鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作方案 堅(jiān)持以群眾持續(xù)增收為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村"三變'改革，積極探索"支部+合作社+農(nóng)戶'模式，采取群眾土地和資金入股的方式，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、加大產(chǎn)品附加值、大力發(fā)展茶葉和中藥材產(chǎn)業(yè)，走出一條符合茶產(chǎn)業(yè)村和中藥材產(chǎn)業(yè)村實(shí)際的"三變'改革之路。 一、基本情況 鎮(zhèn)位于*縣東南部，毗鄰碧口鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄*個(gè)村，*個(gè)村民小組;共有群眾*戶，*人，總面積*平方公里，耕地面積*畝，人均*.*畝，*年全鎮(zhèn)人均純收入*元。文縣"兩江八河'之一的讓水河穿境而過，境內(nèi)是白水江自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)

2、,區(qū)內(nèi)有大熊貓、金絲猴、羚牛、珙桐等多種國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物。設(shè)有讓水河保護(hù)站,森林面積達(dá)*.*萬畝。生態(tài)環(huán)境好，景色優(yōu)美，發(fā)展旅游潛力巨大，適宜發(fā)展茶葉、核桃、養(yǎng)蜂、中藥材、食藥用菌、魔芋等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 鎮(zhèn)茶園主要分布于*村，共有茶園面積*畝。其中老品種茶園*畝，龍井*號(hào)茶園*畝，其中*年種植面積*畝，*年種植面積*畝，*年種植面積*畝，目前有產(chǎn)出茶園*畝。發(fā)展核桃面積*畝，主要分布于*等*村，其中*種植*畝。中蜂養(yǎng)殖*戶*箱，年產(chǎn)蜂蜜*.*萬斤主要分布于對(duì)樹、*等*村，其中*年以來發(fā)展蜜蜂*箱。中藥材種植面積*畝，涉及全鎮(zhèn)*村*戶，其中*年以來種植*畝，主要品種有白附子

3、、烏藥、柴胡、木香、桔梗、前胡、款冬花、黃芪、.羊藿、連翹、黃精。魔芋種植面積 *畝，涉及交流、*家等*村，*年以來種植*畝。 三、主要做法 (一)高度重視，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。鎮(zhèn)屬山區(qū)地形,山高坡陡,溝壑縱橫,土壤瘠薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，效益不高，農(nóng)民增收困難。黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持用發(fā)展的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐以抓大戶上規(guī)模，抓特色建基地、抓典型帶全面的基層路徑，按照"發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)、旅游開發(fā)相結(jié)合'的發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走差異化競(jìng)爭(zhēng)，特色取勝的路子，發(fā)展附加值高、品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)前景好的茶葉、核桃、小雜果

4、、中藥材、魔芋等山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 (二)實(shí)施"三變'改革，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極學(xué)習(xí)六盤水市農(nóng)村"三變'改革"資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民'的模式，激活農(nóng)村存在的剩余資金資源、勞動(dòng)力資源、土地資源，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶積極性。通過農(nóng)村"三變'改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、基地化、工業(yè)化。有力促進(jìn)農(nóng)民致富增收，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。 *.組建聯(lián)合黨總支，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域和地理位置，以*村等*村茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，建立鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支;以草*村、*等*村中藥材產(chǎn)業(yè)

5、鏈為基礎(chǔ)，建立鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)黨總支。選拔鎮(zhèn)熟悉茶葉產(chǎn)業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)，且綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任黨總支書記，涉關(guān)村黨支部書記任副書記，黨總支主要功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好各方協(xié)調(diào)服務(wù)。依托農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大基地建設(shè)，建立加工廠，進(jìn)行統(tǒng)一加工和銷售，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端躍升，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式發(fā)展。 *.引導(dǎo)土地入股，增加群眾收入。引導(dǎo)農(nóng)戶將現(xiàn)有茶園、已種植中藥材土地或閑置土地入股農(nóng)民專業(yè)合作社，探索構(gòu)建"支部+合作社+基地+農(nóng)戶'的新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)戶從參與者變?yōu)榻?jīng)營(yíng)"股東'。由聯(lián)合黨總支協(xié)調(diào)縣茶葉中心、

6、中藥材中心，統(tǒng)一篩選和提供種苗、種子及技術(shù)指導(dǎo)。由黨總支和支部協(xié)調(diào)，采取多樣化入股形式、可用土地直接入股、也可對(duì)自有閑置土地向合作社流轉(zhuǎn)、反轉(zhuǎn)倒包形式(即無人管理及管理能力不足的農(nóng)戶將土地向合作社流轉(zhuǎn)后由合作社倒包給有管理能力及技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行管理)，合作社和農(nóng)戶根據(jù)現(xiàn)狀及產(chǎn)量進(jìn)行評(píng)估產(chǎn)量、流轉(zhuǎn)價(jià)格、對(duì)土地持有者和管理者同事進(jìn)行效益分紅，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性廣泛參與，積極管理。分紅構(gòu)成為流轉(zhuǎn)或入股單價(jià)、管護(hù)酬勞、效益分紅及政府補(bǔ)貼構(gòu)成，確保農(nóng)戶收益，增加農(nóng)戶收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累。 *.資金入股，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收與增加村集體積累的雙贏。整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、省委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶資金、村集體經(jīng)濟(jì)積累資金、

7、村扶貧互助資金，采取對(duì)貧困戶入股資金進(jìn)行配股(即農(nóng)戶自行出資一部分(貧困戶出資*%一般農(nóng)戶出資*%)政府扶貧資金配股一部分(為貧困戶配股*%一般農(nóng)戶配股*%)湊成并擴(kuò)大農(nóng)戶持有股份)的方式入股農(nóng)民專業(yè)合作社,量化為貧困戶的股金，重點(diǎn)增加"兩無'(無勞動(dòng)能力、無技術(shù))貧困戶的股金，通過分紅，增加貧困戶收入。對(duì)于無資金入股的特別困難戶、采取通過互助資金借款入股、分紅比例略高于借款占用費(fèi)(占用費(fèi)年利率*.*%、企業(yè)或者合作社分紅利率*%、除去企業(yè)、合作社給協(xié)會(huì)占用費(fèi)的*.*%剩余*.*%作為分紅資金直接兌付給農(nóng)戶)，對(duì)于通過浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、天水華昌文化旅游開發(fā)有限公司高出市場(chǎng)現(xiàn)有價(jià)

8、格銷售部分用于農(nóng)戶分紅和集體資金積累。 (三)培育經(jīng)營(yíng)主體，明確市場(chǎng)分工。 積極提供政策支持、資金扶持，壯大甘肅讓水河農(nóng)業(yè)有限公司、文縣事豐農(nóng)業(yè)有限公司、文縣讓水河旅游開發(fā)有限公司及全鎮(zhèn)*個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。通過甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、天水華昌文化旅游開發(fā)有限公司前期的產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷指導(dǎo)和帶 動(dòng)，扶持公司和合作社逐漸走向正規(guī)化和專業(yè)化，合作社負(fù)責(zé)整合流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)化種植、集中化種植，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購、初級(jí)加工、幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)營(yíng)銷宣傳和銷售。 (四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最有效的途徑之一。依托現(xiàn)有企業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支和中藥材產(chǎn)業(yè)

9、黨總支，注冊(cè)茶葉產(chǎn)業(yè)商標(biāo)和中藥材商標(biāo)。形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)品牌，同時(shí)，依靠產(chǎn)品質(zhì)量、幫扶單位和公司本身的市場(chǎng)營(yíng)銷，將產(chǎn)品推銷出來，走向市場(chǎng)。 (五)拓寬銷售渠道、創(chuàng)新銷售模式，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 一是積極拓展外銷市場(chǎng)。依托省委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶的優(yōu)勢(shì)積極與各幫扶企業(yè)進(jìn)行對(duì)接溝通制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在幫扶企業(yè)近年銷售過程中積極與外部市場(chǎng)對(duì)接，將產(chǎn)品最大限度推銷給市場(chǎng)，增加市場(chǎng)銷路。 二是積極推行訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確定農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量，穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。達(dá)到企業(yè)需要什么，合作社組織農(nóng)戶種植什么，按照企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求、合作社對(duì)接企業(yè)、組織農(nóng)戶種植。 四、存在問題 我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一

10、定轉(zhuǎn)變，但仍存在一些不足。 (一)適度規(guī)模方面。一是部分農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)戶尤其是貧困戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維難轉(zhuǎn)變，既不自耕自種也不肯將土地流轉(zhuǎn)，對(duì)政府安排的產(chǎn)業(yè)存在抵觸情緒。二是產(chǎn)業(yè)管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。重建輕管甚至只建不管現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致雜草叢生、成活率和保存率低，長(zhǎng)勢(shì)不良，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。三是資金投入壓力大。我鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的茶葉、中藥材、核桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一般*-*年才能產(chǎn)生效益，期間需要投入大量管護(hù)費(fèi)用，農(nóng)戶資金投入壓力大。四是銷售 渠道單一。大部分產(chǎn)品主要銷售在本地或周邊市場(chǎng)，且以零散銷售為主，外地市場(chǎng)連接少，產(chǎn)品的種植、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度不夠。 (二)服務(wù)支撐方面。產(chǎn)業(yè)多、種植面廣，雖然鎮(zhèn)黨委政府在人員培訓(xùn)上做了大量工