成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則

1、成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則 安全管理實施細則 一、總 則 第1條 為了加強全局營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理，適應全路第六次大面積提速要求，做到運輸、施工兩兼顧，確保施工和行車安全，根據(jù)鐵道部鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法（鐵辦2007186號）、技規(guī)和路局行規(guī)，并結合我局實際，制定本細則。 第2條 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下： 1.施工作業(yè) （1）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 （2）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設

2、施施工。 （3）在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施施工。 （4）在規(guī)定安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力、電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定各種施工。 （5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC、列控等行車設備上大中修施工作業(yè)； （6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。 2.維修作業(yè) 維修作業(yè)系指利用“維修天窗”進行作業(yè)，作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。 第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主”方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等部門和單位必須嚴格執(zhí)

3、行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、鐵路運輸安全保護條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等有關規(guī)定。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。 第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧原則，切實加強施工組織和施工期間運輸組織。積極推廣使用先進施工機具和科學施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地進行各項施工作業(yè)。 二、天窗和慢行處所規(guī)定 第5條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。時間規(guī)定如下： 1.施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械化養(yǎng)

4、路作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應少于180分鐘。 2.維修天窗：電氣化雙線不少于90分鐘，單線不少于60分鐘；非電氣化雙線不少于70分鐘，單線不少于60分鐘。 維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、暑運、專特運、黃金周及部令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20次(雙線為單方向)。 3.各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運輸干線天窗必須報鐵道部運輸局批準。 4.雙線車站同時影響上下行正線渡線道岔或影響全站信號設備正常使用電務設備檢修，每月應確保兩次30分鐘封鎖時間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應確保一次30分鐘封鎖時間。 第6

5、條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)方式，綜合利用天窗，提高天窗利用率。要嚴格按照運行圖預留慢行附加時分控制線路施工慢行處所，原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段內(nèi)每個方向慢行不超過兩處；同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過一處。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離（線路大修應控制在2500米以內(nèi)）和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45公里/小時；在施工慢行限制速度35公里/小時及以上地段，機車乘務員操縱列車通過速度，不得低于限制速度10公里/小時。因特殊原因，干線慢行處所須超過規(guī)定時，由主管業(yè)務處在局交班會上提請審議，在路局交班會上決定。干線設備維護施工慢行區(qū)段劃分見附錄2。 三、施工作

6、業(yè)等級劃分 第7條 營業(yè)線施工等級分為三級。 1.級施工包括: 繁忙干線和干線封鎖5小時以上、影響信聯(lián)閉8小時以上大型站場改造、新線引入、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造施工，大型換梁、上跨鐵路結構物施工， 2.級施工包括: (1)繁忙干線封鎖正線3小時以上，影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時以上施工; (2)干線封鎖正線4小時以上， 影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時以上施工。 3.級施工包括級、級施工以外各類施工 各專業(yè)施工級施工及維修作業(yè)分類見附錄1。 四、施工組織領導 第8條 為加強營業(yè)線施工組織領導，路局、站段（達成公司）針對各級施工應成立相應施工領導小組。施工領導小組職責: 1.負責審定施工計劃

7、、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工前協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。 2.負責施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前準備工作，檢查各項安全措施落實，掌握施工進度，維護施工期間正常運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生問題。 3.施工結束后負責召開施工總結會，對施工情況進行全面總結。施工前協(xié)調(diào)會由主體施工單位按照屬地車務段（直屬站、達成公司）安排，負責通知相關施工配合單位按時參加。 第9條 級施工由局主管運輸副局長、有關主管副局長（總工程師）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負

8、責人組成。 級施工由鐵路局運輸處、有關業(yè)務處（室）主管副處長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。 級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）或指定人員擔任施工領導小組組長，成員由行車組織、施工、設備管理等有關單位成員組成。 第10條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；多個單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確施工負責人。施工負責人負責施工現(xiàn)場作業(yè)組織，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定列車放行條件。多個單位作業(yè)車

9、進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。 線路大修施工向封鎖區(qū)間開行組合路用列車，按一個路用列車車次憑調(diào)度命令分組進入封鎖區(qū)間。各車組進入封鎖區(qū)間時機，按施工負責人通知，由車站準備好進路后，各車組乘務員按施工負責人指示分組進入封鎖區(qū)間。進入封鎖區(qū)間作業(yè)安全和各車組運行安全由施工負責人負責。各車組分別到達前方站后，由施工負責人確認各車組均已到達，區(qū)間空閑后，按規(guī)定銷記開通區(qū)間。 、級施工由路局施工領導小組指派（在施工電報中明確）施工協(xié)調(diào)人，施工協(xié)調(diào)人負責落實施工領導小組職責（本辦法第8條第2、3項）工作。施工協(xié)調(diào)人由局施工主

10、管業(yè)務處派員擔當。施工協(xié)調(diào)人具有以下職權： （1）根據(jù)施工電報組織召開施工前協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)并解決施工中各項組織、準備工作及運輸、安全配合等問題。嚴格按施工電報規(guī)定施工范圍、時間組織施工，以確保行車和施工安全。 （2）負責施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前準備工作，檢查各項安全措施落實，掌握施工進度，解決施工中臨時發(fā)生問題。 （3）施工結束后負責召開施工總結會，對施工情況進行全面總結。 （4）施工協(xié)調(diào)人依據(jù)成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則規(guī)定，有權對違反施工電報施工組織方案進行修正，停止危及行車安全施工作業(yè)。 （5）各施工及配合單位必須服從施工協(xié)調(diào)人指揮。 第11條 為強化天窗修管理，路局成立

11、天窗修領導小組，下設天窗修辦公室。主要職責：加強天窗修管理和考核標準，檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設備質量，定期總結工作，不斷提高天窗修質量。 運輸、機務、工務、電務、建設、總工程師室是實施天窗修主要責任部門，要確定專兼職管理人員，在領導小組領導下，負責本部門天窗修日常管理工作。 五、施工計劃審批權限 第12條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站、達成公司）分級管理，逐級審批制度。 1.鐵道部審批施工計劃 （1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。 （2）

12、影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。 （3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。 （4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。 （5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 （6）編制跨局施工分號列車運行圖。 （7）繁忙干線封鎖正線150分鐘及其以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及其以上施工。 （8）因特殊原因，繁忙干線（大秦線、石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第6條規(guī)定時。 由鐵道部審批施工計劃，各鐵路局應于施工前月13日前以鐵路局文件或電報上報鐵道部（繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)上報），對于繁忙干線和干線以外其他線路

13、影響跨局運輸施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。 2.鐵道部負責審批施工計劃以外施工及維修天窗，全部由鐵路局負責審批。 3.車務段（直屬站、達成公司）負責維修天窗作業(yè)計劃審查和安排。 第13條 影響行車或行車設備穩(wěn)定、使用施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工。擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并嚴肅追究施工單位責任。 我局營業(yè)線施工實行“八不準”制度。 1.施工計劃未經(jīng)審批，不準施工； 2.未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書，不準施工； 3.沒有合格施工負責人不準施工； 4.沒有經(jīng)過培訓并考試合格人員不準施工； 5.沒有召開施工協(xié)調(diào)會、沒有準備好必需、充分施工料具及其他

14、準備工作不準施工； 6.不登記要點不準施工； 7.配合單位人員不到位不準施工； 8.沒有制訂安全應急措施不準施工。 六、施工審查及規(guī)定 第14條 各種施工計劃必須經(jīng)路局主管業(yè)務處（室）審查批準后，方可按規(guī)定納入月度施工計劃組織實施。各種施工計劃審查包括施工方案設計、施工組織設計和施工安全協(xié)議書審查。 一、施工審查程序： （一）施工單位（業(yè)主單位、建設管理單位）需完成相關施工施工方案設計、施工組織設計和安全措施，向路局主管業(yè)務處（室）提請施工計劃審查。 （二）路局主管業(yè)務處（室）對提請施工計劃施工方案設計、施工組織設計按專業(yè)進行審查，并向施工單位出具施工審查批復書（施工審查批復書范本見附錄3）或

15、施工審查會議紀要。 （三）施工單位憑路局施工審查批復書（單）或施工審查會議紀要和相關已修訂施工施工方案設計、施工組織設計和安全措施與相關設備管理單位和運輸組織單位簽訂施工安全協(xié)議書。 （四）施工單位與相關設備管理單位和運輸組織單位簽訂施工安全協(xié)議書后，將施工安全協(xié)議書交路局主管業(yè)務處（室）和安監(jiān)室審查。 各種施工按上述程序完成審查后，由施工單位于每月10日前向屬地設備管理單位申報施工計劃，按規(guī)定進入月度施工計劃編制程序。 二、施工審查規(guī)定 （一）歸口審查 1.外委施工，由業(yè)主單位（建設管理單位、施工單位）向局總工程師室和主管業(yè)務處提請施工審查申請，同時抄送局運輸處和相關業(yè)務處（室）。局總工程師

16、室和主管業(yè)務處接到施工單位施工審查申請后，組織相關業(yè)務處及設備管理單位對施工方案設計、施工組織設計進行審查。 2.基建項目施工，由各建設指揮部對施工方案組織初審后，向局建設管理處提請施工計劃，同時抄送局運輸處和相關業(yè)務處（室）。局建設管理處接到建設指揮部提請施工審查申請后，由其組織相關業(yè)務處對施工方案設計、施工組織設計進行審查。 3.除上述工程外工務、供電、電務、水電、信息、通信專業(yè)施工，由工務段、電務段、供電段、鐵通公司、信息所分別向局主管業(yè)務處（達成公司）提請施工審查申請，局主管業(yè)務處接到施工審查申請后，由其組織對施工方案設計、施工組織設計進行審查。 各主管業(yè)務處（室）接到施工單位提請施工

17、計劃審查申請后，級施工由局主管副局長主持，、級施工由局相關主管業(yè)務處（室）領導主持施工方案審查。施工方案設計、施工組織設計和安全措施審查工作，要對施工全過程完整性一次審查到位，不準多次、分階段審查。 （二）施工審查職責： 1.總工程師室職責： 負責審查外委工程施工方案設計、施工組織設計和施工安全協(xié)議書內(nèi)容安全、科學、合理和完整性。包括審核施工單位資質、施工負責人資質和上崗合格證。 負責安排或聘請具有相關施工和管理經(jīng)驗技術人員和專家參加施工組織設計審查會。 負責起草、下發(fā)外委工程施工方案設計、施工組織設計審查安全措施批復意見。 審查施工單位（業(yè)主單位）與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全

18、協(xié)議。 2.建設管理處職責： 負責審查基建項目施工方案設計、施工組織設計內(nèi)容完整性。包括審核施工單位資質、施工負責人資質和上崗合格證。 負責安排或聘請具有相關施工和管理經(jīng)驗技術人員和專家參加施工組織設計審查會。 負責起草、下發(fā)基建項目施工方案設計、施工組織設計審查批復意見。 3.運輸處職責： 參加各種施工設施工方案設計、施工組織設計和施工安全協(xié)議書審查會。負責審查各種施工組織設計中有關運輸組織措施和列車運行條件內(nèi)容。 審查施工主體單位（或建設管理單位、業(yè)主單位）與車務站段簽訂施工安全協(xié)議。 4.其他業(yè)務處職責： 負責審查本專業(yè)工程項目施工方案設計、施工組織設計和施工安全協(xié)議書內(nèi)容安全、科學、合

19、理和完整性。包括審核施工單位資質、施工負責人資質和上崗合格證。 組織或參加各種施工施工方案設計、施工組織設計和施工安全協(xié)議書審查會。按照有關設計、施工規(guī)范和鐵路營業(yè)線施工及安全管理有關規(guī)定，負責審查施工組織設計中相關專業(yè)內(nèi)容。 審查施工單位與相關設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。 更改項目按專業(yè)由主管業(yè)務處負責審查。 （三）審查施工安全協(xié)議規(guī)定 1.施工單位提報施工安全協(xié)議書，由鐵路局主管業(yè)務處和安監(jiān)室負責審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設備管理單位和運輸組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書基本內(nèi)容包括：工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；施工責任地段和期限；雙方所遵循技術標準、規(guī)程和規(guī)

20、范；安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責任、權利、義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生行車責任事故時雙方所承擔法律責任）；安全監(jiān)督和配合費用；法律法規(guī)規(guī)定其他內(nèi)容。對需簽訂施工安全協(xié)議施工，未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)批準，嚴禁施工。施工安全協(xié)議范本見附錄4。 2.施工安全協(xié)議簽訂按下列規(guī)定進行 、級施工和有件名級施工以及外委、基建涉及慢行和站場改造引起信聯(lián)閉設備及接觸網(wǎng)改造級施工按件名、工點與屬地設備管理段、車務段（直屬站）、達成公司按年度簽訂一次（年度指當年春運結束起至次年春運開始時

21、止，以部令為準），由局主管業(yè)務處和局安全監(jiān)察室負責審查。 非件名級施工項目列表，與屬地設備管理段、車務段（直屬站、達成公司）一年按年度簽訂一次（年度指當年春運結束起至次年春運開始時止，以部令為準），由相關主管業(yè)務處和各鐵路辦事處安全監(jiān)察室負責審查。 日常維（養(yǎng)）護作業(yè)，不簽訂施工安全協(xié)議。 各種施工施工安全協(xié)議簽訂需在路局主管業(yè)務處對施工方案設計和施工組織設計審查批準后，在進入月度施工計劃上報程序前簽訂完畢。各級施工施工安全協(xié)議由運輸站段、設備管理單位分類存檔。 七、年度和月度施工計劃編制 第15條 施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵路局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃由

22、鐵路局運輸處負責組織編制，鐵道部運輸局負責部管項目繁忙干線月度施工計劃編制并安排繁忙干線及干線分界口施工停運計劃，鐵路局調(diào)度所負責編制施工日計劃，繁忙干線施工日計劃由運輸局調(diào)度部負責審核。 第16條 鐵路局運輸處每年3月組織編制“鐵路局年度輪廓施工計劃”，各業(yè)務處應于每年2月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設備大、中修及技術改造年度施工計劃。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局召開繁忙干線年度輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線年度輪廓施工計劃。 第17條 運輸處負責編制局月度施工計劃，各種施工（維修天窗作業(yè)計劃除外）均應納入月度施工計劃。月度施工計劃編制程序如下： 一、

23、月度施工計劃上報流程 1.各種施工，由施工單位加蓋本單位公章及主管領導簽字后按施工等級進行分類匯總，以規(guī)定電子文檔格式于每月10日18：00前向屬地設備管理單位技術科書面上報施工計劃。施工單位上報施工計劃內(nèi)容應包括：路局施工審查批復書、施工方案設計（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排）、施工組織設計（施工組織及施工負責人、施工安全和質量保障措施及防護辦法、列車運行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。 2.屬地設備管理單位技術科接到施工主體單位上報施工計劃后，對施工方案設計中施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排和施工組織設計中施工組織及施工負責人、

24、施工安全和質量保障措施及防護辦法、列車運行條件及與本單位簽訂安全協(xié)議進行專業(yè)核對，核對無誤后，由設備管理單位將上報施工計劃列入次月月度施工計劃，經(jīng)主管副段長簽字并加蓋單位公章后，于每月13日18時前，同時以公函和通過局月度施工計劃信息管理系統(tǒng)，向屬地車務段（直屬站、達成公司）技術科提交。 3.屬地設備管理單位對上報每項施工路局施工審查批復書（單）、施工方案設計、施工組織設計和施工安全協(xié)議書由技術科指派專人負責存檔備查。 4.屬地設備管理單位對經(jīng)路局主管業(yè)務處（室）審查批準施工項目，必須據(jù)實上報，不得刪減。對未經(jīng)路局主管業(yè)務處審批施工，不得受理和上報，如違反上述規(guī)定之一者將追究相關屬地設備管理單

25、位主管領導責任。 5.屬地車務段（直屬站、達成公司）技術科接到經(jīng)屬地設備管理單位提交次月月度施工計劃后，由主管副段長（副站長、副總經(jīng)理）負責召集相關施工單位和設備管理單位對上報次月度施工計劃進行集中審查。審查各項施工計劃施工方案設計、施工組織設計批復及與車務站、段簽訂安全協(xié)議內(nèi)容是否齊全。對內(nèi)容齊全施工，按等級、作業(yè)內(nèi)容、地點、影響范圍與設備管理單位和施工單位商定具體施工日期和施工時間，并制定施工安全及防護辦法后，于每月18日18：00前，由屬地車務段（直屬站、達成公司）技術科通過局月度施工計劃信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一上報局運輸處技術科。 6.屬地車務段（直屬站、達成公司）對上報每項施工路局施工審查批

26、復書、施工方案設計、施工組織設計和施工安全協(xié)議書由技術科指派專人負責存檔。 二、月度施工計劃審批程序：局運輸處接到車務段（直屬站、達成公司）上報次月月度施工計劃后，由運輸處負責根據(jù)施工計劃內(nèi)容召集相關處（室）和主要施工單位召開月度施工計劃審批會，編制次月月度施工計劃，經(jīng)主管運輸副局長批準后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關施工單位。 對于涉及局間分界口施工已納入月度施工計劃，但還未經(jīng)鐵道部批準施工；經(jīng)路局主管業(yè)務處批準確需納入月度計劃特殊緊急，但未經(jīng)過審查施工；對綜合性、級施工，如重要車站（含編組站、區(qū)段站、局間分界口站）大型站場改造、新線引入、換梁、更換正線道岔、上跨鐵路結構物、大型信聯(lián)閉施工、

27、大型電氣化改造、級施工，以及專用線及專用鐵路接軌及站場改造引起線路、信號、接觸網(wǎng)、級施工，在月度施工計劃中將納入專題研究項目，以便進一步優(yōu)化施工方案，以減少施工對運輸影響。 三、納入月度施工計劃中專題研究項目施工審批規(guī)定 1.由主管業(yè)務處（室）根據(jù)月度施工計劃中公布專題研究項目，按月度施工計劃規(guī)定施工日期提前7天發(fā)布施工審查會會議通知。級施工由局主管運輸副局長或主管副局長、級施工由主管業(yè)務處（室）領導主持審查會。運輸處按會議通知參加施工審查會，具體審查施工方案設計，優(yōu)化施工組織方案，制定施工安全措施以及應急預案，并形成會議紀要。級施工會議紀要由主管業(yè)務處（室）負責整理、發(fā)布。車務段（直屬站、達

28、成公司）按會議紀要要求，組織施工單位進一步完善施工方案，并以機關上行文方式擬發(fā)施工請求電報，級施工主送鐵路局，抄送局相關業(yè)務處（室）；級施工主送運輸處，抄送局相關業(yè)務處（室）。 2.運輸處根據(jù)會議紀要和車務段（直屬站、達成公司）上報施工請示電報，擬發(fā)施工電報，相關業(yè)務處（室）會簽完畢后，級施工轉主管運輸副局長簽發(fā)，以局文（電）執(zhí)行；級施工以處室聯(lián)合文（電）執(zhí)行。所有與施工相關電報歸口于運輸處下發(fā)，其他業(yè)務處不得下發(fā)涉及施工電報。各施工單位、設備管理單位、運營站段及局調(diào)度所只能執(zhí)行運輸處下發(fā)施工電報。 四、超出維修天窗時間區(qū)間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃臨時區(qū)間裝卸路料，有

29、關業(yè)務處提前兩天向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。在維修天窗內(nèi)進行區(qū)間裝卸路料在天窗時間內(nèi)完成，按列車區(qū)間帶卸辦理，由調(diào)度日班計劃安排，不按施工辦理。 工務大修和大機綜合維修宿營車、長軌列車及施工、實驗用車輛掛運計劃（內(nèi)容應包括運行和限制條件），由主管業(yè)務處（或專業(yè)調(diào)度）按規(guī)定核查檢車等手續(xù)完備后，提前兩天向調(diào)度所書面提出，由調(diào)度所安排。 第18條 鐵道部運輸局負責編制繁忙干線部管項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，編制程序如下： （1）每月13日前，鐵路局運輸處與相關處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請計劃及繁忙干線和干線分界口

30、停運申請計劃，經(jīng)主管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、分界口停運申請計劃以電報形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關專業(yè)部門。 （2）鐵道部運輸局每月17日左右召開月度施工計劃審查會，由運輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運輸局調(diào)度、基礎、裝備部負責人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管項目月度施工計劃。 （3）繁忙干線部管項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，報鐵道部總調(diào)度長批準后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達有關鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。 第19條 鐵路局調(diào)度所負責鐵路局施工日計劃編制，程序如下： 1.施工單位于施工前三日將施工計劃報鐵路局主

31、管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）后，于施工前二日9：00前向調(diào)度所施工調(diào)度提報施工計劃。 2.級施工和繁忙干線部管施工項目，鐵路局調(diào)度所于施工前二日15：00前將施工計劃申報運輸局調(diào)度處，運輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計劃和批準施工文電進行審核后，于施工前一日10：00前反饋相關鐵路局調(diào)度所。 （3）月度施工計劃是編制施工日計劃依據(jù)，施工調(diào)度應將主管業(yè)務處提報施工計劃與月度施工計劃（臨時施工計劃與批復文電）進行核對，無計劃和施工計劃內(nèi)容不相符不準施工。核對無誤編制成施工日計劃，經(jīng)主管領導審批，作為編制調(diào)度日班計劃依據(jù)。繁忙干線和干線施工日計劃于施工前日15：00前報運輸局調(diào)度處。 （

32、4）經(jīng)批準后施工日計劃有關調(diào)度命令，在施工前一日12：00前下達給有關機務段、運轉車長值乘單位和車站，同時由鐵路局主管業(yè)務處通知施工單位。 第20條 繁忙干線和干線影響較大部管項目施工，由路局提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據(jù)施工對運輸影響情況，運輸局組織有關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。 第21條 建立健全繁忙干線施工日分析制度，鐵路局調(diào)度所每日對施工天窗和工作量進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20：00前報運輸局調(diào)度處。 八、計劃變更及臨時施工 第22條

33、未納入月度施工計劃施工項目原則上不準施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務處審查，并在局交班會上提出，經(jīng)主管運輸副局長批準，由運輸處安排施工。 第23條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調(diào)整時，由施工單位提前5天向局主管業(yè)務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。 月度施工計劃原則上不得跨入下月實施。遇特殊情況，必須順延至下月實施，經(jīng)相關業(yè)務處（室）主管領導審批，書面向運輸處提交順延施工公函，由運輸處在次月10日前安排順延計劃。如發(fā)現(xiàn)施工單位利用該措施擴大施工范圍，施工內(nèi)容與計劃不符，將立即停止其施工，同時列施工單位和主管

34、業(yè)務處同等責任。 納入月度施工計劃施工項目原則上不準停止施工。因專特運、事故、自然災害及調(diào)整車流等原因須停止施工時，經(jīng)主管運輸副局長批準并于施工前日14：00前以調(diào)度命令通知有關單位。 第24條 對突發(fā)性設備故障和災害緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準處所臨時補修等臨時封鎖要點施工，按下列程序辦理 1.需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處提出申請，主管業(yè)務處審查，經(jīng)主管運輸副局長批準后，由調(diào)度所安排施工。 2.危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位立即通知配合單位和主管業(yè)務處及專業(yè)調(diào)度，并按規(guī)定登記，通過車站值班員報告列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所值班主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修。 九、

35、時速160公里以上區(qū)段施工組織實施 第25條 為確保160km/h以上區(qū)段施工安全，施工作業(yè)時，鐵路局和施工單位應采取措施保證鄰線列車運行和施工作業(yè)人員安全。在線間距不足6.5m地段進行清篩或成段更換鋼軌、軌枕及成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應限速160km/h，并按規(guī)定進行防護。 第26條 施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速條件，鐵路局調(diào)度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由列車調(diào)度員及時向有關車站及動車組發(fā)布限速調(diào)度命令。 第27條 綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處提出施工申

36、請，同時報調(diào)度所，由主管業(yè)務處會同調(diào)度所向主管運輸副局長匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排施工。 第28條 施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置路肩機具設備、物料應碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設置時防護設施并晝夜派人看守。 十、維修天窗組織實施 第29條 維修天窗內(nèi)安排作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成項目。雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設備正常使用。 第30條 為提高維修天窗兌現(xiàn)率和利用率，維修作業(yè)實行綜合維修作業(yè)。各設備管理單位向有關車務段（直屬站、

37、達成公司）提報維修作業(yè)計劃后，由其組織設備管理單位按日歷以接觸網(wǎng)供電臂供電范圍為固定區(qū)域，以電務段為主體施工單位，電務維修作業(yè)人員為主體施工負責人，在同一圖定維修天窗內(nèi)統(tǒng)籌安排各專業(yè)維修作業(yè)地點、項目及軌道車開行方案等內(nèi)容，并編制成次月綜合維修計劃，報鐵路局運輸處審批后，由車站安排實施。綜合維修作業(yè)計劃，要注明作業(yè)項目、地點、主體施工單位、主體施工負責人、配合單位、影響范圍等。 綜合維修作業(yè)組織實施，由各設備管理單位固定維修作業(yè)人員按月度綜合維修計劃，于施工當日施工前40分鐘分別按規(guī)定到相關車站進行登記，登記完畢后，向綜合維修天窗主體負責人匯報后，由主體負責人在固定區(qū)域內(nèi)固定車站向車站值班員提

38、出綜合維修作業(yè)申請，由車站值班員于圖定維修天窗開始前10分鐘向列車調(diào)度員申請綜合維修作業(yè)，列車調(diào)度員接到請示后，發(fā)布綜合維修作業(yè)調(diào)度命令組織實施。 綜合維修作業(yè)計劃由設備管理單位于每月13日前以書面和通過局月度施工計劃信息管理系統(tǒng)向屬地車務段（直屬站、達成公司）技術科（室）提報，由屬地車務段（直屬站、達成公司）負責組織審批，于每月18日18：00前，由屬地車務段（直屬站、達成公司）技術科通過局月度施工計劃信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一上報局運輸處，經(jīng)運輸處批準后，由車務段（直屬站、達成公司）編制成次月維修作業(yè)計劃，并轉發(fā)給各設備管理單位。 第31條 同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，綜合維修作業(yè)與施工套用，并在

39、施工天窗內(nèi)完成。為做好日常運輸調(diào)整工作，施工天窗和維修天窗全路統(tǒng)一逢5、逢10停止安排，貨物列車小于8對達成線、達萬線、遂渝線、德天、成汶支線、成都樞紐西環(huán)線除外。 第32條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）行車設備，在確保安全前提下，維修作業(yè)由車站負責安排進行。 編組站、區(qū)段站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間，由車站調(diào)度員安排作業(yè)時間，在駝峰信號樓進行登記后，在規(guī)定時間內(nèi)進行。 編組站、區(qū)段站和中間站調(diào)車設備、貨物線施工及維修作業(yè)，按月度施工計劃和綜合維修計劃，在確保安全前提下，經(jīng)列車調(diào)度員口頭準許后，由車站負責安排進行。 機務、車輛段內(nèi)有

40、關行車設備施工及維修作業(yè)，按月度施工計劃和綜合維修計劃，在確保安全和不影響機車出入、車輛取送前提下，由機務、車輛段與車站聯(lián)系，按車站安排時間，由機務、車輛段負責進行。 第33條下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度在160km/h及其以上列車與前一趟列車之間間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。 （1）日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修柵欄、油刷線橋標志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設備正常使用作業(yè)。 （2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，不使用有礙行車中小型機具，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺弦線檢查線路等不影響線

41、橋設備正常使用作業(yè)，可利用列車間隔時間進行。 （3）不影響電務設備機械強度、電氣特征，進行道岔缺口檢查、道岔轉換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉換試驗、各部螺絲檢查堅固等不影響電務設備正常使用作業(yè)，按規(guī)定登記后由車站值班員掌握安排。 無論天窗點內(nèi)、外作業(yè)必須設置駐站聯(lián)絡員。 第34條 運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。因客運列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間（保證給足規(guī)定時間，天窗給點每次不準低于30分鐘），列車調(diào)度員應提前3小時通知有關車站值班員，車站值班員通知施工負責人（因突發(fā)事件除外）。 十一、施工登銷記程序 第35條 進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確

42、認已做好一切施工準備，于施工前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）在車站行車設備施工登記簿（運統(tǒng)46）上登記。各配合單位按規(guī)定同步進行登記，車站值班員提前30分鐘報告列車調(diào)度員，由列車調(diào)度員在施工前5分鐘向有關車站和相關單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令，列車調(diào)度員下達施工調(diào)度命令后3分鐘內(nèi)車站值班員將施工調(diào)度命令發(fā)布給施工負責人 第36條 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員，施工地點設現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應經(jīng)過考試合格人員擔當。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。 第37條 施工單位應在實際施工調(diào)度命令起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工

43、單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）、設備管理單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。 對擾動道床不能預先軋道線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，大型機械施工經(jīng)過穩(wěn)定作業(yè)，施工后經(jīng)過單機或重型軌道車牽引施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后，第一趟列車不準為動車組。 多工種、多單位聯(lián)合施工時，施工單位在車站同一行車設備施工登記簿上按施工作業(yè)項目分別進行登銷記。 當施工中有其他配合單位參與作業(yè)時，主體單位施工負責人應確認施工項目涉及所有

44、作業(yè)完成，達到放行列車條件，方可辦理開通手續(xù)（分步開通時除外，但必須明確該階段恢復使用范圍和條件）。請求施工和開通恢復時，各個設備管理單位應分別確認后，寫明單位并簽名。 現(xiàn)場實際施工負責人與施工計劃調(diào)度命令中公布施工負責人不一致時，不準施工。確需變更施工負責人時，施工單位必須在施工前協(xié)調(diào)會提出并填寫施工負責人變更通知書提交車站。由車站根據(jù)施工協(xié)調(diào)會決定，當日上報局調(diào)度所。次日施工前，由變更施工負責人到車站登記，車站值班員核對無誤后，將施工負責人變更通知書貼在“運統(tǒng)-46”背面，并向列車調(diào)度員匯報施工負責人變更情況，列車調(diào)度員根據(jù)車站匯報發(fā)布相關調(diào)度命令。在施工工期中需要更換施工負責人時，由施工

45、單位填記施工負責人變更通知書，報相關業(yè)務部門審核，報調(diào)度所備案。 各車務段（直屬站、達成公司）印制行車設備施工登記簿【編號：運統(tǒng)46（施工）】（內(nèi)容見附錄5），登記簿紙張格式統(tǒng)一為B4紙（364mm×257mm）紙對折方式。 施工負責人變更通知書見附錄6。 十二、施工安全管理責任 第38條 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理部門共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行施工各項規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，實行責任追究制度。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。 建設單位必須認真按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工

46、、監(jiān)理單位資質，審查施工單位工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)需要。在建設管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全主導作用，在設計、工程招頭投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關人員安全培訓、法制教育、工程質量和安全日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 第39條 設計單位在設計文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設備狀況，對所涉及行車設備防護措施，以及為確保行車安全必須采取施工工藝和采用材料等。 因設計原因造成責任行車事故，設計單位負主要責任，建設單位負重要責任，施工、監(jiān)理單位責任視具

47、體情況確定；因擅自變更設計或施工方案造成鐵路交通事故，由擅自變更單位負主要責任，監(jiān)理單位負重要責任。 第40條 施工單位是施工安全主體，承擔施工安全主體責任。施工單位要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，建立完善施工安全責任制，落實施工安全措施和責任，嚴格責任追究。應嚴格按審定方案、范圍和批準封鎖慢行計劃組織施工，認真落實施工安全措施。 因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構成鐵路交通事故，視具體情況，施工單位要承擔全部或主要責任；對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成鐵路交通事故，施工單位負全部責任。 第41條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理

48、合同，監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下隱患。 因施工質量不合格造成鐵路交通事故，施工單位負主要責任、監(jiān)理單位和建設單位負重要責任。 第42條 行車組織部門必須嚴格按照鐵路技術管理規(guī)程規(guī)定及成都鐵路局非正常情況行車安全管理辦法指揮行車。要積極做好施工組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對運輸影響較大施工，施工單位還要運用“兩圖一表”（施工方案示意圖，施工作業(yè)流程計劃圖，安全關鍵卡控表）完善施工方案，嚴格落實施工天窗和封鎖、慢行計劃，為施工創(chuàng)造條件。 第43條 設備管理單位要加強對施工安全和工程質量監(jiān)督檢查。

49、對施工單位施工作業(yè)進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質量不合格及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工。 設備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成鐵路交通事故，負主要責任。因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故，除追究施工、建設、設計、監(jiān)理等單位責任外，同時要追究設備管理單位及部門責任，影響安全成績。 設備管理單位要加強對施工點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速標準按附錄7執(zhí)行）。 第44條 保證行車安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織及設備管理單位和部門共同責任，當施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”原則，服從行車安全需

50、要。 在施工中，施工單位、設備管理單位、行車組織單位要相互協(xié)助，加強現(xiàn)場監(jiān)控，嚴格履行施工安全協(xié)議職責。施工單位發(fā)現(xiàn)設備異常時必須立即停工處理，盡快恢復正常使用。設備管理單位發(fā)現(xiàn)質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，并及時向施工單位發(fā)出施工質量、安全整改通知書（附錄8）。對危及行車安全、違反施工“八不準”和超范圍施工，必須立即停工整改。設備管理單位、行車組織單位或路局施工領導小組檢查人員可直接向施工單位發(fā)出停止施工通知書（附錄9）限期整改，同時報主管業(yè)務處（室）和局安監(jiān)室。 十三、施工過渡方案 第45條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業(yè)線建設項目組織施工和運輸配合

51、重要環(huán)節(jié)。設計單位要在設計中提出指導性施工過渡方案，并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全過渡措施。施工過渡具體實施方案由施工單位編制，建設、行車組織、設備管理、設計和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報施工領導小組批準后實施。 第46條 嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡接入或移動道岔（在牽出線、專用線等非聯(lián)鎖區(qū)段插入臨時道岔除外），必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。 第47條 設備管理單位應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設施準確位置。無法提供準確位

52、置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。 第48條 設計和施工單位對既有設施應有可靠防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供設施位置錯誤造成損壞，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供設施位置不準確或遺漏造成損壞，設計單位應負主要責任；提供設施位置準確，但因施工造成損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續(xù)施工。 第49條 在施工地段因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修

53、，設備管理部門應積極配合，盡快恢復正常使用。 十四、嚴密防范易發(fā)事故 第50條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路技術管理規(guī)程、鐵路線路維修規(guī)則、鐵路工務安全規(guī)則、信號維護規(guī)則、接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程、接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程和有關規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全問題，要制定各項“卡死”制度，堅決杜絕。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，

54、確保行車安全。 十五、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系 第51條 施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識，按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查職責；要經(jīng)常對全員進行遵章守紀教育，建立施工單位內(nèi)部全面安全責任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。 第52條 施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生鐵路交通事故，首先要追究施工負責人責任。 施工負責人應具備必需施工安全素質。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術、質量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經(jīng)培訓或培訓不合格人員

55、擔任上述工作。 第53條 施工單位安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關部門培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格人員擔任上述工作，要追究施工單位領導責任；培訓合格上述人員擔任工作時，因業(yè)務素質不達標發(fā)生事故，將追究培訓部門責任。 第54條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質量；施工完成后，必須達到線路臨時補修標準和放行列車條件并經(jīng)設備管理單位確認后，方可申請開通線路。 軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部有關

56、規(guī)定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員監(jiān)督檢查，對檢查出問題要立即整改。 第55條 封鎖施工后新開通線路，施工單位要加強檢查和整修。設備管理單位要加強檢查、嚴格把關，開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附錄7起執(zhí)行）。慢行開通后線路應盡快恢復正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。 第56條 設備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設備管理部門應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓，并對合格人員發(fā)培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出安全監(jiān)督檢查人員管理，要委派熟悉業(yè)務安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查

57、人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全施工，有權停止作業(yè)。對封鎖施工要根據(jù)施工質量，最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件后，方可開通線路。線路開通后，對于需要慢行地段還要對慢行速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質量穩(wěn)定后方準離開。 第57條 行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令程序。 第58條 運營單位安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵道部鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法（鐵建設 2006113號）規(guī)定和安全協(xié)議支付。運營單位既有運營設備大中維修安全監(jiān)督檢查及配合費用按局有關規(guī)定或批準預算執(zhí)行。各設備管理單位進行施工、維修作業(yè)，需其他設備管理單位配合時，必須提前3日以配合通知書形式向其他設備管理單位提出配合要求，配合單位不得因無配合費或配合費少而拒絕配合；嚴禁亂收費。確因工作需要無法按時