電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分評(píng)標(biāo)辦法

1、電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第m部分（評(píng)標(biāo)辦法）第m部分評(píng)標(biāo)辦法1一般規(guī)定評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第 4、 5、 6、 7、 8、 9款規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。本辦法的評(píng)標(biāo)對(duì)象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、 包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對(duì)原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。評(píng)標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 工程設(shè)

2、計(jì)單位及聘請(qǐng)的專家組成， 總?cè)藬?shù)為 5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于 2/3. 評(píng)標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長(zhǎng)l 一2人，負(fù)責(zé)召集及評(píng)標(biāo)意見(jiàn)的歸納整理工作。受聘專家原則上應(yīng)具有高級(jí)職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。 技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r； 經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、 法規(guī)， 有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。 受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評(píng)標(biāo)專家?guī)熘衅刚?qǐng)。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況， 為評(píng)標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員， 開(kāi)評(píng)標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對(duì)獨(dú)立工作， 但

3、技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評(píng)標(biāo)所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對(duì)投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。3評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在評(píng)標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序：閱讀標(biāo)書，整理資料評(píng)標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料， 詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、 性能和商務(wù)條款對(duì)照表及偏差表。對(duì)投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、 不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄， 整理出需要投標(biāo)人澄清的問(wèn)題。澄清根據(jù)情況， 評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清， 澄清一般以召開(kāi)澄清會(huì)的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。澄清后應(yīng)以有效的書面文件 （有授權(quán)人簽字或法人公章及日期） 作為投標(biāo)文件的有效補(bǔ)充材料。澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。初步評(píng)價(jià)如對(duì)

4、投標(biāo)人的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行預(yù)審， 首先要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查排除不合格的廠商。評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無(wú)實(shí)質(zhì)性偏差， 以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。 對(duì)于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和 / 或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍（一般為+5%或-5%， 以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定） 的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。 但進(jìn)入詳評(píng)階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過(guò)標(biāo)底值5時(shí)應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。詳細(xì)評(píng)價(jià)對(duì)投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)價(jià)按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評(píng)和商務(wù)詳評(píng)（見(jiàn)5款和6款）。綜合評(píng)標(biāo)（見(jiàn)6款）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告（見(jiàn)7

5、款）定標(biāo)（見(jiàn)8款）對(duì)于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開(kāi)招標(biāo)， 可采用先開(kāi)投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開(kāi)價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。4技術(shù)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)因素評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量/ 能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟(jì)性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/ 配置特點(diǎn)（包括材料）、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績(jī)多。技術(shù)評(píng)分評(píng)標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的， 一般采用打分的辦法。 設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮。 可靠性評(píng)價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)

6、量評(píng)價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題資料。 以及電力部國(guó)家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料。根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況， 選擇其主要內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)因素。 評(píng)標(biāo)因素的選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過(guò)多。根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評(píng)分采用百分制。具體評(píng)標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出， 評(píng)標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前完成。技術(shù)評(píng)標(biāo)的最終評(píng)分，取所有參加評(píng)分專象獨(dú)立打分的平均值。經(jīng)濟(jì)計(jì)算凡可以金額合理計(jì)算的評(píng)標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。投標(biāo)人提出的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)證明，否則評(píng)標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。按已

7、確定的單位容量/ 能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少的金額。經(jīng)濟(jì)性能按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金額。根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按 成本法 “或”煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī) “折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。對(duì)投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。當(dāng)采用和款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)可將按52款的方法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評(píng)分差值合理?yè)Q算為金額。 根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、 技術(shù)復(fù)雜程度由評(píng)標(biāo)小組確定的每一分值的金額。5商務(wù)評(píng)標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。 若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符， 則對(duì)各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開(kāi)標(biāo)前一天國(guó)家公布的匯率 （賣

8、出價(jià)） 折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。對(duì)各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場(chǎng)為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍 （包括備品備件） 至同一基準(zhǔn)。 增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。對(duì)各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。按招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算其它需評(píng)價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，計(jì)算出商務(wù)評(píng)價(jià)。6綜合評(píng)標(biāo)綜合排序根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果， 由被

9、指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長(zhǎng)等共同進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)， 提出預(yù)中標(biāo)人順序， 聽(tīng)取項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。綜合排序原則評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)價(jià)分高者優(yōu)先； 評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評(píng)分不同時(shí)， 技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評(píng)分相同時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)分也低時(shí)，排序可采用下列方式：當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近，評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；當(dāng)技術(shù)評(píng)分相關(guān)較大，評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；價(jià)格 “相近 ”和分?jǐn)?shù) “相近 ”尺度由評(píng)標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定， 一般可控制在評(píng)標(biāo)價(jià)和技術(shù)評(píng)

10、分的 1 2范圍內(nèi)。對(duì)技術(shù)評(píng)分和評(píng)標(biāo)價(jià)格，當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近， 價(jià)格也相近時(shí)， 評(píng)標(biāo)小組提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)， 報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告。7編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)小級(jí)負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告， 內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)過(guò)程， 評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、 主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、 分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、 技術(shù)評(píng)分表、 主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資料審查情況等。8定標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì) 199723 號(hào)文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。9. 保密原則參與評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、 法規(guī)和規(guī)定， 嚴(yán)格自律， 并接受上級(jí)主管部門和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)，評(píng)標(biāo)情況和