km2。地貌為沖湖積高亢平原，第四系松散層厚度大于140m，發(fā)育有多個(gè)含水砂層，人類工程活動(dòng)以地下水開采為主。戚墅堰區(qū)沈家塘、武進(jìn)區(qū)馬杭以北的地區(qū)累計(jì)地面沉降量在600mm 以上，2010 年沉降速率在 5mm/a 左右，禮嘉西北部累計(jì)沉降量在400mm 左右， 2010年沉降速率在 1525mm/a；發(fā)育 2 處地裂縫災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)： 加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測； 繼續(xù)實(shí)施地下水禁采；開展戚墅堰區(qū)沈家塘地裂縫

29、的監(jiān)測工作； 加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作， 建設(shè)工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作， 嚴(yán)格審批程序；工程建設(shè)過程中要配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程； 全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度。3、崩塌、滑坡次重點(diǎn)防治區(qū)分布在武進(jìn)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)舜過山芳茂山、雪堰鎮(zhèn)夾山、廟堂山、四頂山、金壇市薛埠鎮(zhèn)西部的茅山青龍山、 儒林鎮(zhèn)西南部溧陽市上黃鎮(zhèn)東北部的水母山金山、 溧城鎮(zhèn)仙人山、 天目湖鎮(zhèn)及戴埠鎮(zhèn)南部的東山大洪山一帶，面積89.42km2。地貌以低山丘陵及崗地為主， 地形坡度較陡， 組成巖性以志留系砂巖、二疊系灰?guī)r及泥盆系碎屑巖為主，斷裂較為發(fā)育，巖體破碎；共發(fā)育 25 處崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)

30、： 進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)；按附表 1 的治理規(guī)劃完成 22 處崩塌、滑坡災(zāi)害治理工程，其中近期 7 處，遠(yuǎn)期 15 處（附圖 10），同時(shí)長期開展 3 處崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作； 加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作， 建設(shè)工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，嚴(yán)格審批程序。4、地面塌陷災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)分布在戚墅堰區(qū)東部橫林一帶，面積24.64km2。地貌為沖湖積高亢平原，第四系松散層厚度 60120m，發(fā)育有多個(gè)含水砂層，基巖起伏較大，下伏基巖為青龍組灰?guī)r，灰?guī)r巖溶發(fā)育，基巖隆起區(qū)部分區(qū)段與含水砂層直接接觸， 承壓水及巖溶水均進(jìn)行過較大規(guī)模的開采；發(fā)育有 2 處地裂縫災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防

31、治工作重點(diǎn)： 加強(qiáng)巖溶地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測； 繼續(xù)實(shí)施地下水禁采；加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作， 建設(shè)工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作， 嚴(yán)格審批程序； 工程建設(shè)過程中要配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程；全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度。（三）地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)1、地面沉降災(zāi)害一般防治區(qū)分布在新北區(qū)薛家羅溪以北、武進(jìn)區(qū)橫山橋鄭陸一帶、奔牛鄒區(qū)以東以及滆湖周邊，面積957.28km2。地貌以沖湖積高亢平原、水網(wǎng)化平原及新長江三角洲平原為主，第四系松散層厚度相較大， 含水砂層發(fā)育， 人類工程活動(dòng)以地下水開采為主。大部分地區(qū)累計(jì)地面沉降量在200mm 以下，地面沉降速率在 5mm/a 左右；發(fā)育 1 處地

32、裂縫災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)地下水、地面沉降動(dòng)態(tài)監(jiān)測；加強(qiáng)地下水開采活動(dòng)的監(jiān)督、管理；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，嚴(yán)格審批程序。2、地裂縫災(zāi)害一般防治區(qū)分布在武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)漕橋及橫山橋北，面積8.58km2。地貌以沖湖積高亢平原和水網(wǎng)化平原為主，雪堰鎮(zhèn)漕橋第四系松散層厚度約 70m，含水砂層呈多層狀，累計(jì)地面沉降量小于200mm，2010 年沉降速率 5mm/a 左右，發(fā)育 1 處地裂縫災(zāi)害；橫山橋北承壓含水層向北迅速趨向缺失，累計(jì)地面沉降量在200800mm 之間，2010 年沉降速率 5mm/a 左右。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)： 加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測； 加強(qiáng)地下水開采的監(jiān)督、管理；建設(shè)工程

33、開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，嚴(yán)格審批程序。3、崩塌、滑坡災(zāi)害一般防治區(qū)分布在武進(jìn)區(qū)東南部的鳳凰山龍泉山醬缸山、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)北部的黃山烏鴉山、 金壇市薛埠鎮(zhèn)西部、 金壇市儒林鎮(zhèn)西南部溧陽市上黃鎮(zhèn)東北部及溧陽市南部、西部的丘陵及崗地區(qū)，為崩塌、滑坡災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，面積543.90km2。地貌以低山丘陵及崗地為主，地形有一定起伏， 組成巖性以志留系砂巖、寒武系、震旦系灰?guī)r、白云巖和二疊系灰?guī)r為主，區(qū)內(nèi)斷裂較為發(fā)育，巖體較為破碎；發(fā)育3 處崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)崩塌、滑坡災(zāi)害的巡查；按附表1按附表 1 的治理規(guī)劃完成2 處崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)的治理，其中近期1處，遠(yuǎn)期 1 處（附圖 1

34、0），同時(shí)長期開展 1 處災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測；建設(shè)工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，嚴(yán)格審批程序。4、地面塌陷災(zāi)害一般防治區(qū)（ 1）巖溶地面塌陷一般防治區(qū)分布在武進(jìn)區(qū)鄭陸焦溪、芙蓉南部、面積 26.08km2。地貌為沖湖積高亢平原，松散層厚度 60120m，下伏基巖為二疊系青龍組灰?guī)r，人類工程活動(dòng)以地下水開采為主。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)巖溶地下水開采的監(jiān)督、管理；加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作， 建設(shè)工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，嚴(yán)格審批程序。（ 2）采空地面塌陷一般防治區(qū)分布在金壇市西北部直溪茅麓一帶、 儒林鎮(zhèn)小圩煤礦、 溧陽市上黃煤礦、社渚鎮(zhèn)中巷鐵銅礦等地，面積60.84km2地貌為沖積平原

35、及崗地， 地形有一定起伏， 金壇鹽礦開采深度在7001200m，儒林鎮(zhèn)小圩煤礦、溧陽市上黃煤礦、社渚鎮(zhèn)中巷鐵銅礦均已停采；發(fā)育地面塌陷災(zāi)害 2 處。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)： 加強(qiáng)地面塌陷災(zāi)害的巡查力度；在金壇鹽礦礦區(qū)全面推進(jìn)地面形變監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)工作，并開展監(jiān)測及研究工作；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，在采空區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估； 全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程 “三同時(shí)”制度。5、特殊類巖土災(zāi)害一般防治區(qū)（ 1）軟土災(zāi)害一般防治區(qū)分布在鄒區(qū)羅溪春江以西、戚墅堰以東、 滆湖前黃及金壇市直溪指前一帶，面積1112.17km2。地貌以沖積平原、水網(wǎng)化平原為主，巖性以淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土為

36、主，埋藏較淺，厚度一般在 37m，多呈流塑狀，壓縮性高、強(qiáng)度低。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，加強(qiáng)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，嚴(yán)格審批程序；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范的要求，查清軟土的分布特征，選擇合適的地基處理方法和基礎(chǔ)型式。（ 2）砂土災(zāi)害一般防治區(qū)分布在新北區(qū)西北部沿江及金壇市直溪指前， 面積 585.00km2。地貌以沖積平原為主，全新統(tǒng)砂層巖性以粉土、粉砂、細(xì)砂等為主，埋深一般 36m，厚度一般在510m。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，加強(qiáng)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，嚴(yán)格審批程序；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)

37、規(guī)程、規(guī)范的要求，查清砂土的分布特征，選擇合適的開挖方案及地基處理方法。（ 3）膨脹土災(zāi)害一般防治區(qū)主要分布在金壇市、溧陽市西部山前崗地區(qū)，面積 570.00km2。地貌以崗地為主， 地形有一定起伏， 巖性以粉質(zhì)粘土、 粘土為主，分布面積較廣，厚度較大，最大可超過60m。地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，開展建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。第五章地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和實(shí)施安排一、地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查、研究工作（一）地質(zhì)災(zāi)害跟蹤調(diào)查評價(jià)規(guī)劃實(shí)施過程中定期進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害跟蹤調(diào)查評價(jià)， 適時(shí)了解、掌握地質(zhì)災(zāi)害的變化、 發(fā)展趨勢等情況。 核查地質(zhì)災(zāi)害治理工程的功效，及時(shí)總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)。 開

38、展以地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)為主的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)工作，為防災(zāi)治災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。（二）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上， 開展地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作， 2015 年前完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，為國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局提供科學(xué)依據(jù)。二、群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)（一）崩塌、滑坡災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)崩塌、滑坡等突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)的重點(diǎn)是群測群防，監(jiān)測應(yīng)統(tǒng)一要求，在專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。目前，對于危害較大的崩塌、滑坡災(zāi)害已建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，共16 個(gè)崩塌、滑坡群測群防點(diǎn)。本著“以人為本”的原則，今后每年不斷調(diào)整、完善群已有的測群防網(wǎng)絡(luò)，并逐步安裝監(jiān)測設(shè)備

39、，提高群測群防水平。（二）地裂縫及地面塌陷監(jiān)測點(diǎn)網(wǎng)建設(shè)為更好地了解地裂縫的變化特征，計(jì)劃于2020 年前在武進(jìn)橫林孟瑤頭、紅聯(lián)小學(xué)及戚墅堰沈家塘3 處地裂縫開展地裂縫監(jiān)測工作；計(jì)劃于 2020 年前建成覆蓋整個(gè)金壇鹽礦開采區(qū)的地面形變監(jiān)測網(wǎng)。（三）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系為依托，結(jié)合專業(yè)的監(jiān)測工作，聯(lián)合氣象、水利等部門在2015 年前建成覆蓋全市、響應(yīng)及時(shí)、應(yīng)用簡便的汛期突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)進(jìn)一步完善汛期地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、處置機(jī)制、防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。計(jì)劃于 2020

40、年建立較為完善的市、區(qū)（市）二級應(yīng)急體系。四、地質(zhì)災(zāi)害防治程（一）崩塌、滑坡治理工程對危害公共安全、 可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、 破壞地質(zhì)環(huán)境資源的崩塌、滑坡災(zāi)害，進(jìn)行有計(jì)劃地分期、分批實(shí)施勘查、設(shè)計(jì)和治理。計(jì)劃于 2015 年前完成 11 處崩塌、滑坡災(zāi)害的治理， 20152020年完成 24 處崩塌、滑坡災(zāi)害的治理，使市內(nèi)危害較大的崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)基本得到有效治理； 同時(shí)對 4 處崩塌、滑坡災(zāi)害開展長期監(jiān)測。（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工程地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工程是指突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后所采取的減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的措施， 工作階段以年為單位， 具體任務(wù)隨地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、 規(guī)模、災(zāi)害類型、

41、大小、危害程度等發(fā)生變化。根據(jù)常州市 20012010 年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生數(shù)量和應(yīng)急處置情況，應(yīng)急處置工程數(shù)量按每年 4 處列入防治規(guī)劃中。（三）工程建設(shè)與運(yùn)營過程中的地質(zhì)災(zāi)害防治工程由城建、交通、水利等部門，結(jié)合各行業(yè)相關(guān)規(guī)劃，對在建和擬建的重要建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治條例，將工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程一并納入建設(shè)內(nèi)容，并全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度。五、地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)工程建立基于 GIS 的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，計(jì)劃2015 年前，初步建成全市地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息的圖數(shù)一體化管理，至 2020 年，建成完善的全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控空間信息網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)獲取、分析、信息發(fā)布“一條龍”的工作框架，提高工作效率和地質(zhì)環(huán)境管理水平，為減災(zāi)、防災(zāi)和決策指揮服務(wù)。六、近期地質(zhì)災(zāi)害防治資金安排常州市近期地質(zhì)災(zāi)害防治所需經(jīng)費(fèi)為980 萬元，主要防治項(xiàng)目及資金概算見下表。常州市近期（ 2011-2015年）地質(zhì)災(zāi)害防治資金概算表項(xiàng)目名稱預(yù)算資金（萬