對(duì)我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考

1、XXXX 年對(duì)我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考（可編輯）對(duì)我國(guó)建立金融安全區(qū)的調(diào)查與思考1 、建立金融安全區(qū)的成就自 1 月初召開(kāi)全縣金融安全區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)以來(lái) * * 、并印發(fā)了桃江縣人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)的通知 （文號(hào)（1）社會(huì)和金融意識(shí)顯著增強(qiáng)。不可否認(rèn)， 在創(chuàng)作活動(dòng)開(kāi)始之前， 由于各種原因造成的不良信用環(huán)境，我國(guó)存在一定程度的金融風(fēng)險(xiǎn)。但是，隨著金融安全運(yùn)動(dòng)的序幕和全縣社會(huì)金融意識(shí)的逐步深化，隨著金融環(huán)境秩序的調(diào)節(jié)、 。實(shí)現(xiàn)這一效果得益于加強(qiáng)措施:首先，領(lǐng)導(dǎo)人重視組織的力量。成立動(dòng)員會(huì)后， 縣政府立即成立了成立金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)、 副縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管金

2、融工作的副縣長(zhǎng)組成。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組， 由行政總負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)整改工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行了每季度定期召開(kāi)會(huì)議等制度。 縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)簽署了建立金融安全區(qū)目標(biāo)責(zé)任書創(chuàng)造了這一局面。 此外， 縣人民銀行也將其作為考核高級(jí)管理人員資格的重要條件，在過(guò)去三年中，每年都成功舉辦銀企信用營(yíng)銷會(huì)議。二是首先宣傳和營(yíng)造氛圍。為了推動(dòng)創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，提高廣大農(nóng)民的信用意識(shí)，確保廣大農(nóng)村的金融安全， 縣域各級(jí)及相關(guān)部門廣泛宣傳了創(chuàng)建金融安全區(qū)的重要意義， 將金融安全區(qū)的創(chuàng)建與支持 “三農(nóng) ”開(kāi)展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)中國(guó)人民銀行在縣級(jí)組織了、 個(gè)金融機(jī)構(gòu)

3、參與組成的旅游宣傳團(tuán)隊(duì)來(lái)治理金融環(huán)境。旅游宣傳隊(duì)在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳了 “重信用求發(fā)展 ” 、 “信用就是效益”等理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層金融機(jī)構(gòu)紛紛采用標(biāo)語(yǔ)口號(hào)+懸掛條幅+發(fā)布公告等形式進(jìn)行宣傳，目前， 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和普通農(nóng)民都意識(shí)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+培育金融資源+促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展+增加農(nóng)民收入需要銀行和信息部門的大力支持。第三是典型的積極互動(dòng)。* * 全年全縣向農(nóng)民發(fā)放1 萬(wàn)元小額信貸，支持1 萬(wàn)戶農(nóng)戶，解決了農(nóng)民 “貸款難 ”問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村小額信貸政策在農(nóng)村形成了 “重信用、守信用 ”的良好氛圍，步入了 “重信用、輕貸款” 的良性軌道。隨著創(chuàng)建工作的深入， “重信用求發(fā)展”逐漸成為社會(huì)共識(shí)。一種新

4、型的銀企互信合作關(guān)系正在逐步形成。恬妞鎮(zhèn)政府開(kāi)始清理信用環(huán)境， 在全鎮(zhèn)開(kāi)展信用教育和信用村活動(dòng)，贏得了金融部門的支持，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)， 該鎮(zhèn)下山口村的一些私營(yíng)企業(yè)得到了銀行信貸部門的一些貸款支持。原農(nóng)業(yè)銀行貸款本息萬(wàn)元重組組建益陽(yáng)市原四水泥廠縣宏達(dá)水泥有限公司后， 公司沒(méi)有利用破產(chǎn)拋售銀行債務(wù)， 而是利用公司全部資產(chǎn)沖抵債務(wù)。 在他們真誠(chéng)行動(dòng)的鼓舞下， 縣農(nóng)業(yè)銀行積極尋求上級(jí)銀行的支持， 向工廠的技術(shù)改造貸款注入了一萬(wàn)元。 這不僅使企業(yè)迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)，而且將生產(chǎn)規(guī)模從萬(wàn)噸擴(kuò)大到萬(wàn)噸。桃江金山竹木有限公司、 三鄉(xiāng)特種水泥有限公司、 萬(wàn)信水泥有限 公司等一大批依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的

5、高技術(shù)含量企業(yè)、 和良好的市場(chǎng)前景，以誠(chéng)信贏得了殷新部門的信用支持和企業(yè)的大發(fā)展。（二）金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不斷提高。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策， 進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制和約束機(jī)制， 牢牢把握存貸結(jié)合和振興的主線， 取得了可喜的經(jīng)營(yíng)成果。首先，金融機(jī)構(gòu)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。1 月份，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到 1 萬(wàn)元，比去年同期增加1萬(wàn)元。第二， 金融機(jī)構(gòu)在彌補(bǔ)赤字和 “降低不良貸款比率”方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有所提高。1 月份全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款總額為 1 萬(wàn)元，比年初減少1 萬(wàn)元。不良貸款占貸款總額的比例比年初下降了 %。其中，三家國(guó)有商業(yè)銀行和信用社不良貸款率下降、 、 、 。第

6、三，金融機(jī)構(gòu)減少了損失，獲得了一些利潤(rùn)。* * 全縣金融機(jī)構(gòu)同比虧損減少 1 萬(wàn)元，其中工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社減少1 萬(wàn)元、 1 萬(wàn)元、 1 萬(wàn)元中行、1 萬(wàn)元建行分別實(shí)現(xiàn)盈利 1 萬(wàn)元、 1 萬(wàn)元信用社比去年實(shí)現(xiàn)盈利 1 萬(wàn) 元（。此外， 縣人民銀行認(rèn)真履行中央銀行職能， 依法加強(qiáng)金融秩序監(jiān)管和整頓，在風(fēng)險(xiǎn)控制上實(shí)現(xiàn) “明確基礎(chǔ)、明顯目標(biāo)、突出重點(diǎn)、責(zé)任到人” ，確保金融秩序穩(wěn)定、有效控制金融案件、金融機(jī)構(gòu)新發(fā)展。(3)對(duì)地方政府的財(cái)政支持不斷增加?？h財(cái)政部門認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的中央戰(zhàn)略方針， 積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效信貸投入逐年增加 * * 工行、農(nóng)行、中行、建行分別

7、累計(jì)貸款 10000元、 10000元、 10000元農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投入糧棉貸款10000元支持縣棉麻公司搞活經(jīng)營(yíng)、 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 10000 元以上， 實(shí)現(xiàn)政府滿意、企業(yè)意愿、銀行愉悅。從今年到本月， 金融機(jī)構(gòu)又新增貸款1 萬(wàn)元， 其中新增貸款占新增存款的 %。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了貸款的合理定位和突出重點(diǎn)。一是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合實(shí)施縣委確定的 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”項(xiàng)目、 縣政府支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)米、竹制品、葛制品、土雞、瘦肉等六大系列具有縣級(jí)特色的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展旅游業(yè)。* * 縣信用社月平均貸款余額從年初的 1 萬(wàn)元增加到 1 萬(wàn)元，增加 1 萬(wàn)元。 中國(guó)人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社直接投資支農(nóng)貸款月平均

8、余額達(dá)到 1 億元。二是積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。* * 年，農(nóng)行向民營(yíng)企業(yè)貸款1 萬(wàn)元，占累計(jì)貸款總額。建行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款余額增加 1 萬(wàn)元， 信用社為民營(yíng)企業(yè)提供1 萬(wàn)元貸款支持民營(yíng)企業(yè)家。第三，銀企聯(lián)姻平臺(tái)建設(shè)取得豐碩成果。* * 年以來(lái)，縣政府成功舉辦了由全縣企業(yè)主和銀行信貸部門牽頭的分貸營(yíng)銷會(huì)議，獨(dú)立協(xié)商雙向選擇。參與 * * 年信用營(yíng)銷會(huì)議談判的企業(yè)數(shù)量已超過(guò)1 億元。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，我縣一批財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目得到了有效支持，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力做出了積極貢獻(xiàn)。二、金融安全區(qū)建設(shè)中的隱患和問(wèn)題雖然我國(guó)金融安全區(qū)的建立為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，但我們也應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)金融

9、仍存在一些隱患。金融安全區(qū)的建立還存在一些突出問(wèn)題， 影響了金融業(yè)的正常運(yùn)行， 阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（1）部分企業(yè)存在信用缺陷。由于多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響， 一些企業(yè)認(rèn)為銀行既是國(guó)有企業(yè)又是國(guó)有企業(yè)。他們是否仍然使用國(guó)有銀行的資金并不重要?？h林業(yè)局與縣茶葉公司 （破產(chǎn) ）共同組建的 “桃江天柱復(fù)合板有限公司 ”于* *年成立， 在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行多筆貸款累計(jì)本金1 萬(wàn)元重組后，縣林業(yè)局與縣茶葉公司將銀行貸款留在一邊。 該債務(wù)被暫停， 直到 * *年底，當(dāng)時(shí)欠農(nóng)業(yè)銀行的 10， 000 元人民幣貸款本金、 10， 000 元人民幣利息（一筆政策性轉(zhuǎn)賬）被忽略。* * 在縣政府和縣人民銀行及其他相關(guān)

10、部門的調(diào)解和協(xié)商下，今年 2 月，中國(guó)銀行與半溪銻礦簽署了新的銀企合作協(xié)議 。然而，由于種種原因，中行未能認(rèn)真履行協(xié)議，影響了其經(jīng)營(yíng)效率。襄陽(yáng)花村企業(yè)公司下屬的惠山港鎮(zhèn)一、 2 水泥廠欠農(nóng)行的貸款余額分別為 1 萬(wàn)元、 1 萬(wàn)元。自 * *年以來(lái)， 這家水泥廠一直以租賃方式經(jīng)營(yíng)。 承租方已將企業(yè)投入的資金和技術(shù)改造資金撥出抵減租賃費(fèi)。因此，公司將不會(huì)償還本金，甚至是當(dāng)年的利息。 農(nóng)業(yè)銀行一再敦促村支部和村委會(huì)重組這兩家工廠的產(chǎn)權(quán)。然而，由于擔(dān)心失去部分資金來(lái)源，村干部沒(méi)有采用貸款，并看到它成為新的壞。(2)金融權(quán)利難以保障。目前，我國(guó)企業(yè)的破產(chǎn)都以 “銀行結(jié)算率”告終。這是有現(xiàn)實(shí)原因的，如中華

11、人民共和國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)清算順序，使銀行債權(quán)債務(wù)排名倒數(shù)第一，導(dǎo)致清算率、低，企業(yè)資產(chǎn)抵押程序復(fù)雜嚴(yán)格，現(xiàn)金困難。然而，作為債權(quán)銀行和債權(quán)銀行的上級(jí)，它認(rèn)為這是一種故意逃避和取消銀行債務(wù)的行為。調(diào)查顯示，銀行的要求不高，但很現(xiàn)實(shí)。即使真正符合破產(chǎn)條件的企業(yè)還款率達(dá)到或只得到一兩個(gè)前門， 他們也覺(jué)得自己是在保護(hù)基層銀行的權(quán)益，如果政府重視金融，就會(huì)對(duì)桃江的信用缺乏信心，影響桃江的金融工作。去年， 中國(guó)工商銀行總行將湖南省列為高風(fēng)險(xiǎn)金融區(qū)， 這使得桃江一萬(wàn)元的核凍結(jié)成為一個(gè)泡沫。(三)企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)重拖欠貸款。你應(yīng)該償還債務(wù)是很自然的。近年來(lái)， 各金融機(jī)構(gòu)相繼推出法律催收措施， 清理部分有能力償還

12、和拒絕償還的企業(yè)和個(gè)人，但判決容易執(zhí)行。根據(jù)工行的報(bào)告，一些貸款公司(貸款總額為10000元) 已經(jīng)出租了他們所有的業(yè)務(wù)、 生產(chǎn)場(chǎng)地和臨街店面， 并且他們所有的租賃費(fèi)用已經(jīng)用于支付退休人員的社會(huì)保障， 而不考慮銀行的還貸。 還有一家貸款公司，名義上不歸任何人管理，貸款余額為 1 萬(wàn)元。信用社通常反映出對(duì)通過(guò)訴訟收回貸款缺乏信心、 。一個(gè)原因是他們不想傷害各方之間的關(guān)系。另一個(gè)原因是，即使他們贏了官司，他們也不能收回貸款。縣信用社報(bào)告說(shuō)，貸款戶使用房地產(chǎn)作為抵押的程序已經(jīng)完成，法院仍然沒(méi)有償還這筆錢， 因?yàn)殛P(guān)系太復(fù)雜， 特別是對(duì)該縣的貸款戶而言。目前，全縣行政事業(yè)單位職工拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的現(xiàn)象十

13、分嚴(yán)重，僅欠農(nóng)村信用社的貸款就高達(dá)1 萬(wàn)元。對(duì)于需要更多貸款但資金來(lái)源有限的信用合作社來(lái)說(shuō)， 這無(wú)疑更糟。信用社長(zhǎng)期拖欠的大部分貸款是地方領(lǐng)導(dǎo)干部欠的， 因?yàn)樗麄兪种形沼袡?quán)力。 信用社的許多工作需要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持， 而那些他們別無(wú)選擇只能借出去的工作也被借出去。(4)銀行存款帶來(lái)了許多負(fù)面影響。超過(guò)銀行的信貸資金來(lái)自居民和單位存款的大量違約、 銀行不良貸款的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。 此外， 銀行經(jīng)理必須承擔(dān)更高一級(jí)銀行信貸規(guī)則的嚴(yán)格限制，并對(duì)貸款從交付到收回承擔(dān)終身責(zé)任。因此，所有金融機(jī)構(gòu)仍有 “怕貸款 ” 的心態(tài)?？h級(jí)商業(yè)銀行慢慢撤出或收縮業(yè)務(wù)，并在城市銀行存入大量資金。我縣金融機(jī)構(gòu)在市系統(tǒng)暫存1 萬(wàn)

14、元資金， 在縣人民銀行暫存1 萬(wàn)元郵政儲(chǔ)蓄資金。 巨額閑置資金對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒(méi)有起到支撐作用。 同時(shí)，信貸資金的有效投入受到限制，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì) +金融的健康發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。第二，它將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的快速提升、 效益管理水平。第三，這將阻礙銀行自身的健康發(fā)展。在調(diào)查中， 所有金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都希望在建立金融安全區(qū)方面取得更大進(jìn)展。他們將積極尋求上級(jí)銀行的支持，籌集信貸資金，投資于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使銀行能夠獲得更好的效益。存入商業(yè)銀行的資金數(shù)量（截至年月日 ） 工行、農(nóng)行、中行、建行的總金額 （萬(wàn)元）（5）部門收費(fèi)高阻礙信貸營(yíng)銷。根

15、據(jù) “貸款的一般原則 ” ，貸款必須有擔(dān)保，或者使用可銷售的材料作為抵押品。企業(yè)經(jīng)常使用廠房、門面、土地作為抵押。這些房產(chǎn)在抵押過(guò)程中手續(xù)復(fù)雜，收費(fèi)高。主要收費(fèi)部門是房地產(chǎn)和土地部門。房地產(chǎn)部門收取的費(fèi)用包括辦理房地產(chǎn)抵押評(píng)估費(fèi) （每千份抵押物）、其他權(quán)證費(fèi)（每千份貸款額） 、登記費(fèi)（元）。土地部門收取的費(fèi)用包括四項(xiàng)， 即管理費(fèi) （每千評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格或貸款額） 、 土地評(píng)估費(fèi) （每千評(píng)估價(jià)值）、中介服務(wù)費(fèi) （每千抵押土地價(jià)值）和抵押登記費(fèi)（元） 。正常情況下， 1 萬(wàn)元貸款的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1 萬(wàn)元左右， 1 萬(wàn)元貸款1 萬(wàn)元左右。如果貸款期限僅為 10 個(gè)月，部門收費(fèi)高于貸款利息。如果貸款不能按期

16、歸還，企業(yè)必須辦理產(chǎn)權(quán)延期手續(xù)，土地、并重新支付上述費(fèi)用。由于手續(xù)復(fù)雜、 費(fèi)用高， 企業(yè)不愿意再支付任何費(fèi)用去辦理抵押手續(xù)， 使得一些正常的貸款出現(xiàn)壞賬， 影響了銀行信貸部門的信貸投放，也增加了企業(yè)融資的難度。三、對(duì)策建立金融安全區(qū)是加快我國(guó) “三個(gè)現(xiàn)代化 ”進(jìn)程， 實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。各級(jí)黨委、 政府和有關(guān)部門必須從實(shí)踐 “三個(gè)代表 ”重要思想的高度，堅(jiān)持 “誠(chéng)信第一、規(guī)范第一、發(fā)展第一” 的原則，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，共同維護(hù)金融安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（一）廣泛宣傳和啟動(dòng)，營(yíng)造建立金融安全區(qū)的良好氛圍。金融安全區(qū)是當(dāng)前工作的重中之重，怎么強(qiáng)調(diào)都

17、不為過(guò)。各級(jí)黨委、 政府要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)的政治責(zé)任感和緊迫感， 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用， 組織實(shí)施 “創(chuàng)建安全 ”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)， 把財(cái)務(wù)知識(shí)納入各級(jí)中央小組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一，提高黨委+政府對(duì)財(cái)務(wù)工作的控制水平?？h人民銀行作為創(chuàng)建金融安全區(qū)的倡導(dǎo)者、 規(guī)劃者和推動(dòng)者，應(yīng)利用桃花江日?qǐng)?bào) 、縣電視臺(tái)等新聞媒體，著力改善社會(huì)信用秩序、建設(shè) “誠(chéng)信桃江” ，向誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人廣泛宣傳、廢除、對(duì)違約者的公開(kāi)曝光，為惡意拖欠金融債務(wù)的犯罪分子留下無(wú)處藏身的地方、無(wú)處可站。 從而推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立 “誠(chéng)信第一、誠(chéng)信第一、誠(chéng)信自律的思想觀念和行為準(zhǔn)則，營(yíng)造良好的氛圍

18、和環(huán)境。（2）突出改善社會(huì)信用秩序，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境。凈化信用環(huán)境是建立金融安全區(qū)的關(guān)鍵。要以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、國(guó)家參與改善金融信貸環(huán)境。一是完善網(wǎng)絡(luò)。按照 “橫向到縱向到末端” 的要求，政府和法院應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府橫向簽訂 “創(chuàng)建安全 ”工作目標(biāo)責(zé)任書，法院應(yīng)等于0+公安、行業(yè)、貿(mào)易、工商、宣傳，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善 “創(chuàng)建安全 ”工作的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)合管理的局面。第二，規(guī)范企業(yè)重組?？h委 +縣政府把維護(hù)金融債權(quán)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。第一屆政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府 關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)造良好金融環(huán)境支持金融發(fā)展的通知 （湖南政發(fā)辦）精神。 】 ）和關(guān)于在

19、企業(yè)改制中有效落實(shí)金融債權(quán)債務(wù)的通知（湘政辦。） 。注重與職能部門的溝通協(xié)調(diào)，大力支持銀行維護(hù)債權(quán)。第二，司法行為力求公平公正，維護(hù)銀行權(quán)益。司法部門要服從大局，克服地方保護(hù)主義傾向，秉公執(zhí)法，嚴(yán)懲以 “0銀行重組+”為名逃避或報(bào)廢銀行債務(wù)的企業(yè)， 切實(shí)維護(hù)銀行的合法權(quán)益。第三職能部門應(yīng)全力配合。國(guó)有資產(chǎn)部門應(yīng)設(shè)立閑置資產(chǎn)交易中心， 為銀行提供抵押資產(chǎn)交易場(chǎng)所。工商部門應(yīng)與銀行密切合作，防止企業(yè)逃避 “金蟬計(jì)劃 ”項(xiàng)下的債務(wù)。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)組織資產(chǎn)重組，有效降低銀行不良資產(chǎn)比率。各金融機(jī)構(gòu)要建立新的賬戶管理模式， 嚴(yán)格控制企業(yè)變相開(kāi)立多個(gè)賬戶， 加強(qiáng)債權(quán)銀行在改制企業(yè)整個(gè)改制過(guò)程中的參與， 協(xié)調(diào)各

20、銀行信貸部門共同拒絕再向故意拒絕還款、且不授信的企業(yè)發(fā)放貸款。三是加快信用體系建設(shè)。完善銀行信用登記和咨詢服務(wù)功能， 建立企業(yè)和個(gè)人綜合信用檔案，運(yùn)用科技手段維護(hù)社會(huì)信用。第四，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、村莊、群體活動(dòng)。嚴(yán)格按照湖南省信用鄉(xiāng)、村、組成立指導(dǎo)意見(jiàn) (心香市管辦發(fā) 號(hào) )的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施積極為農(nóng)民提供聯(lián)合貸款和小額信貸業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施貸款咨詢、調(diào)查、評(píng)估和發(fā)放。符合信貸標(biāo)準(zhǔn)的單位的財(cái)政部門應(yīng)優(yōu)先支持信貸政策和金融服務(wù)。(3)創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)任重道遠(yuǎn)。我們不僅要重點(diǎn)回收不良貸款，還要注意培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是

21、進(jìn)一步規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作?？h人民銀行要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)， 加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管， 積極維護(hù)金融競(jìng)爭(zhēng)秩序， 不僅要對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰， 還要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)、違規(guī)、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理人員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，減少不良資產(chǎn)。所有金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該實(shí)施一個(gè)頂級(jí)項(xiàng)目來(lái)減少不良資產(chǎn)。很明顯， 總裁是清算和控制不良貸款的第一責(zé)任人。 組織人員進(jìn)行專業(yè)收集，加強(qiáng)責(zé)任收集。未能按期收回不良貸款的責(zé)任人將被解雇，不管他們的職位如何。縣政府應(yīng)大力支持金融機(jī)構(gòu)募集不良貸款， 綜合運(yùn)用行政、 法律和經(jīng)濟(jì)手段幫助金融機(jī)構(gòu)盤活不良資產(chǎn)。對(duì)逃避債務(wù)、依賴債務(wù)、報(bào)廢債務(wù)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決打擊，絕不手軟。同時(shí)

22、， 司法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行勝訴案件的執(zhí)法力度。 法院最好不要提前收取財(cái)務(wù)部門貸款案件的訴訟費(fèi)， 而只收取一定比例的收回貸款本息，以避免案件勝訴、訴訟費(fèi)、貸款本息再次缺失的現(xiàn)象。第三，增加對(duì)國(guó)家工作人員所欠和擔(dān)保的貸款的收取。這些人中的許多人有地位、權(quán)力、尊嚴(yán)。他們的行為方式對(duì)社會(huì)有很大的影響。抓住這一部分人就會(huì)抓住關(guān)鍵， 抓住關(guān)鍵， 形成良好的社會(huì)信用氛圍。要采取措施整頓 “兩會(huì)一部 ”工作，采取內(nèi)部通報(bào)、誡勉談話、雙停（停薪停職包括停薪留職，單位財(cái)務(wù)部門在保留基本生活費(fèi)和繳納社保基金、住房公積金后 “凍結(jié) ”賬戶剩余部分）等嚴(yán)厲措施，必要時(shí)依法提起訴訟。第四，擴(kuò)大新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)?？h人民銀行將組

23、織商業(yè)銀行不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向縣委通報(bào)、縣政府近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，支持金融機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，拓展信貸營(yíng)銷新業(yè)務(wù)、新品種，從根本上提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率。(4)增加有效信貸投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融雙贏。從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)決定了金融服務(wù)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。只有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)， 才能為金融帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)客戶， 為金融穩(wěn)定提供根本保障。因此， 全縣各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，著力推進(jìn)縣域 “三個(gè)現(xiàn)代化 ”進(jìn)程，加大融資力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。一是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效信貸投資。一方面， 縣委、 縣政府鼓勵(lì)行政事業(yè)單位及其二級(jí)機(jī)構(gòu)將存款手續(xù)費(fèi)、工資、手續(xù)費(fèi)收入納入信用社，增加農(nóng)村信用社的資金實(shí)力；另一方面，農(nóng)村信用社要以 “三農(nóng)”為支撐，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民