《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求》(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明

1、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明 工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求 （征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明 一、工作簡(jiǎn)況 1 1 、任務(wù)來(lái)源 本項(xiàng)目系關(guān)于工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南等 2 項(xiàng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知（中國(guó)標(biāo)協(xié)2021231 號(hào)）批準(zhǔn)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，主要起草單位：福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等，計(jì)劃應(yīng)完成時(shí)間為 2021 年。 2 、主要工作過(guò)程 起草階段：2021 年 8 月，福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立了以標(biāo)準(zhǔn)化工作分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化處、省標(biāo)準(zhǔn)化院等單位標(biāo)準(zhǔn)化工作人員為成員的標(biāo)準(zhǔn)編寫組。標(biāo)準(zhǔn)編寫組收集整理相關(guān)資料，撰寫立項(xiàng)申報(bào)書、編制

2、標(biāo)準(zhǔn)草案，向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。 2021 年 9 月 2 日，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織視頻立項(xiàng)論證答辯會(huì)，與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、涵蓋范圍、參編單位代表性等提出了修改建議，希望起草過(guò)程中征求工信、科技管理等部門的意見(jiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)嵤┞涞亍?9 月 7 日中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)文通知工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求通過(guò)立項(xiàng)論證,同意立項(xiàng)。 9 月 11 日，主要起草單位福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部研討會(huì)，研討組成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架進(jìn)行梳理，并提出修改意見(jiàn)和建議。 9 月 18 日主要起草單位福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開專家研討會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)

3、自福州大學(xué)、福建省能源中心、廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、代表企業(yè)福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、寧德時(shí)代新能源科技有限公司、福建永福電力設(shè)計(jì)股份有限公司的專家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討。與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、適用 范圍、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖，內(nèi)容表述詳略程度等提出了修改建議。標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)專家建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善，于 9 月 25 日形成征求意見(jiàn)稿。 3 、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把控。具體工作內(nèi)容：討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架，提出修改建議；從標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)角度出發(fā)，整體把控標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容。 福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院：共同組建標(biāo)準(zhǔn)編

4、寫組，主要負(fù)責(zé)邀請(qǐng)來(lái)自園區(qū)主管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)運(yùn)營(yíng)公司等的專家召開研討會(huì)；組織標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)送審、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等。參加各次研討會(huì)并做技術(shù)報(bào)告，回答專家質(zhì)詢，對(duì)提出的修改意見(jiàn)綜合考慮，充分論證，確定是否采納，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。 福建省標(biāo)院信息技術(shù)有限公司：主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫、相關(guān)材料整理。具體工作內(nèi)容：查閱資料，起草標(biāo)準(zhǔn)和編制說(shuō)明，參加各次會(huì)議、聽取專家意見(jiàn)建議，修改完善標(biāo)準(zhǔn)和編制說(shuō)明，整理征求意見(jiàn)材料和后續(xù)送審材料和報(bào)批材料，重要工作節(jié)點(diǎn)的內(nèi)外溝通聯(lián)系和具體落實(shí)等。 東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧德三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

5、管理委員會(huì)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等：主要負(fù)責(zé)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出修改建議。 二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容 1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則 本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)律和需要，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性原則來(lái)進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，主要按 t/cas 1.12021團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫指南進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件： gb/t 1.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則 gb/t 13016 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求 gb/t 20211（所

6、有部分） 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 2 、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、應(yīng)用與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)要求。 （1）第 4 章 基本原則 本章對(duì)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則進(jìn)行闡述。 （2）第 5 章 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建 本章對(duì)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建進(jìn)行闡述，包括調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)體系表構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)及內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表、標(biāo)準(zhǔn)體系表編制說(shuō)明。本章主要參考標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求（gb/t 13016）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制規(guī)則（ga/t 1136）進(jìn)行編制。 （3）第 6 章 應(yīng)用與

7、維護(hù) 本章規(guī)定了工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用與維護(hù)，包括對(duì)應(yīng)用規(guī)范和動(dòng)態(tài)維護(hù)更新兩個(gè)方面。 （4）第 7 章 標(biāo)準(zhǔn)制修訂 本章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。 （5）第 8 章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 本章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施程序和方法。 （6）第 9 章 監(jiān)督檢查 本章規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法。 （7）第 10 章 評(píng)價(jià)與改進(jìn) 本章規(guī)定了評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、周期、責(zé)任部門和改進(jìn)的內(nèi)容、措施和方法。 3. 解決的主要問(wèn)題 在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，存在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、投入產(chǎn)出、生產(chǎn)生活配套、管理服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失或不合理現(xiàn)象。本標(biāo)準(zhǔn)的研制旨在系統(tǒng)梳理工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)相關(guān)標(biāo)

8、準(zhǔn)，構(gòu)建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，指導(dǎo)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況 本標(biāo)準(zhǔn)不涉及試驗(yàn)（或驗(yàn)證），標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要來(lái)自園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、福建省工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等相關(guān)區(qū)域性試點(diǎn)示范的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及對(duì)相關(guān)政策文件的細(xì)化落實(shí)。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖和各標(biāo)準(zhǔn)子體系內(nèi)容參考了關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（閩政20211 號(hào)）附件福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南、福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2022 年）（閩政辦202148 號(hào)）、貫徹

9、落實(shí)關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施方案的通知（閩市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)2021101 號(hào)）等文件對(duì)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求。同時(shí)參考了福建省省科技廳項(xiàng)目基于產(chǎn)業(yè)集群理論的低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究構(gòu)建的"低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系'。 四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況 本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問(wèn)題。 五、預(yù)期達(dá)到的.效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)202111 號(hào)）要求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

10、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20217 號(hào)）要求進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。2021年國(guó)家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄顯示，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū) 552 家和省級(jí)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū) 1991 家。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)是我國(guó)改革開放的成功實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。 工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的高低，直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的發(fā)展水平和效益。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?集約化和品牌化的有力抓手。推動(dòng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)

11、）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，存在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、投入產(chǎn)出、生產(chǎn)生活配套、管理服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失或不合理現(xiàn)象，但目前缺乏工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)文件。 2021 年福建省人民政府工作報(bào)告要求促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。2021 年福建省人民政府發(fā)布 1 號(hào)文件關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（閩政20211 號(hào)，含附件福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南），要求建立完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮明顯的示范引

12、領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、應(yīng)用與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)要求。本標(biāo)準(zhǔn)立足于我國(guó)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，有助于針對(duì)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)缺失或不合理等問(wèn)題，系統(tǒng)梳理工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為構(gòu)建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考借鑒。有助于提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，促進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況 本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未查到同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。 七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)

13、準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性 本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。 八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 無(wú)。 九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明 本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供會(huì)員和.自愿采用。 十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 2021 年 2 月，福建省工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布 16 個(gè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū).。首先推動(dòng)這 16 個(gè)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求，以福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭掛鉤的寧德市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧德市三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三嶼工業(yè)園區(qū)和正在開展國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，形成實(shí)施應(yīng)用工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求的經(jīng)驗(yàn)。然后引導(dǎo)其余工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)實(shí)施應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。 為指導(dǎo)園區(qū)建立健全工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，做好宣傳培訓(xùn)、