新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)探討

1、新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)探討- 會計新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)探討馮春喜摘要：內(nèi)控制度是一個非常有效用的制度觀念，實現(xiàn)內(nèi)部平衡和協(xié)調(diào)來相互關(guān)聯(lián)影響從而形成一個嚴密完整的體系。但在當前新形勢下還存在著不小的薄弱處，加強提升人們對內(nèi)控制度的重視程度，加強專業(yè)性人才的培養(yǎng)和招攬，運用思想覺悟高、業(yè)務(wù)過硬的優(yōu)秀團隊來執(zhí)行內(nèi)控制度建設(shè)才能更好的發(fā)揮其真正作用并解決當前存在的弊病，達到良好的控制效果。關(guān)鍵詞：新形勢；行政事業(yè)單位；內(nèi)控制度；完善制度；專業(yè)素質(zhì)行政事業(yè)單位一直以來都是非常受人們重視的單位，而在新形勢的發(fā)展之下，其內(nèi)控制度反而在一定程度上有很多不夠完善的地方，自然也就更加為人

2、們所關(guān)注。行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能， 對維持社會穩(wěn)定和諧具有非常重要的作用，因此該單位的良好發(fā)展是非常重要的。 而有效的對行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度進行全面的分析并加強完善建設(shè)才能更好的保證其完成相應(yīng)的社會職能，才能更好的保證人民群眾的根本利益，為人民服務(wù)。一、內(nèi)控制度的概念以及其產(chǎn)生的作用1.內(nèi)控制度的基本概念內(nèi)部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經(jīng)濟資源的安全、完整，確保經(jīng)濟和會計信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為，控制經(jīng)濟活動，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約， 相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)

3、化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。簡單的來講就是加強內(nèi)部的管理和協(xié)調(diào)性從而減少內(nèi)耗，達到更高效的運轉(zhuǎn)效率以及更強的執(zhí)行力， 同時提升性價比。 盡可能的將一切事物都以一個內(nèi)部的環(huán)境進行了良好的控制和解決。內(nèi)部控制制度包括了很多方面的內(nèi)容和操作，其核心價值觀就是達到一個內(nèi)部均衡從而進行全方位的控制。因此所需要的就是更為全面的了解以及對內(nèi)部各個因素都能實現(xiàn)一個良好的平衡效果。將內(nèi)部雖然分為各個機構(gòu)不同職能來實現(xiàn)，但是又相互關(guān)聯(lián)相互制約， 每執(zhí)行一步都能達到一個相互協(xié)調(diào)影響的最終效果。讓整個內(nèi)部看似分為了不同的多個部分但實際上又是一個相互關(guān)聯(lián)制約的整體，從而達到對任務(wù)執(zhí)行的最好預(yù)期。2.內(nèi)控制度

4、所產(chǎn)生的實際作用而對于實現(xiàn)內(nèi)部控制制度的內(nèi)部平衡和相互協(xié)調(diào)制約從而達到更高的實行率和性價比這也只是一個籠統(tǒng)的說法，真正內(nèi)部控制制度所帶來的實際好處還是非常多的。 首先該制度能夠有效提升單位的會計信息整體質(zhì)量。因為內(nèi)部控制的實施能夠確保單位內(nèi)部會計信息資料的真實準確性，這樣才能真實全面的反映出整個單位當前的收支狀況。 健全的內(nèi)部控制制度也能更好的完成相關(guān)會計信息收集、記錄、分類和匯總等各個環(huán)節(jié)，加強控制管理，使整個會計工作的質(zhì)量都能有一個良好有效的保障。除了提升會計信息的整體質(zhì)量外還能使國家的有關(guān)財經(jīng)法規(guī)得到有效落實。內(nèi)部控制制度中一個非常重要的觀念就是實現(xiàn)自我監(jiān)督，只有良好的實現(xiàn)自我監(jiān)督才能更

5、好的保證一個內(nèi)部的均衡和穩(wěn)定性，這樣也就更加確保單位各項財務(wù)活動的合法性， 使得相關(guān)財經(jīng)法規(guī)能得到有效落實。還有確保財政資金的安全也是內(nèi)部控制制度能很好達成的。健全的單位內(nèi)部控制制度能使整個財務(wù)工作都嚴格的遵照相關(guān)法律章程進行，在加上以上所有良好的內(nèi)部監(jiān)督，能非常有效的保證行政事業(yè)單位財政資金的安全。二、新形勢下行政事業(yè)單位建設(shè)內(nèi)控制度存在的問題1.內(nèi)控意識淡薄且內(nèi)控制度不健全對于內(nèi)控制度這個近些年才逐漸興起和實行的觀念在當前人們對其的意識還是較為淡薄的。這就使得內(nèi)部控制制度在執(zhí)行起來也就存在一定的阻礙。行政事業(yè)單位的資金主要來自財政撥款，但因為對于內(nèi)控意識的淡薄,對于內(nèi)部控制制度的了解很少，

6、 使得一些財務(wù)支出的行為控制不夠嚴格。內(nèi)部控制制度絕不僅僅是財務(wù)部門的工作， 而是整個內(nèi)部的配合協(xié)調(diào)問題，良好的管理使各個部門相互達到關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)才是最為重要的。除了工作人員的自身意識淡薄之外，本身內(nèi)控制度的不夠完善也是一個非常重要的問題。 因為在行政事業(yè)單位中人員的編制是有限的，而人員少、業(yè)務(wù)多的情況下，在執(zhí)行起內(nèi)部控制制度就容易出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象，這自然就使得整個制度體系的建立不夠完善。還有關(guān)于監(jiān)督的問題， 因為對于內(nèi)控制度的不夠重視更不要說監(jiān)督體系的建立了， 不能建立良好的監(jiān)督體系自然就會很大的影響到內(nèi)控制度發(fā)揮的實際效果。2.從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不夠，預(yù)算控制能力較為薄弱當然，除了一些客觀存在

7、的條件影響到了內(nèi)部控制制度的實現(xiàn)和效果之外還有許多主觀存在的問題。 首先就是相關(guān)從業(yè)人員的不夠?qū)I(yè)。其實在當前對于內(nèi)控制度的專業(yè)性人才還是非常多的，不論是擁有實際工作經(jīng)驗還是在校內(nèi)理論基礎(chǔ)扎實的尖子生都不算難找。 然而因為一些主觀的原因使得在從業(yè)人員的選擇上很多不夠?qū)I(yè)的人員進入到了行政事業(yè)單位最終導致內(nèi)部控制制度的實現(xiàn)和實施都因其專業(yè)能力受到了極大的阻礙。除此之外，預(yù)算控制的薄弱也是當前一大問題。預(yù)算這個詞對于任何財政系統(tǒng)中都是非常重要的， 良好的預(yù)算完全能在達到預(yù)期效果的同時更加完美的減少經(jīng)濟消耗從而提高性價比。 雖然行政事業(yè)單位在預(yù)算控制方面已經(jīng)在不斷的學習完善并且也取得了一定的成果，但

8、以目前的狀態(tài)來說雖然進步很大不過還存在著一定的提升空間以及不少的薄弱處。預(yù)算缺乏預(yù)測性、科學性、計劃性，將會整體影響對資金的控制和使用，從而破壞內(nèi)部控制的平衡性， 影響內(nèi)控制度的整體實現(xiàn)效果。三、如何建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制1.提高對內(nèi)控制度的重視度，完善內(nèi)控機制的建立首先對于內(nèi)部控制制度這樣一個概念要多做宣傳，加強體系建設(shè)首先要讓人們對于該制度都有所了解。在耳濡目染之下自然就能產(chǎn)生更高的關(guān)注度，相關(guān)人員在實際的工作中也就能不自主的對內(nèi)部控制制度有一個良好的重視程度了。只有提升了人們的重視程度才能推動整個內(nèi)控制度良好的推廣運行起來。因此，加強工作人員對內(nèi)控制度的理解和認知是非常重要的第一步。與

9、此同時，對于內(nèi)控機制的完善建立將是接下來要進行的。以上所說當前內(nèi)控制度實際上還存在著諸多不完善的方面，因此，有效的對內(nèi)控機制進行規(guī)范化的建立才能將類似于一人多崗等不規(guī)范的現(xiàn)象徹底根除。加強監(jiān)督體系的建立也能良好的推動整個內(nèi)控制度嚴格執(zhí)行，杜絕一些不良不公的現(xiàn)象發(fā)生才能保證內(nèi)控制度順利實施以達到預(yù)期效果。2.加強專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，注重提升從業(yè)人員的專業(yè)程度任何制度的執(zhí)行最終都是要靠人來實施的，因此人才最為重要的，因此專業(yè)性的人才完全能夠更好的實現(xiàn)內(nèi)控制度所要達到的預(yù)期效果。行政事業(yè)單位管理者只要充分的意識到內(nèi)控制度建設(shè)的意義以及能夠產(chǎn)生的實際作用就一定會重視專業(yè)性人才的培養(yǎng)。 雖然當前相關(guān)擁有

10、良好經(jīng)驗和扎實理論基礎(chǔ)的人才也不少，但唯有加強培養(yǎng)力度才能更好的使得整個流程都達到一個良性循環(huán)的目的。加強和重視人才的培養(yǎng)才是內(nèi)部控制制度的根本，才是一切制度建設(shè)的根本。擁有了良好專業(yè)的人才和團隊才能更加有效的完成內(nèi)控制度的建設(shè)。從業(yè)人員擁有一個專業(yè)的技術(shù)能力之外更要有相應(yīng)的職業(yè)操守，重視從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、 政治素質(zhì)等才能更有保障的完成各自的任務(wù)，而假如沒有很好的職業(yè)道德那么在實際工作中就會缺乏責任感和緊迫感，甚至會出現(xiàn)違法亂紀行為從而造成不必要的損失。 以一個公平公正公開的方式進行選拔，再通過良好的篩選最終一定能找到合適當前行政事業(yè)單位的專業(yè)有素質(zhì)的人才。結(jié)束語內(nèi)控制度是一個非常有效的制度，在新形勢下對于當前的許多行政事業(yè)單位關(guān)于內(nèi)控制度的建設(shè)還是存在許多弊病和薄弱環(huán)節(jié)的。加強對內(nèi)控制度的了解和重視程度，注重培養(yǎng)專業(yè)性的人才和團隊來提升整體內(nèi)控制度建設(shè)的執(zhí)行力，配合合理有效的監(jiān)管制度才能讓內(nèi)控制度完善建立并發(fā)揮出相應(yīng)的效果，從而打造出一個思想覺悟高、業(yè)務(wù)過硬、嚴于律己的財會人員團隊。參考文獻：1 李小民 .如何加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制 J. 現(xiàn)代營銷 ( 下旬刊 ),2015,04:34.2 唐玉梅 .績效管理中全員理財與內(nèi)控