對(duì)銅梁農(nóng)民致富與城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考

1、對(duì)銅梁農(nóng)民致富與城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考對(duì)銅梁農(nóng)民致富與發(fā)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大十三大報(bào)告，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表” 重要思想的過程中，使我想到了一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題，那就是銅梁農(nóng)民如 何增收、如何致富、如何實(shí)現(xiàn)全面小康。為此，提出以下井底之蛙思 考，企望斧正之。銅梁屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)永川大的縣，影響農(nóng)民增收的一個(gè)根 本原因是農(nóng)民人均占有土地資源較少。“一畝地經(jīng)濟(jì)”帶來的就業(yè)不 充分、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成本較高等問題。單位土地產(chǎn)出率和種植業(yè)增長(zhǎng)的市級(jí)空間都有限，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周 期長(zhǎng)，受自然災(zāi)害和波動(dòng)市場(chǎng)波動(dòng)性雙重風(fēng)險(xiǎn)制約，與二、三產(chǎn)業(yè)比較規(guī)模效益十分低下，農(nóng)民致富難。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增 加農(nóng)民收入數(shù)以千

2、計(jì)的根本出路在于數(shù)以萬計(jì)減少農(nóng)民，走農(nóng)村現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)之路。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心在思路。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的必然趨 勢(shì)，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。從某種意義上講，人腦社會(huì)發(fā)展的文明史，就是一部頑強(qiáng)頑強(qiáng)地 從山地叢林化發(fā)展平原，從鄉(xiāng)村走向城鎮(zhèn)的演變史。100多年前，恩格 斯就說過，250萬人集中倫敦，使每個(gè)人的力量增加了 100倍，這就是 城市效應(yīng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?jiǎng)⒁姿怪赋?，勞?dòng)力從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)流向城市 本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，它從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中釋放出來，重 新配置到城市工業(yè)部門，這即促進(jìn)了工業(yè)化，又促進(jìn)了城鎮(zhèn)化，還解 決了農(nóng)村失業(yè)的問題。我們往往彷徨在思路缺失中的彳旁徨、迷茫中的

3、徘徊都告訴我們，開放、超前、切合實(shí)際的得以思路是城鎮(zhèn)化得以成 功的第一步，也是關(guān)鍵的一步。如果我們明確沒有明確的蓬勃發(fā)展思路，亦步亦趨，缺乏開拓的 思維方式和技術(shù)水平，城鎮(zhèn)化二空話。思路決定出路，城鎮(zhèn)化是銅梁農(nóng) 民致富的根本農(nóng)戶出路。推進(jìn)農(nóng)村追城鎮(zhèn)化重點(diǎn)在走工業(yè)化之路。興工才能強(qiáng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的 擴(kuò)張繁榮，必然依靠獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城 鎮(zhèn)，勢(shì)必會(huì)成為無源之水，無本之木，人氣不旺，空城一座，所以城 鎮(zhèn)化需要工業(yè)化來支撐。工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有人類活動(dòng)聚焦，才會(huì)降低工業(yè)產(chǎn)品的 成本，才會(huì)演化成聚集效應(yīng)，因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然乙烯。離 開城鎮(zhèn)化工業(yè)化的逃離效率就會(huì)降低，離開工業(yè)

4、化城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就 盡失支撐、就全失了發(fā)展的動(dòng)力。目前，我縣的行政區(qū)劃布局不利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展。應(yīng) 該以縣城為培訓(xùn)基地，建成區(qū)面積在30平方公里以上，人口在30多 萬以上的具有引導(dǎo)和輻射功能的中等城市。圍繞中心城市應(yīng)該把三十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并為舊縣、安居、平灘、虎 峰、少云、大廟、蒲侶、西河八個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)的人口在7萬人左右， 城鎮(zhèn)面積在3平方公里以上，城鎮(zhèn)常住人口應(yīng)在3萬人左右，這樣我 市城鎮(zhèn)人口達(dá)到50多萬人，城鎮(zhèn)化率70左右。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根 基在增加城市人口。現(xiàn)在城鄉(xiāng)劃分第一種和地域限制的二元戶籍制是一種限制城市發(fā) 展，歧視農(nóng)民的不合理經(jīng)濟(jì)政策，讀書、就業(yè)、參軍，享受城市待遇 等這方

5、面剝奪了農(nóng)民的權(quán)利，遲滯農(nóng)轉(zhuǎn)非，阻礙二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民失去了自立自強(qiáng)的希望，使城市失去 了擴(kuò)張的基礎(chǔ)，使二、三產(chǎn)業(yè)失去了活力。廢除戶籍二元制早已成為人們農(nóng)業(yè)戶口 的妥協(xié)。但也有的人擔(dān)心，農(nóng)民進(jìn)城多了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、配套 投資多、失業(yè)問題、城市治安環(huán)境問題不好解決。一般規(guī)律是，城市 總是先有人后有工作，其他工作是人創(chuàng)造出來的，有了人才能有組織 工作，沒有人就一定沒有教育工作。城市是靠人氣繁榮起來的，開上出租車就會(huì)覺得城里缺人，開了 飯館、旅館、商店才體會(huì)到城里人太少。當(dāng)?shù)厝耸郎蠌膩聿皇窍扔谐?后有人，永遠(yuǎn)是先有人后有城。先有車，再堵車，后有路，不堵車誰會(huì)去拆房子擴(kuò)路可修路呢？ 不修

6、路，不搞城市水、電、氣，不修學(xué)校醫(yī)院，不建銀行、百貨大樓, 不蓋居民樓又那來的城市呢？所以人是舊城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，誰吸引的 人口越多，誰的城市化步伐就越不快。建議有關(guān)方面盡快組織教育體 制力量學(xué)術(shù)研究戶籍制度改革，出臺(tái)政策引進(jìn)大批總?cè)丝?，給他們政 治、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、讀書、當(dāng)兵、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老與城鎮(zhèn)居 民同等待遇。農(nóng)民以地或勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值來交換城市住房，鼓勵(lì)農(nóng)民在政府 主導(dǎo)下參與城市建設(shè)。在19世紀(jì)上半期的美國(guó)農(nóng)民白手起家，并沒有 資本，確把空地迅速建成了城市。我縣條件比那時(shí)候的美國(guó)好不少，如果有相應(yīng)的城市規(guī)劃和統(tǒng)一 的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加上縣里有計(jì)劃的建設(shè)工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并對(duì) 工程建設(shè)

7、給予一定的投入，農(nóng)民就會(huì)進(jìn)入建成區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)。70的農(nóng)民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，把70的農(nóng)業(yè)資源留給30以下的農(nóng)民，城里人賺了 錢反哺于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要為城里人提供大量的工業(yè)加工原料和生活必需 品。這樣一個(gè)城鄉(xiāng)雙贏的良性發(fā)展格局，就是農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方 向。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。工業(yè)小區(qū)、農(nóng)業(yè)特色園區(qū)的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將使大量的工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)的龍 頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，這些都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大批的農(nóng)民就會(huì)進(jìn)入工 廠、企業(yè)做工，為了便利做工方便就會(huì)在附近買房，子女就要求在這 里讀書。大量的農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)就須要涌現(xiàn)，成為工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、生活資 料、生產(chǎn)補(bǔ)給品的集散地，交通運(yùn)輸、包裝、倉儲(chǔ)、保鮮業(yè)就應(yīng)運(yùn)而 生。商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)就會(huì)迅速發(fā)展，從而形 成具有較大規(guī)模的“農(nóng)民城”。農(nóng)民進(jìn)城通過學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)文明，逐漸成為新市民，這一 進(jìn)程就是加快農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化同步發(fā) 展的進(jìn)程。所以我縣農(nóng)村工作的重點(diǎn)應(yīng)放在抓好八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū) 建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)園區(qū)建設(shè)