企業(yè)三項(xiàng)制度改革調(diào)研報(bào)告

1、深化三項(xiàng)制度改革促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展關(guān)于 *三項(xiàng)制度改革情況的調(diào)研報(bào)告* 地處 * 縣城，始建于 * 年， * 年經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，上收為 * 直屬企業(yè)?，F(xiàn)有干部職工 * 人，下設(shè)綜合、財(cái)務(wù)、 * 、 * 、 * 等五個(gè)生產(chǎn)、職能科室。自上收為 * 直屬企業(yè)以來， * 先后于 20* 年和 20*年進(jìn)行了兩次三項(xiàng)制度改革。今年 2 月中旬至 4 月上旬， *在干部職工中進(jìn)行了一次以三項(xiàng)制度改革為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)我公司的三項(xiàng)制度改革還存在著一些不足之處，在今后的工作應(yīng)加以克服和完善。一、兩次三項(xiàng)制度改革回顧(一 )第一次三項(xiàng)制度改革時(shí)間和背景： 于 20* 年 1 月 20 日開始，至同年

2、6 月底結(jié)束。第一次三項(xiàng)制度改革是在我公司剛剛上收為直屬企業(yè)后不久。干部職工都有一種思變的激情，有一種對(duì)新鮮事物的向往和憧憬，對(duì)三項(xiàng)制度改革有一種期盼，期盼通過三項(xiàng)制度改革改變公司的管理，使各項(xiàng)工作步入正軌，使自己的收入有所增加。全公司改革前狀況：下設(shè)職能科室8 個(gè)，共有干部職工55 人，其中：中層負(fù)責(zé)人9 人；全公司干部職工工資均按照原來地方企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。本次三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：將科室精簡(jiǎn)為4 個(gè)，中層負(fù)責(zé)人精簡(jiǎn)為6 人，除 3 名主要領(lǐng)導(dǎo)外 （未參加三項(xiàng)制度改革，由上級(jí)任命），還有 * 人參加正副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘和員工崗位雙向選擇；員工工資由原來的地方模式改為央企的工資組成形式，學(xué)習(xí)其它單位

3、的改革方案，將員工至科長(zhǎng)的工資設(shè)6個(gè)檔次，每檔設(shè)置數(shù)量不等的級(jí)差。改革成效： 通過五步走的步驟，即：一是宣傳發(fā)動(dòng)、二是制定和確定方案、三是方案實(shí)施準(zhǔn)備、四是崗位競(jìng)聘、雙向選擇、五是完善制度、整改提高，歷時(shí)* 個(gè)月，基本完成了既定動(dòng)作，達(dá)到了預(yù)期效果。(二 )第二次三項(xiàng)制度改革時(shí)間和背景： 于 20* 年 3 月 10 日開始，至20* 年 7月底結(jié)束，歷時(shí)4 個(gè)半月。第二次三項(xiàng)制度改革是我公司上收后，經(jīng)歷了第一次三項(xiàng)制度改革，干部職工按部就班的工作，沒有了剛剛上收時(shí)的狂熱，心理上沒有了激情，部分中層負(fù)責(zé)人和員工工作出現(xiàn)了懈怠情緒，少數(shù)員工思想上不思進(jìn)取，人心有點(diǎn)渙散， 有必要進(jìn)行一次人員調(diào)整和

4、心理警示。全公司改革前狀況：下設(shè)職能科室4 個(gè)，共有干部職工58 人，其中：中層負(fù)責(zé)人6 人；全公司干部職工工資均按照第一次三項(xiàng)制度改革后的模式發(fā)放。本次三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：為理順業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，將科室由4 個(gè)擴(kuò)充為5 個(gè)，將業(yè)務(wù)工作職能從倉(cāng)儲(chǔ)科分離出來，單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)科； 中層負(fù)責(zé)人從 6 人增加至 9人，除 3 名主要領(lǐng)導(dǎo)外（未參加三項(xiàng)制度改革，由上級(jí)任命），還有 * 人參加正、 副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘和員工崗位雙向選擇；工資組成方式按第一次三項(xiàng)制度改革模式不變。改革成效： 本次三項(xiàng)制度改革，科長(zhǎng)進(jìn)行競(jìng)聘，副科長(zhǎng)由聘任的科長(zhǎng)提名，報(bào)黨委審批；員工崗位雙向選擇中，有2 名員工落聘； 有 1 名

5、科長(zhǎng)未被聘用， 被提名任命為副科長(zhǎng)。通過這次三項(xiàng)制度改革，提高了干部職工對(duì)三項(xiàng)制度改革的認(rèn)識(shí)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了 “干部能上能下， 收入能增能減”的要求，調(diào)動(dòng)了干部職工工作的積極性。二、兩次三項(xiàng)制度改革中存在的問題通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我公司三項(xiàng)制度改革存在以下不足。(一 )三項(xiàng)制度改革前的準(zhǔn)備工作不充分。1、改革前沒有分層次對(duì)干部職工進(jìn)行訪談，收集來自不同層面的意見和建議，也就是沒有進(jìn)行深層次的調(diào)研。2、所有崗位沒有形成崗位說明書，只簡(jiǎn)要的給出了崗位的基本要求和職責(zé)。3、沒有形成行之有效的績(jī)效考核制度。(二 )分配機(jī)制不完善。薪酬管理沒有徹底打破平均主義和“大鍋飯”的觀念，在一定程度上不能形成多勞多

6、得，少勞少得，不勞不得的分配體制（這一點(diǎn)與績(jī)效考核有關(guān)）。(三 )認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。將三項(xiàng)制革措施看成了企業(yè)對(duì)人員管理的萬(wàn)能鑰匙，認(rèn)為只要三項(xiàng)制度改革搞好了，所有工作都可以搞上去，忽視了思想政治工作和員工的職業(yè)道德教育。第一次三項(xiàng)制度改革后，很多中層以上負(fù)責(zé)人有這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，放松了企業(yè)的內(nèi)部管理，在一段時(shí)期內(nèi)造成工作出現(xiàn)了被動(dòng)局面。(四 )拉幫結(jié)派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在三項(xiàng)制度改革中出現(xiàn)了搞“小幫派”、“小團(tuán)體”的情況，個(gè)別的還存在告狀和打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，造成內(nèi)部不團(tuán)結(jié)。如：第一次三項(xiàng)制度改革時(shí)，為了打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有人寫信告狀，在干部職工形成了很不好的影響；還有個(gè)別參加正副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘的人員，組織“小

7、幫派”為自己拉票，以求員工投的票數(shù)高，當(dāng)上科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)。(五 )難以從根本上做到“員工能進(jìn)能出”。第二次三項(xiàng)制度改革有2 名員工在雙向選擇中落聘，落聘后其本人對(duì)自己過來的工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的不足有一定的認(rèn)識(shí)。我公司是一個(gè)小企業(yè)，在地方上生存，干部職工都是本地人，真正按照三項(xiàng)制度改革的要求將落聘人員辭退，那要得罪很多人，對(duì)企業(yè)今后的影響也比較大，經(jīng)企業(yè)黨委研究并與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人商討，在 2 名員工落聘2 個(gè)月后，安排其上崗。 從這件事上反映了企業(yè)在三項(xiàng)制度改革中，難過“人情關(guān)” 。三、改進(jìn)措施和建議(一 )認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，細(xì)致做好前期準(zhǔn)備三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立

8、現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段，是調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的基本方法，涉及企業(yè)的每一位干部職工。要做好這項(xiàng)工作，我們要提前做好以下幾方面的工作， 首先，要吃透精神。 是要對(duì)上級(jí)的文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，要提高班子成員（或改革領(lǐng)導(dǎo)小組） 對(duì)三項(xiàng)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)。其次，要做好調(diào)研。 要開展深入細(xì)致的調(diào)研工作，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，列出企業(yè)現(xiàn)有高、中、基層管理人員，重要技術(shù)人員， 特別培養(yǎng)人員， 特殊情況人員等， 爭(zhēng)取全面訪談。訪談要大面積鋪開，以確保干部職工都認(rèn)為自己的意見有人聽取。要了解員工對(duì)這項(xiàng)工作看法，對(duì)這項(xiàng)工作的要求，調(diào)研的過程本身也是一次思想動(dòng)員的過程，更是一次改革精神的宣傳過程，通

9、過調(diào)研掌握第一手資料，為今后出臺(tái)改革方案奠定基礎(chǔ)。 其三，要設(shè)計(jì)好改革方案。 根據(jù)調(diào)研的情況，設(shè)計(jì)出初步的改革方案，并將方案持續(xù)地在企業(yè)中層以上進(jìn)行研討和不斷完善。這個(gè)階段的方案主要包括四個(gè)部分： 第一部分是組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。 包含組織機(jī)構(gòu)改革說明 、組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化方案 、組織機(jī)構(gòu)定崗定編 、崗位說明書等文件；第二部分是薪酬體系的設(shè)計(jì)。 包含薪酬管理制度 、獎(jiǎng)金分配制度、薪酬改革前后變化說明等文件； 第三部分是績(jī)效考核設(shè)計(jì)。 包含績(jī)效管理制度 、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等文件； 第四部分是改革實(shí)施的相關(guān)文件。 包含競(jìng)聘上崗實(shí)施方案、雙向選擇實(shí)施方案 、落聘人員安置管理辦法等文件。 其四，要得到上級(jí)和員工的支持。

10、 要將各種方案文件向上級(jí)主管單位匯報(bào)，得到上級(jí)的批準(zhǔn)，同時(shí)，將獲得上級(jí)批準(zhǔn)的方案交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過。做好了這一點(diǎn)，就說明了我們的方案既符合政策的要求，又體現(xiàn)了民意，才能真正實(shí)施。 其五，這是一點(diǎn)建議。 條件允許的話，可以聘請(qǐng)咨詢公司（或顧問） ，幫助我們按上級(jí)文件精神設(shè)計(jì)改革方案和程序，少走一些彎路，避免一些矛盾。(二 )走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理任何一項(xiàng)制度都不是萬(wàn)能的，三項(xiàng)制度改革也不是“萬(wàn)能鑰匙”，可以解開企業(yè)內(nèi)部管理上所有的結(jié)，不要錯(cuò)誤的認(rèn)為三項(xiàng)制度改革搞好了，其它工作也會(huì)跟著搞好。三項(xiàng)制度改革只是一種手段，只是改變企業(yè)原有的用工形式和分配機(jī)制，可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)

11、展，激勵(lì)員工奮進(jìn)，并不能替代企業(yè)內(nèi)部的其它管理工作和員工的政治思想、職業(yè)道德教育。(三 )完善績(jī)效考核體系，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制當(dāng)干部競(jìng)聘上崗，員工雙向選擇結(jié)束后，也標(biāo)志著三項(xiàng)制度改革告一段落，這只是干部任免方式和用工形式上的變化，而真正要體現(xiàn)三項(xiàng)制度成功與否，關(guān)鍵是要看干部職工是否是在既有壓力又有動(dòng)力、充滿生機(jī)和活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制下工作 ，要看企業(yè)通過三項(xiàng)制度改革后，是否還保持穩(wěn)定。要做到這一點(diǎn)，重要的是建立完善的績(jī)效考核體系，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制?？?jī)效考核涉及的內(nèi)容多，面也比較廣。第一是要分層次考核。 即：中層以上負(fù)責(zé)人和員工，要分別進(jìn)行考核，除了對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核外，對(duì)科室工作也要進(jìn)行考核，這是衡量一個(gè)

12、科室負(fù)責(zé)人工作能力的重要依據(jù)；第二是要合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。年度、季度或月度的目標(biāo)任務(wù)不能過高，也不能過低，要使干部職工通過努力能夠完成目標(biāo)任務(wù)，得到應(yīng)有的回報(bào)；第三是要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)要公正、公平，標(biāo)準(zhǔn)如果不公正、 公平，考核的結(jié)果很可能會(huì)與實(shí)際有偏差，這就失去了考核的意義，也使干部職工對(duì)考核的作用產(chǎn)生懷疑，考核就難以達(dá)到預(yù)期效果，失去公信力；第四是考核匯總后獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。 這也是績(jī)效考核的關(guān)鍵，獎(jiǎng)懲必須兌現(xiàn)，如果有一次獎(jiǎng)懲沒有兌現(xiàn)，下一次的獎(jiǎng)懲就同樣兌不了現(xiàn)，因?yàn)槲覀兊莫?jiǎng)懲面對(duì)的是公眾，而不是個(gè)體。領(lǐng)導(dǎo)的公信力和考核的嚴(yán)肅性就在這里體現(xiàn)。(四 )做好歸納總結(jié)工作，建立改革長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)制度改革結(jié)束后，要將所做的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的的問題進(jìn)行分析，找出解決問題的辦法，這也是三項(xiàng)制度改革的繼續(xù)。對(duì)改革中形成的各項(xiàng)制度、方案、措施，要加以整理、歸類，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行完善，有的制度是可以長(zhǎng)期應(yīng)用的，如： 競(jìng)聘上崗實(shí)