事業(yè)單位申訴規(guī)定交流曹吉星20141226介紹

1、? 申訴：申訴：指的是一種非訴訟上的申訴，不納入法律調(diào)整范圍，是一種單位內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)利救濟方式。? 1 1、救濟渠道更寬。、救濟渠道更寬。申訴規(guī)定為事業(yè)單位工作人員提供了更加完善的內(nèi)部救濟渠道，使個體在人事制度改革中能夠更好地維護自身合法權(quán)益，同時有效地督促單位及主管部門更加謹慎地行使權(quán)力。? 2 2、操作性更強。、操作性更強。為了實現(xiàn)上述目的，申訴規(guī)定有很強的操作性。它明確了可以申訴的情形條件，規(guī)定了申請的具體程序，細化了程序中各個環(huán)節(jié)的具本要求。? 3 3、單位應(yīng)積極應(yīng)對。、單位應(yīng)積極應(yīng)對。事業(yè)單位應(yīng)按照申訴規(guī)定的要求，對內(nèi)部規(guī)章制度、工作程序等進行調(diào)整，以適應(yīng)文件需要。? 事業(yè)單位

2、申訴制度文件概覽事業(yè)單位申訴制度文件概覽（為什么說渠道更寬）（為什么說渠道更寬）? 事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定條款分析定條款分析（如何具有操作性）（如何具有操作性）? 管理工作應(yīng)對交流管理工作應(yīng)對交流（單位如何應(yīng)（單位如何應(yīng)對）對）? 一、國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定一、國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定（19571957年年1010月）月）? 第十二條，“國家行政機關(guān)工作人員對所受紀(jì)律處分不服的時候，應(yīng)該在接到通知后一個月內(nèi)，向處理機關(guān)要求復(fù)議，并且有權(quán)直接向上級機關(guān)申訴。國家行政機關(guān)對于受處分人的申訴，應(yīng)該認真處理。對于受處分人給上級機關(guān)的申訴

3、書，必須迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。但是在復(fù)議或者申訴期間，不停止處分的執(zhí)行。”? 事項：事項：紀(jì)律處分；受理單位：受理單位：處理機關(guān)、上級機關(guān)? 二、中華人民共和國教師法（二、中華人民共和國教師法（19931993年）年）? 1、教師法第三十九條：“教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。”? “教師認為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理?！? 二、國家

4、教委關(guān)于二、國家教委關(guān)于 若干問題的實施意見若干問題的實施意見（教人（教人199581199581號）實施意見第八章號）實施意見第八章“關(guān)于教師申訴關(guān)于教師申訴”? （一）教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)提出的申訴，由其所在區(qū)域的主管教育行政部門受理。省、市、縣教育行政部門或者主管部門應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的職能機構(gòu)或者專門人員，依法辦理教師申訴案件。行政機關(guān)對不屬于其管轄范圍的申訴案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)辦理，同時告知申訴人。因申訴管轄發(fā)生爭議的，由涉及管轄的行政機關(guān)協(xié)商確定，也可由它們所屬的同一級人民政府或者共同的上一級主管機關(guān)指定。? （二）行政機關(guān)對屬于其管轄的教師申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，

5、對符合申訴條件的，應(yīng)予受理；對不符合申訴條件的，應(yīng)以書面形式?jīng)Q定不予受理，并通知申訴人。行政機關(guān)對受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)進行全面調(diào)查核實，根據(jù)不同情況，依法作出維持或者變更原處理決定、撤銷原處理決定或者責(zé)令被申訴人重新做出處理決定。? （三）對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)提出的申訴，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申訴書的次日起 30天內(nèi)進行處理。? 對當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門提出的申訴，受理申訴的行政機關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時作出處理，不得拖延推諉。? 逾期未作處理的，或者久拖不決，其申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。? （四）行政機關(guān)作出申訴處

6、理決定后，應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定書發(fā)送給申訴當(dāng)事人。申訴處理決定書自送達之日起發(fā)生效力。? 申訴當(dāng)事人對申訴處理決定不服的，可向原處理機關(guān)隸屬的人民政府申請復(fù)核。其申訴內(nèi)容直接涉及其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍事項的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。中華人民共和國教師法、國家教委中華人民共和國教師法、國家教委關(guān)于中華人民共和國教師法若干問題關(guān)于中華人民共和國教師法若干問題的實施意見的實施意見事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定適用對象：適用對象：各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師可申訴事項：可申訴事項：1、教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合合

7、法權(quán)益法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可提出申訴。2、教師認為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可提出申訴。受理機構(gòu)：受理機構(gòu)：1、所在區(qū)域主管教育行政部門（申訴）2、原處理機關(guān)隸屬的人民政府（復(fù)核）適用對象：適用對象：事業(yè)單位工作人員可申訴事項（原單位的管理行為）：可申訴事項（原單位的管理行為）：1、處分2、清退違規(guī)進人3、撤銷獎勵4、考核基本合格或不合格5、未按國家規(guī)定確定或扣減工資福利待遇6、其他可申訴事項受理機構(gòu)：受理機構(gòu)：1、原單位（復(fù)核）2、主管部門（申訴）3、同級事業(yè)單位人事綜合管理部門（再申訴）受理時限受理時限：1、復(fù)核（30天）2、

8、申訴、再申訴（ 60天，可延長 30天）受理時限受理時限：教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理? 總結(jié)總結(jié)? 隨著公務(wù)員法頒布實施，國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定同時廢止，事業(yè)單位作為一個整體缺少了申訴的政策依據(jù)。雖然教師申訴制度仍然存續(xù)，但覆蓋人群較小，而且其制度設(shè)計的缺陷不能很好地解決實際問題。? 目前，隨著包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位的人事制度改革進入“深水區(qū)”，矛盾進入多發(fā)期，并呈現(xiàn)出復(fù)雜、多樣的特點。這就迫切需要在化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定方面加強頂層設(shè)計。申訴規(guī)定的出臺適應(yīng)形勢需要。? 三種形式三種形式? 1、復(fù)核；2、申訴；3、再申訴?三個機構(gòu)三個機構(gòu)1、做出人事處

9、理的原單位：受理復(fù)核（第七條）2、教育部：受理申訴（第八條第二項）3、人力資源和社會保障部：受理再申訴（第九條第一項）三次機會三次機會1、對原單位人事處理不服，可向原單位申請復(fù)核2、對原單位復(fù)核決定不服，可向教育部申請申訴3、對教育部決定不服，可向人社部申請再申訴1、原單位做出人事處理決定（清退進人、處分、撤銷獎勵、考核、工資福利）要求：要求：處理決定應(yīng)送達本人時限：時限：知道或應(yīng)當(dāng)知道人事處理之日起30日內(nèi)2、工作人員申請復(fù)核否3、原單位決定是否受理是4、原單位做出決定材料：材料：申請書和原人事處理決定（當(dāng)面、郵寄、傳真）時限：時限：接到申請15日內(nèi)審查：審查：按第六條、第十六條內(nèi)容時限：時

10、限：接到申請書之日起30日內(nèi)形式：形式：維持、撤銷、變更5、原單位送達決定送達對象：送達對象：工作人員送達順序：送達順序：直接送達、親屬送達、基層單位見證、郵寄送達、公告送達1、原單位做出復(fù)核決定要求：要求：復(fù)核決定應(yīng)送達本人時限：時限：收到復(fù)核決定30日內(nèi)2、工作人員申請申訴否3、教育部決定是否受理是4、教育部成立申訴公正委員會5、教育部作出申訴處理決定6、教育部送達申訴處理決定材料：材料：申請書、原人事處理決定、復(fù)核決定（當(dāng)面、郵寄、傳真）時限：時限：接到申請15日內(nèi)審查：審查：按第六條、第十六條內(nèi)容人數(shù)：人數(shù)：單數(shù)；審查內(nèi)容：；審查內(nèi)容：事實，法律法規(guī)，程序，公正，職權(quán)；審理原則：；審理

11、原則：少數(shù)服從多數(shù)。時限：時限：決定受理60日內(nèi)，可延長 30日內(nèi)容：內(nèi)容：維持原決定，撤銷決定，變更決定，重新處理。送達對象：送達對象：工作人員和原處理單位送達順序：送達順序：直接送達、親屬送達、基層單位見證、郵寄送達、公告送達。1、教育部作出申訴處理決定2、工作人員再申請申訴否3、人社部決定是否受理是4、人社部成立申訴公正委員會5、人社部作出申訴處理決定6、人社部送達申訴處理決定要求：要求：申訴處理決定應(yīng)送達本人及原單位時限：時限：收到復(fù)核決定30日內(nèi)材料：材料：申請書、原人事處理決定、復(fù)核決定、申訴處理決定（當(dāng)面、郵寄、傳真）時限：時限：接到申請15日內(nèi)審查：審查：按第六條、第十六條內(nèi)容

12、人數(shù)：人數(shù)：單數(shù)；審查內(nèi)容：；審查內(nèi)容：事實，法律法規(guī)，程序，公正，職權(quán)；審理原則：；審理原則：少數(shù)服從多數(shù)。時限：時限：決定受理60日內(nèi)，可延長 30日內(nèi)容：內(nèi)容：維持原決定，撤銷決定，變更決定，重新處理。送達對象：送達對象： 工作人員、原處理單位、申訴處理單位送達順序：送達順序： 直接送達、親屬送達、基層單位見證、郵寄送達、公告送達。?一、劃定需要進行申訴受理的工作事項一、劃定需要進行申訴受理的工作事項?依據(jù)申訴規(guī)定第六條，大致有以下幾項：處分；招聘（違規(guī)進人）；撤銷獎勵；考核；工資福利待遇。?二、完善配套制度措施二、完善配套制度措施?1、完善送達程序。要將結(jié)果直接送達本人，并保留簽收證據(jù)，為作復(fù)核時限開始計算的依據(jù)。（需要與法律專家咨詢：能否在聘用合同中約定送達的方式，如直接采用郵寄送達的方式？）?2、完善告知程序?？蓪λ瓦_文書內(nèi)容進行完善，可仿照工傷認定結(jié)論等文