中國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析

1、龍源期刊網 中國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析作者：李亞玲來源：安徽理工大學學報 社會科學版2013年第04期摘要：收入分配問題是中國發(fā)展過程中的重大難題，調節(jié)居民收入差距已成為一項緊迫而 又艱巨的任務。城鄉(xiāng)居民收入差距過大是收入分配中最突出的問題，造成這種狀況的因素很 多，最主要的有政策因素、人口因素、教育因素、信息因素和農業(yè)生產因素。為了縮小城鄉(xiāng)居 民收入差距，政府、社會團體以及個人需要針對以上幾個因素采取相應措施。關鍵詞：城鄉(xiāng)；居民；收入差距；原因中圖分類號： F3文獻標識碼： A 文章編號： 16721101 （ 2013） 04001807黨的十八大報告中明確指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民

2、收入分配差距依然較大，提出要規(guī) 范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入1 。這段表述充分說明城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大依然是中國特色社會主義面臨的重 大課題，受到政府的高度重視和社會各界人士的廣泛關注。收入分配問題不僅與居民的生活息息相關，更對社會發(fā)展有著非常重要的影響。如果城鄉(xiāng) 居民收入差距過大的情況不能得到改善，中國的發(fā)展將始終存在障礙。從經濟角度看，由于收 入分配不公，收入相對較低者的勞動積極性會大大減退，直接影響生產力的發(fā)展。從社會角度 看，收入分配公平與否直接關系到社會公平與否，如果收入分配問題得不到改善，極有可能激 發(fā)社會矛盾，不利于

3、社會安定和諧。這些可預見的后果都迫切要求政府解決城鄉(xiāng)居民收入差距 過大的現狀。、改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距概述改革開放三十多年以來，中國經濟迅猛發(fā)展，國內生產總值逐步攀升。相較于1978 年，2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長 63.5 倍，農村居民家庭人均純收入增長 52.2倍。經 濟的快速發(fā)展逐漸提升了人民的收入水平，使中國的發(fā)展上升到一個新的高度，但是經濟的快 速發(fā)展也帶來了城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大。綜觀圖1，從 1978 年到 2011 年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入都呈現出快速上升的趨勢，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支 配收入由 343.4元增加到 21 809

4、.8 元，農村居民家庭人均純收入由 133.6元增加到 6 977.3元， 增幅明顯小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入差距由城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配 收入是農村居民家庭人均純收入的 2.57 倍擴大為 3.16倍，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大。圖 1 城鄉(xiāng)居民家庭人均收入對比圖 2 城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數對比從恩格爾系數來看，城鄉(xiāng)居民在生活水平上同樣存在較大差距。綜觀圖2，盡管城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數和農村居民家庭恩格爾系數都呈現出穩(wěn)步下降的趨勢，但農村居民家庭恩格爾 系數始終大于城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數。 1978 年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數為 57.5，農村居 民家庭恩格爾系數為 67

5、.7。到 2011 年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數下降為36.3，農村居民家庭恩格爾系數下降為 40.4，二者一直存在較大差距。隨著經濟的發(fā)展，人民的收入水平和生活水平都得到了較大改善，但城鄉(xiāng)居民收入差距問 題依舊十分嚴重。如果經濟的發(fā)展伴隨的是城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步擴大，那么經濟發(fā)展所 帶來的效益就會被收入差距帶來的負效應部分甚至完全掩蓋，這種經濟發(fā)展只會帶來更多的問 題。國家的發(fā)展與進步要求我們有效地解決收入分配問題，不僅要把蛋糕做大，更要把蛋糕分 好。二、城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析（一）政府政策偏差1. 戶籍制度的限制。1958 年 1 月 9 日，新中國第一部戶籍條例中華人民共和國戶口登

6、記條例頒布，戶籍制 度由此建立。城鎮(zhèn)化是中國經濟增長的主要推動力量之一，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要途 徑，但現有的戶籍制度卻與城鎮(zhèn)化目標背道而馳。根據 2012 年中國統(tǒng)計年鑒的數據整理得 出，中國城鎮(zhèn)化率已超過 50%，但如果按照戶籍人口指標計算卻只有35%左右，這一水平遠低于發(fā)達國家接近 80%的平均水平。在經濟高速發(fā)展的時代，農民工大量涌入城鎮(zhèn)工作，在為 自己的生活謀得物質財富的同時也為國家的繁榮富強做出自己的貢獻。但是，由于現行戶籍制 度的限制，農民進城后并不能轉入城市戶口，無法享受城市人的福利，而城鎮(zhèn)居民在某種程度 上受到戶籍制度的保護，享受城市人的待遇和社會保障，在各項需求得到滿足

7、的條件下，進行 高效的學習和工作，從而創(chuàng)造更多的財富。以上的分析表明，中國現行的戶籍制度對城鄉(xiāng)居民 的生活情況產生重要影響，進一步影響城鄉(xiāng)居民收入水平。2. 對農業(yè)生產投入不足。農民的收入主要來源于農業(yè)生產，政府對農業(yè)生產的投入對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有重要 作用。多年來，政府一直非常關注農業(yè)的發(fā)展，但到目前為止，政府對農業(yè)的投入還不夠充 分。綜觀圖 3，農村家庭經營性收入中農業(yè)收入占比58%，超過一半多，可見農業(yè)收入是農村居民最主要的經營性收入。但從圖 4 看出，政府對農林水事務的支出僅占中央和地方財政支出 的 9% ，這個數字相對于農業(yè)收入在農村家庭經營性收入中的占比來說，顯得十分渺小。圖

8、3 農村居民家庭人均經營性純收入圖 42011 年中央和地方財政主要支出項目從以上數據分析可知，農業(yè)生產是農村居民的主要收入來源，而政府對此投入太少，對于 滿足農業(yè)充分發(fā)展遠遠不足，直接影響到農村居民收入水平的提高，從而導致城鄉(xiāng)居民收入差 距的產生。（二）人口數量的差異溫總理曾說過：一個很小的問題乘以 13 億都會變成一個大問題，一個很大的總量除以 13 億都會變成一個小數目。這段話表明人口數量對一個國家的發(fā)展影響很大，中國是一個人口大 國，人口眾多為中國的發(fā)展積蓄充足的力量，也給中國帶來了很多問題。城鄉(xiāng)居民收入差距的 產生也受到了人口因素的影響。據調查，在 2010 年前，中國農村人口占全國

9、總人口的比例超 過一半，直到 2011 年，農村人口占全國人口比例才降為48.7%，依舊接近一半的比例。綜觀圖 5，在改革開放以來 30 多年的時間里，中國農村人口一直占據著全國人口的很大比例。其 中， 1978年，城鎮(zhèn)人口為 17 245 萬人，僅占全國人口總數的 17.92%，而農村人口為 79 014萬 人，占全口人口總數比例為 82.08%。從兩個方面分析，可得出人口因素與城鄉(xiāng)居民收入差距 的形成存在緊密聯(lián)系。第一，由于農村絕對口數量過多，而農村經濟發(fā)展又跟不上城鎮(zhèn)，進一 步導致農村居民人均純收入低下。第二，城鎮(zhèn)人口絕對數量相對于其經濟發(fā)展水平來說比較 少，能充分保障城鎮(zhèn)居民的人均可支

10、配收入十分充足。圖 5 城鄉(xiāng)人口分布綜合以上分析，隨著經濟的不斷發(fā)展，由于受到人口數量的影響，農村居民收入的有限增 加不能使農村居民人均純收入得到有效增加，而城鎮(zhèn)居民收入的大幅增加可直接反映到人均可 支配收入的增加上去，這樣的雙向影響只會導致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。（三）受教育程度的差異教育是導致城鄉(xiāng)居民收入差距過大的主要原因之一。接受教育實際上是在進行人力資本的 積累，人力資本可以為其所有者帶來工資等收益，因此城鄉(xiāng)居民受教育程度的不同直接導致由 人力資本帶來的收益不同，即城鄉(xiāng)居民收入的不同。另外，勞動力的受教育程度與勞動力從事 生產的勞動生產率有直接聯(lián)系。勞動生產率是影響生產力水平的主要因素，高勞動生產率能夠 帶來經濟的高速增長，低勞動生產率必將被市場淘汰。受教育程度越高，掌握生產技術的能力 越強，勞動生產率就會越高，從而從勞動中獲得的收入也會越高。中國農村人口受教育程度較之于城鎮(zhèn)人口受教育程度明顯較低。據調查（見表 1）， 2005 年，我國城鎮(zhèn)