〈廣東省中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃（XXXX-201

1、廣東省中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃（20112015年）編寫(xiě)大綱前言一、總則結(jié)合本地中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需求，分析完善中小城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)推進(jìn)本地城鎮(zhèn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意義和作用，深入剖析基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中小城市發(fā)展存在的制約，提出本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則。（一）規(guī)劃期限2011-2015年。（二）規(guī)劃范圍中小城市包括：到2009年底，本地所轄的市區(qū)戶籍人口50萬(wàn)以下的設(shè)市城市的市區(qū)，全部的縣城，珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。本次規(guī)劃把“市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)”統(tǒng)一稱為“城區(qū)”。基礎(chǔ)設(shè)施包括：交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、供熱、園林綠化等設(shè)施，

2、本規(guī)劃特指位于城區(qū)內(nèi)、或者位于城區(qū)周邊但專門為城區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。（三）規(guī)劃編制依據(jù)指導(dǎo)（四）思想和規(guī)劃原則（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施的意義和作用二、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展?fàn)顩r，各專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀建設(shè)、投資情況和發(fā)展水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納存在問(wèn)題，綜合分析制約中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因。（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（1）2005-2009年本市各城區(qū)的人口情況。表21 廣東省市中小城市城區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模匯總表序號(hào)城區(qū)指 標(biāo)城區(qū)人口規(guī)模（萬(wàn)人）2005年2006年2007年2008年2009年年平均增長(zhǎng)率（）0合計(jì)常住人口流動(dòng)人口總?cè)丝?常住人口流動(dòng)人口總?cè)丝冢?）2005-2009年本市

3、各城區(qū)的建設(shè)用地情況。表22 廣東省市中小城市城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模匯總表序號(hào)城區(qū)城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模（km2）2005年2006年2007年2008年2009年年平均增長(zhǎng)率（%）0合計(jì)1（3）2005-2009年本市各城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。表23 廣東省市中小城市城區(qū)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)城區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)城區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2005年2006年2007年2008年2009年年平均增長(zhǎng)率（%）0合計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值人均地區(qū)生產(chǎn)總值地方財(cái)政一般預(yù)算收入1（二）基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展概況1.主要成績(jī)2.主要經(jīng)驗(yàn)3.存在問(wèn)題11表24 廣東省市中小城市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀發(fā)展水平匯總表序號(hào)城區(qū)行業(yè)指標(biāo)交通供水污水處理垃圾處理供氣供熱

4、園林綠化人均道路面積（m2/人）自來(lái)水普及率（%）污水處理率（%）無(wú)害化處理率（%）燃?xì)馄占奥剩?）供熱普及率（%）人均公共綠地面積（m2/人）2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值0平均1三、需求預(yù)測(cè)從實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)中小城市發(fā)展，優(yōu)化中小城市生產(chǎn)生活環(huán)境，提高對(duì)人口的綜合承載能力角度，分析預(yù)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善需求。（一）城市人口規(guī)模發(fā)展預(yù)測(cè)表31 廣東省市中小城市城區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)匯總表序號(hào)城區(qū)指 標(biāo)城區(qū)人口

5、規(guī)模（萬(wàn)人）2011年2012年2013年2014年2015年年平均增長(zhǎng)率（）0合計(jì)常住人口流動(dòng)人口總?cè)丝?常住人口流動(dòng)人口總?cè)丝冢ǘ┏鞘杏玫匾?guī)模發(fā)展預(yù)測(cè)表32 廣東省市中小城市城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)匯總表序號(hào)城區(qū)城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模（km2）2011年2012年2013年2014年2015年年平均增長(zhǎng)率（%）0合計(jì)1（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善需求預(yù)測(cè)表33 廣東省市中小城市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃新增需求預(yù)測(cè)匯總表類別分項(xiàng)要素2015年底預(yù)測(cè)需求2009年底現(xiàn)狀規(guī)?！笆濉币?guī)劃新增規(guī)模投資（萬(wàn)元）交通道路長(zhǎng)度（公里）面積（萬(wàn)平方米）交通站場(chǎng)客運(yùn)數(shù)量（個(gè)）占地面積（平方米）日發(fā)送能力（人次/天）貨運(yùn)數(shù)量（個(gè)）占

6、地面積（平方米）日吞吐量（噸/天）公交數(shù)量（個(gè)）占地面積（平方米）日發(fā)送能力（輛/天）供水水廠（包括應(yīng)急供水設(shè)施）數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)立方米/日）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）水質(zhì)檢測(cè)能力數(shù)量（座）污水處理污水處理廠數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）污水再生利用設(shè)施數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）污泥處理處置數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）垃圾處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施數(shù)量（個(gè)）轉(zhuǎn)運(yùn)能力（噸/日）生活垃圾處理廠（場(chǎng)）數(shù)量（個(gè)）處理能力（噸/日）供氣站場(chǎng)設(shè)施天然氣站場(chǎng)數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)標(biāo)方/年）液化石油氣站場(chǎng)數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)標(biāo)方/年）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）供熱熱源數(shù)量（座）供應(yīng)

7、能力（蒸噸/小時(shí)）換熱站數(shù)量（座）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）園林綠化公園綠地占地面積（公頃）四、 任務(wù)與目標(biāo)根據(jù)本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善存在的問(wèn)題和面臨形勢(shì)與需求，明確本地區(qū)“十二五”重點(diǎn)任務(wù)，提出中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的總體目標(biāo)和分行業(yè)建設(shè)目標(biāo)。（一）重點(diǎn)任務(wù)（二）發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)2.分行業(yè)建設(shè)目標(biāo)表41 廣東省市中小城市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)匯總表序號(hào)城區(qū)行業(yè)指標(biāo)交通供水污水處理垃圾處理供氣供熱園林綠化人均道路面積（m2/人）自來(lái)水普及率（%）污水處理率（%）無(wú)害化處理率（%）燃?xì)馄占奥剩?）供熱普及率（%）人均公共綠地面積（m2/人）2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均

8、增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值0平均1五、項(xiàng)目規(guī)劃根據(jù)任務(wù)和目標(biāo)，確定本地區(qū)“十二五”中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，明確“十二五”期間的總體建設(shè)投資計(jì)劃和分行業(yè)建設(shè)投資計(jì)劃，編制本?。▍^(qū)、市）中小城市基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃匯總表和重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃表（見(jiàn)附表2、3），確定建設(shè)和投資時(shí)序。六、實(shí)施保障從體制、機(jī)制、政策、投融資等方面，提出保障本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的保障措施和建議。附表1 廣東省市中小城市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀規(guī)模及近五年建設(shè)投資情

9、況匯總表類別分項(xiàng)要素2009年底現(xiàn)狀規(guī)模20052009年建設(shè)規(guī)模建設(shè)投資（萬(wàn)元）交通道路長(zhǎng)度（公里）面積（萬(wàn)平方米）交通站場(chǎng)客運(yùn)數(shù)量（個(gè)）占地面積（平方米）日發(fā)送能力（人次/天）貨運(yùn)數(shù)量（個(gè)）占地面積（平方米）日吞吐量（噸/天）公交數(shù)量（個(gè)）占地面積（平方米）日發(fā)送能力（輛/天）供水水廠（包括應(yīng)急供水設(shè)施）數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)立方米/日）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）水質(zhì)檢測(cè)能力數(shù)量（座）污水處理污水處理廠數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）污水再生利用設(shè)施數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）污泥處理處置數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）垃圾處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施數(shù)量（個(gè)）轉(zhuǎn)運(yùn)能力（噸

10、/日）生活垃圾處理廠（場(chǎng)）數(shù)量（個(gè)）處理能力（噸/日）供氣站場(chǎng)設(shè)施天然氣站場(chǎng)數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)標(biāo)方/年）液化石油氣站場(chǎng)數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)標(biāo)方/年）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）供熱熱源數(shù)量（座）供應(yīng)能力（蒸噸/小時(shí)）換熱站數(shù)量（座）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）園林綠化公園綠地占地面積（公頃）合 計(jì)注：要素是在分項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上由現(xiàn)狀規(guī)模、需控制的內(nèi)容組成。附表2 廣東省市中小城市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃“十二五”期間新增建設(shè)規(guī)模和投資匯總表類別分項(xiàng)要素建設(shè)規(guī)模建設(shè)投資（萬(wàn)元）實(shí)施進(jìn)度安排備注中央地方其它合計(jì)2011年2012年2013年2014年2015年交通道路長(zhǎng)度（公里）面積（萬(wàn)平方米）交通站場(chǎng)客運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量（

11、個(gè)）占地面積（平方米）日發(fā)送能力（人次/天）貨運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量（個(gè)）占地面積（平方米）日吞吐量（噸/天）公交數(shù)量（個(gè)）占地面積（平方米）日發(fā)送能力（輛/天）供水水廠（包括應(yīng)急供水設(shè)施）數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)立方米/日）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）水質(zhì)檢測(cè)能力數(shù)量（座）污水處理污水處理廠數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）污水再生利用設(shè)施數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）污泥處理處置數(shù)量（座）處理能力（萬(wàn)立方米/日）垃圾處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施數(shù)量（個(gè)）轉(zhuǎn)運(yùn)能力（噸/日）生活垃圾處理廠（場(chǎng)）數(shù)量（個(gè)）處理能力（噸/日）供氣站場(chǎng)設(shè)施天然氣站場(chǎng)數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)標(biāo)方/年）液化石油氣站場(chǎng)數(shù)量（座）供應(yīng)能力（萬(wàn)標(biāo)方/年）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）供熱熱源數(shù)量（座）供應(yīng)能力（蒸噸/小時(shí)）換熱站數(shù)量（座）配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）園林綠化公園綠地占地面積（公頃）總計(jì)注：1要素是在分項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上由現(xiàn)狀規(guī)模需控制的內(nèi)容組成的；2、資金來(lái)源應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)投資中中央投資、地方投資及其他途徑獲取資金的數(shù)額；3、實(shí)施進(jìn)度安排應(yīng)明確年度各分項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成建設(shè)內(nèi)容及資金使用安排。4、供水水質(zhì)檢測(cè)能力指地區(qū)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施（監(jiān)測(cè)站等）。附表3 廣東省市中小城市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃新增建設(shè)項(xiàng)目