聯(lián)合執(zhí)法匯報材料

1、突出監(jiān)察職能，加強業(yè)務合作，切實打造現(xiàn)代化聯(lián)合執(zhí)法新平臺尊敬的各位領導：大家上午好！隨著?山東省道路運輸條例?的修改公布和交通監(jiān)察執(zhí)法大隊名稱的正式啟用，交通監(jiān)察工作從形式和內(nèi)容上都將根據(jù)新情況進行改革創(chuàng)新，而聯(lián)合執(zhí)法作為一個重要板塊也將面臨全新的課題。所謂聯(lián)合執(zhí)法，一般是指兩個或兩個以上 的行政執(zhí)法單位共同處理違法、違規(guī)事件的管理活動。由于工作性質(zhì)具有特殊性， 加之經(jīng)濟快速開展帶來的道路運輸新現(xiàn)象的層出不窮，聯(lián)合執(zhí)法勢必將成為交通 監(jiān)察部門更加有效地行使管理權力、保障道路運輸平安的有力平臺。從宏觀意義 上講，交通監(jiān)察部門與公安機關、教育管理部門、 旅游管理部門、 工商管理部門、稅務管理部門、

2、 平安監(jiān)察部門、 公交客 貨運場站乃至駐地警備區(qū)、武警部隊 等都存在著聯(lián)動執(zhí)勤、聯(lián)合執(zhí)法的業(yè)務合作根底；而其中，尤以與公安機關、特 別是公安機關交通管理部門的合作最為頻繁、 最為緊密，同時也是交通監(jiān)察部門 聯(lián)合執(zhí)法工作的核心和重中之重。近年來，宵島市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊在省、市交通委局的正確領導和大力 支持下，將與公安機關的聯(lián)合執(zhí)法作為日常工作的突破口，通過合作，認真學習公安機關在交通管理方面的珍貴經(jīng)驗， 并在實戰(zhàn)中促進廣闊隊員的業(yè)務學習、 強 化自身的標準化建設，切實做到了 “以合作帶學習、以合作促標準，取得了良好的合作成效。下面，就將我大隊近年來與公安部門合作過程中形成的聯(lián)合執(zhí)法 的根本經(jīng)驗和

3、做法、對當前聯(lián)合執(zhí)法存在問題的思考以及對新型聯(lián)合執(zhí)法模式的 探索和建議向各位領導作一簡要匯報。一、聯(lián)合執(zhí)法的根本經(jīng)驗和做法1、管理制度建設是聯(lián)合執(zhí)法有意可循的理據(jù)根底眾所周知，制度建設是管理工作的根底，管理工作是落實制度的途徑。管理 工作只有在制度的范圍內(nèi)才能做到合理、合法，而制度那么是管理工作有意可循、有據(jù)可依的保障，同時也維護了管理工作的嚴謹性和權威性。 作為新的社會形勢下產(chǎn)生的一種新生事物，聯(lián)合執(zhí)法憑借其多部門的力量配置、多單位的資源整合、 多元化的執(zhí)法效能，成為了各領域行政管理部門解決疑難問題、棘手問題的一種 有效行政管理手段。因此，如何完善各部門的現(xiàn)行工作體系、 制定聯(lián)合執(zhí)法范疇 的

4、專屆制度，成為了當前行政管理工作的迫切要求， 也有利于明確聯(lián)動責任分工 并能夠為彌合部門之間的管理縫隙、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法過程中的突發(fā)事件和邊緣問題 提供工作理據(jù)。理論局部近年來，我市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊在與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法過程中，著力注重“從源頭上抓合作、從根本上抓合作，先后與公安部門討論制訂了 等多項 制度措施，有效保障了執(zhí)法工作有意可循、有據(jù)可依。比方， 工作實例2、信息化平臺建設是聯(lián)合執(zhí)法順利開展的技術保障聯(lián)合執(zhí)法，顧名思義，核心在于“聯(lián)合,而“聯(lián)合的目的乂在于會聚力 量、謀求高效，這也是開展聯(lián)合執(zhí)法的預期目標?？梢哉f，會聚力量是聯(lián)合執(zhí)法 的最根本特征，也是最容易做到的事；而能否實現(xiàn)高效那么是

5、衡量聯(lián)合執(zhí)法水平的 客觀標準，是重點和難點。要想抓住重點、攻克難點，信息化手段是不可或缺的 技術平臺。通常，信息化平臺建設主要包括網(wǎng)絡中心的設立、 信號指令的傳輸、數(shù)據(jù)資 源的共享、交流空間的開辟等內(nèi)容。對于聯(lián)合執(zhí)法工作而言，一個成熟的信息化 平臺應當做到：執(zhí)法行動前，能夠提供充足的背景資料和證據(jù)材料， 以供管理部 門準確地分析形勢、選取合作角度，科學地制訂執(zhí)法預案；執(zhí)法過程中，能夠暢 通地傳遞信號指令，以便執(zhí)法人員最大限度地發(fā)揮出聯(lián)合執(zhí)法的互補功能和力量 優(yōu)勢，合理地處理突發(fā)事件、解決邊緣問題；執(zhí)法行動后，能夠深入地進行數(shù)據(jù) 共享和業(yè)務對接，并在工作允許地范疇內(nèi)通過交流空間征詢專家的意見建議

6、、查看群眾的反響情況，從而高效精準地處理相關案例、迅速及時地了解執(zhí)法效果， 并為徹底根治一些違法、違規(guī)行為積累珍貴經(jīng)驗。近年來，宵島市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊在與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法工作中，一直致力于打造現(xiàn)代化、高科技的信息管理平臺，并依據(jù)交通部門和公安部門的業(yè)務共 同點進行了一些有益探索。比方，工作實例3、執(zhí)法隊伍建設是聯(lián)合執(zhí)法事半功倍的有力抓手任何工作，只有好的管理制度和現(xiàn)代化技術裝備都僅僅是具備了成功的客觀 條件，要想使好的想法、方案最終變成現(xiàn)實，人的要素才是最有力、最直接的抓 手；而抓好人的要素，最重要的就是抓好隊伍建設。換言之，一支隊伍是否訓練 有素、是否紀律嚴明、是否團結一致、是否敢打硬仗將

7、直接決定著一個方案、一 次行動、一件工作、一項事業(yè)的成敗。對于聯(lián)合執(zhí)法工作而言，雖然執(zhí)法隊伍往往是相對獨立的、 行動中短時聯(lián)合 的，但是在多部門協(xié)調(diào)過程中除了要求各自的執(zhí)法隊伍諳熟業(yè)務、調(diào)度有序、強化自身建設外，如何加強部門協(xié)作、發(fā)揮聯(lián)合成效、打破合作壁壘、實現(xiàn)無縫對 接同樣是必須處理好的重要環(huán)節(jié)。 此外，各單位抽調(diào)精十力量，打造一支專業(yè)化 的聯(lián)合執(zhí)法隊伍、實現(xiàn)聯(lián)動常態(tài)化，同樣有助于工作升級、事半功倍。近年來，我市執(zhí)法大隊也在聯(lián)合執(zhí)法的實戰(zhàn)中摸索出了一套隊伍建設的好辦 法，并協(xié)同公安部門在實現(xiàn)聯(lián)動常態(tài)化方面總結出了心得。比方，工作實例二、當前聯(lián)合執(zhí)法亟待解決的問題1、聯(lián)合執(zhí)法往往與集中整治等同

8、而視，短期行為多于長期合作當前，無論在各部門的執(zhí)法人員還是在社會媒體、 廣闊人民群眾看來，聯(lián)合 執(zhí)法與集中整治幾乎沒有什么區(qū)別。 換言之，大家總是錯覺地認為，聯(lián)合執(zhí)法就 是集中整治的代名詞，就是在特殊的階段才會出現(xiàn)的特殊執(zhí)法形式。 而從實際來 看，聯(lián)合執(zhí)法形式也確實往往出現(xiàn)在一段時間的集中行動中，往往是集中整治結束，聯(lián)合執(zhí)法隨之難尋蹤跡。這種短期行為遠遠多于長期合作現(xiàn)象的普遍存在， 也給人們將上述兩個概念錯誤地予以混淆提供了空間。事實上，聯(lián)合執(zhí)法的目的旨在通過打破部門壁壘、 凝聚多方力量對社會某個 領域長期存在的違法、違規(guī)問題進行全面綜合地治理，以期能夠徹底鏟除不良現(xiàn) 象，其成效在于春風化雨、

9、持之以恒,比方“110、119、120、122治安長效聯(lián)動模式；而集中整治的目的旨在通過一段時間內(nèi)的集中行動， 重點解決幾個矛盾 突出的鋒利問題或嚴厲打擊社會危害大、 群眾反響強烈的惡勢力，其成效在于厲 如疾風、勢如破竹，比方公安機關的嚴打行動。兩個概念雖然都瞄準“治本，但策略不同、強度不同、時間長度也不同；當然，作為一種有效的手段，聯(lián)合執(zhí) 法也在集中整治中被各部門頻繁使用。比方，工作實例2、 部門職能局限導致執(zhí)法尺度難以把握，聯(lián)合執(zhí)法的默契性有待進一步提 高眾所周知，社會各部門之間之所以能夠呈現(xiàn)出紛繁復雜的多樣性， 是因為分 工有所不同、所賦予的職能也必然有所不同。而從辯證法的角度來看，職能分工 既是社會所賦予各部門的權力，同時也天然地對各部門的權力進行了限制。 這就 給聯(lián)合執(zhí)法工作提供了合作的可能， 但也同時帶來了諸如執(zhí)法尺度難以把握、 認 識問題有所分歧、越權行為時有發(fā)生、行動配合不夠默契等問題。比方，工作實例3、案件后期處理存在缺口，業(yè)務無縫對接合作勢在必行既然在聯(lián)合執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)尺度難以把握、行動不夠默契等問題，那么在案件后期處理上也不可防止地時常出現(xiàn)缺口。 這里所謂的缺口，是指管理工作 中因制度缺失、管理缺位等原因造成的漏洞、 空子或者棘手問題，進而造成處理 意見不成熟、處理方式不得當或者推諉扯皮、 推卸責任等不良后果，使應當受到 處分的沒有受到處分，