保定新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告

1、宕昌縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告一宕昌縣在新農(nóng)村建設(shè)中的新舉措今年以來，宕昌縣按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國農(nóng)村工作會(huì)議的要求和部署，深 入研究加快新農(nóng)村建設(shè)的方法，采取有效措施積極推進(jìn)保定市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要做法和措施有：1.明確工作思路，把握重點(diǎn)方向。今年，縣委、縣政府明確了宕昌縣今后一個(gè)時(shí) 期新農(nóng)村建設(shè)工作的總體要求：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)開展觀，認(rèn)真貫徹多予少取放活的方針，圍繞 生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展為根本途徑，以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要支撐，堅(jiān)持立工業(yè)立縣一特特色鮮明一主民營為

2、主三化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化 四村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、文化興村、 生態(tài)建村、民主治村四新開展新經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新環(huán)境、培育新農(nóng)民、落實(shí)新政策，加快全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。2.落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策， 讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。 認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于 兩個(gè)重點(diǎn)把根底 設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)開展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村卜兩個(gè)主要財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村卜一個(gè)加大逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重的要求，做到 三個(gè)繼續(xù)高于“財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，固定資 產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上 年。進(jìn)一步加大了支農(nóng)資金的投入力度。全市2007年

3、安排用于 三農(nóng)的扶持資金共計(jì)8368萬元。去年是4170萬元，增長了4198萬元，增長99.33%。其中用于新農(nóng)村 建設(shè)、推進(jìn)文明生態(tài)村、村級(jí)組織建設(shè)、村村通播送電視工程800萬元去年500萬元; 用于農(nóng)業(yè)開發(fā)資金640萬元去年540萬元；用于農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助試點(diǎn)資金1915萬元去年253萬元；用于農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)2116萬元去年732萬元；用于農(nóng)村- 精品 文檔低彳771萬元去年483萬元；用于農(nóng)村育齡婦女健康普查200萬元；用于農(nóng)、林、水、 畜、龍頭企業(yè)、科教興村等專項(xiàng)資金1671萬元去年1466萬元，增長14%;用于扶貧資金255萬元去年224萬元，增長13.8%。3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，

4、強(qiáng)化工程支撐。保定市制定了?保定市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃綱要?，提出了全市新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體落實(shí)措施。并 把 十一五期間要辦的事情以工程的形式固定下來。共謀劃了二十一項(xiàng)重點(diǎn)工程，包 括100個(gè)子工程，總投資403億元，十一五期間方案投資380億元。這些工程涵蓋 了生產(chǎn)開展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 的主要建設(shè)內(nèi)容，分為優(yōu) 勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程、水利根底設(shè)施 工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、畜牧生產(chǎn)體系建設(shè)工程、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、氣象根底建 設(shè)工程、人畜飲水平安工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程、村村通公路建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體 系建設(shè)、農(nóng)

5、村公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、 村莊建設(shè)整治、農(nóng)村文化旅游建設(shè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村平安創(chuàng)立等二十一個(gè)方面。4.加強(qiáng)市校合作，共同謀劃新農(nóng)村建設(shè)。為利用高等院校的理論和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)市政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)商，共同組建了河北新農(nóng)村研究中心，并籌建6個(gè)研究所和開發(fā)部。由學(xué)校院系領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)人共同牽頭，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)有效途徑的 研究和工程合作。合作研究的重點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的著力點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的有效途 徑、農(nóng)村街道和根底設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和村容整治的措施等方面；工程合作主 要是由農(nóng)業(yè)大學(xué)提供工程可行性研究和技術(shù)支持，政府部門把握投資額方向和政策， 并為工程提

6、供各種支持。5.深入開展駐、聯(lián)、幫、促活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。今年，保定市開展了萬名干 部駐千村、聯(lián)萬戶、幫民富、解民憂、促和諧新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動(dòng)。這次 駐、聯(lián)、幫、解、促活動(dòng)總的安排可概括為：兩批“、半年“、全覆蓋、蘭階段“。兩批,就是幫扶活動(dòng)分兩批進(jìn)行，兩批的工作任務(wù)、方法步驟根本相同。半年，就是每批活動(dòng)開展半年左右時(shí)間，第一批進(jìn)駐3000個(gè)左右的村，到7月底結(jié)束；第二批再進(jìn)駐- 精品 文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔3000個(gè)左右的村，從8月初開始，到年底結(jié)束。全覆蓋，就是全市6200多個(gè)行政村全部派駐工作隊(duì)幫扶一輪。土階段

7、，就是每批幫扶活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、駐村工作、總結(jié)穩(wěn)固三個(gè)階段進(jìn)行。市委、市政府對(duì)幫扶工作明確提出了五個(gè)一 的要求，即：幫助村里建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的好班子；幫助農(nóng)民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農(nóng)村 化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實(shí)事；幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的新農(nóng) 村建設(shè)規(guī)劃。目前，第一批工作隊(duì)員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對(duì)下鄉(xiāng)工作人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。目前，工作隊(duì)共幫助培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部12800多人次，幫助理順村級(jí)組織關(guān)系403個(gè)，完善村級(jí)組 織規(guī)章制度4753條，新建和

8、維修 兩室3175可。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，為各村籌集幫扶資金5128萬余元，幫助新上致富工程1042個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)310個(gè)，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售效勞1380余項(xiàng)。6.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，保定市將市規(guī)劃局更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，將原有只管城市的職能擴(kuò)大到全市鄉(xiāng)村，具體負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村莊建設(shè)規(guī)劃工作。各縣市也均成立獨(dú)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卜街道辦事處和村設(shè)置了規(guī)劃管理員， 并吸納專家進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)，制定完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，繪好新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。2007年在全市范圍內(nèi)開展“1360工程每個(gè)縣市打捆編制一個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及所轄村的村莊規(guī)劃；

9、編制三個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和60個(gè)村莊規(guī)劃，爭(zhēng)取縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制率分別到達(dá)35%和25%; 2021年完成縣市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制率均到達(dá)60%; 2021年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制，基本形成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、 村莊規(guī)劃為主體的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系， 實(shí)現(xiàn)全 市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況1.文明生態(tài)村創(chuàng)立情況。 嚴(yán)格來講，保定市新農(nóng)村建設(shè)是從建設(shè)文明生態(tài)村入手 的。從2004年開始，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，提高農(nóng)民素質(zhì)，保定 市在全市農(nóng)村廣泛開展精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管

10、理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔了創(chuàng)立文明生態(tài)村活動(dòng)。 文明生態(tài)村的內(nèi)涵與社會(huì)主義新農(nóng)村 的內(nèi)涵大體相同， 都包括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等主要內(nèi) 容?？梢哉f，保定市開展創(chuàng)立文明生態(tài)村活動(dòng)為保定市全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下 了較好的根底。三年來，保定市先后組織100多個(gè)市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊(duì)進(jìn)駐399個(gè)村，開展扎實(shí)有效的幫建活動(dòng)，在謀劃創(chuàng)立思路、籌措資金物資、拓寬增收渠 道、培養(yǎng)教育農(nóng)民等方面給予了大力支持。到2006年底，第一、二批創(chuàng)立村到達(dá)1532個(gè)，占全市行政村總數(shù)的25%。第一、二批創(chuàng)立村根本到達(dá)了文明生態(tài)村指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)， 為全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)

11、村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)根底。按照總體規(guī)劃，今年在穩(wěn)固前兩批創(chuàng)立村的根底上，又啟動(dòng)了450個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃創(chuàng)建村，確保年底有32%以上的行政村初步到達(dá)文明生態(tài)村指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2.新農(nóng)村建設(shè)及投資情況2006年，在國家惠民政策的支持下，保定市新農(nóng)村建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，改 善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境的節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水平安、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村醫(yī)療等 方面的投資進(jìn)一步增加。2006年，在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程160個(gè)，完成投資22.9億元，工程建成后，將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，帶動(dòng)工程周邊農(nóng)民收入水平提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施方面，投資2950萬元建設(shè)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施，新增節(jié)水灌溉面積21.8萬畝；投資2453萬元，

12、解決了個(gè)136個(gè)村、8.6萬人的飲水平安問題；投資1.3億多元，建成了52590個(gè)沼氣池；投資3801萬元，對(duì)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造， 新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個(gè)村的鄉(xiāng)村公路568公里；投資1331.8萬 元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所321個(gè)，28890平方米。此外，還推廣了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，如測(cè)土配方施肥210萬畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)172.8萬畝等。這些投資，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活設(shè)施及環(huán)境，表達(dá)了新農(nóng)村建設(shè)的成就。從今年開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施五十鄉(xiāng)和百村示范工程。即，在全市選擇了56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和106個(gè)經(jīng)濟(jì)根底強(qiáng)、班子根底牢、群眾根底好的村作為全市新農(nóng)村 建設(shè)聯(lián)系示精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔范點(diǎn)。 下發(fā)了示范點(diǎn)工作方案， 今年年底前所有示范點(diǎn)完成村莊建設(shè)規(guī)劃， 準(zhǔn)備用3-5年時(shí)間完成試點(diǎn)村的示范村改造方案，重點(diǎn)開展以 五新一好建設(shè)新村鎮(zhèn)、開展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)立好班子為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，積極探索多種模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法。按照四個(gè)一批的要求，在城郊