(能源化工行業(yè))中國(guó)的能源狀況與政策解讀(XXXX)

1、咱由(能源化工行業(yè))中國(guó)的能 源狀況與政策解讀(XXXX)20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越治理方案,值得您下載擁有?中國(guó)的能源狀況和政策?白皮書解讀2007年12月26日,中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了?中國(guó)的能源狀況和政策?白皮書.?中國(guó)的能源狀況和政策? 白皮書的發(fā)表是改革開放以來(lái),繼1995、1997年發(fā)布?中國(guó)能源?白皮書后,中國(guó)政府從國(guó)家層面宣傳既定能源戰(zhàn)略、方針、政策,提升國(guó)際認(rèn)知度和透明度 的又壹個(gè)重要文件.白皮書詳細(xì)介紹了中國(guó)能源開展現(xiàn)狀、能源開展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提升能源供給水平、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)開展、深化能源體制改革,以及

2、增強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合 作等政策舉措.白皮書確定了未來(lái)中國(guó)能源開展戰(zhàn)略將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元開展、依靠科技、保 護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)國(guó)際互利合作,努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、平安的能源供給體系,以能源的 可持續(xù)開展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展.能源需求立足國(guó)內(nèi)近年來(lái),隨著中國(guó)能源需求的不斷增長(zhǎng),中國(guó)海外搶油的論調(diào)出當(dāng)下壹些西方媒體上,對(duì)中國(guó)參和國(guó)際能源合作形成了壹定的壓力.因此,在白皮書發(fā)布后發(fā)改委負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)指出,正面介紹中國(guó)能源狀況和政策,積極引導(dǎo)國(guó)際輿論,駁斥 中國(guó)能源威脅論,是十分必要的.他說：中國(guó)過去不曾、當(dāng)下沒有、將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源平安構(gòu)成威脅.任何時(shí)候,中國(guó)都將會(huì)壹如既往地?fù)?dān)當(dāng)維護(hù)

3、國(guó)際能源 平安的積極角色.目前,盡管中國(guó)能源消費(fèi)已居世界第二位,但人均能源消費(fèi)水平仍很低,僅相當(dāng)于世界平均水平的3/4,石油人均消費(fèi)水平僅相當(dāng)于世界平均水平的1/2,而且遠(yuǎn)低于興旺國(guó)家水平.該發(fā)改委負(fù)責(zé)人進(jìn)壹步指出,從總體上見,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展所需能源主要靠國(guó)內(nèi)資源解決,中國(guó)能源自給率始終保持在 90%之上,且未對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成任何威脅；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)見,中國(guó)化石 能源和可再生能源資源潛力、節(jié)能潛力也很大,隨著能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,在節(jié)能降耗、保 護(hù)環(huán)境方面我們?nèi)詴?huì)作出更大奉獻(xiàn).他說：任何詆毀中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展成績(jī)的言論,歪曲中國(guó)能源開展政策的論調(diào),都是不符合開展潮流的,都是有害于國(guó)際市場(chǎng)平安和穩(wěn)定的.因此,未來(lái)

4、的能源供給,立足國(guó)內(nèi)成為中國(guó)能源開展的根本方針.據(jù)透露,中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的能源自給率壹直保持在90%之上,遠(yuǎn)高于多數(shù)興旺國(guó)家,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展主要依靠本國(guó)的能源資源.同時(shí),為了提升能源國(guó)內(nèi)供給水平,中國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)能源基地建設(shè)、能源儲(chǔ)運(yùn)、石油替代、可再生能源產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村能源五大能源工程.在立足國(guó)內(nèi),提升能源國(guó)內(nèi)供給水平的同時(shí),節(jié)約優(yōu)先也被放在了中國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略的首要位置.白皮書以整整壹個(gè)章節(jié)的篇幅論述全面推進(jìn)能源節(jié)約.其中提到,推進(jìn)能源節(jié)約是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù).中國(guó)堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、 市場(chǎng)為根底、企業(yè)為主體,在全社會(huì)共同參和下,全面推進(jìn)能源節(jié)約.上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,所謂節(jié)約優(yōu)先就是把

5、資源節(jié)約作為根本國(guó)策.白皮書提出,中國(guó)把資源節(jié)約作為根本國(guó)策,堅(jiān)持能源開發(fā)和節(jié)約且舉、節(jié)約優(yōu)先,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā),普及節(jié)能產(chǎn)品,提升能源治理水平,完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),不斷提升能源效率.深化能源體制改革.此次白皮書仍指出,改善開展環(huán)境是中國(guó)能源開展的內(nèi)在要求.中國(guó)將根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革,促進(jìn)能源事業(yè)開展.長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)能源領(lǐng)域壹直實(shí)行國(guó)家壟斷、定價(jià)的機(jī)制.這種模式壹方面保證了國(guó)內(nèi) 能源市場(chǎng)的平穩(wěn)、健康的開展,對(duì)于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的能源需求發(fā)揮了重要的保證作用,另壹 方面,近年來(lái)隨著我國(guó)能源需求的逐漸擴(kuò)大、國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格的飆

6、升,國(guó)內(nèi)能源供給緊張、價(jià)格嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象不斷出現(xiàn),使得國(guó)內(nèi)能源企業(yè)生產(chǎn)積極性受挫,國(guó)內(nèi)相繼出現(xiàn)煤荒、油荒、 氣荒的現(xiàn)象,且壹度蔓延至全國(guó)大局部地區(qū). 在此背景下,市場(chǎng)仍曾傳出相關(guān)能源企業(yè) 發(fā)改委打破現(xiàn)有機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的消息.因此,白皮書提出除了增強(qiáng)能源領(lǐng)域的立法之外,中國(guó)仍將增強(qiáng)能源治理體制改革,完善決 策機(jī)制,逐步完善石油、天然氣定價(jià)機(jī)制,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系 和環(huán)境本錢的價(jià)格形成機(jī)制.其中,在價(jià)格機(jī)制改革方面,白皮書表示,中國(guó)政府在妥善處 理不同利益群體關(guān)系、充分考慮社會(huì)各方面承受水平的情況下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改 革,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系

7、和環(huán)境本錢的價(jià)格形成機(jī)制.深化煤炭 價(jià)格改革,全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化.推進(jìn)電價(jià)改革,逐步做到發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成、輸 電和配電價(jià)格由政府監(jiān)管.逐步完善石油、天然氣定價(jià)機(jī)制,及時(shí)反映國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化和 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系.值得注意的是,此前公布的?能源法?草案中也提出,中國(guó)能源價(jià)格形成機(jī)制將以市場(chǎng)調(diào)節(jié) 為主導(dǎo),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合.有關(guān)專家表示,能源價(jià)格市場(chǎng)化是能源市場(chǎng)改革的方向,未來(lái)改革的腳步將進(jìn)壹步加快.根據(jù)白皮書的規(guī)劃,我國(guó)能源體制建設(shè)上將重點(diǎn)從完善應(yīng)急體系、加快市場(chǎng)體系建設(shè)、深化 治理體制改革、推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革幾個(gè)方面進(jìn)行,從而提升能源市場(chǎng)化程度,完善能源宏觀 調(diào)控體系,不斷改善能

8、源開展環(huán)境.加快能源立法白皮書指出,完善能源法律制度是中國(guó)能源開展的必然要求.我國(guó)將進(jìn)壹步增強(qiáng)能源立法.白皮書指出,完善能源法律制度,為增加能源供給、標(biāo)準(zhǔn)能源市場(chǎng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、維護(hù)能源 平安提供法律保證,是中國(guó)能源開展的必然要求.據(jù)了解.目前?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?、?可再生能源法?已經(jīng)公布實(shí)施,配套政策舉措陸續(xù)出臺(tái)； 修訂后的?節(jié)約能源法?已經(jīng)公布；?能源法?、?循環(huán)經(jīng)濟(jì)法?、?石油天然氣管道保護(hù)法?及?建筑節(jié)能條例?正在抓緊制訂；?礦產(chǎn)資源法?、?煤炭法?和?電力法?正在抓緊修訂.同時(shí),也正在積極著手研究石油天然氣、原油市場(chǎng)和原子能等能源領(lǐng)域的立法.發(fā)改委該關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前能源各項(xiàng)改革穩(wěn)步推

9、進(jìn),立法步伐明顯加快.拓寬能源投資渠道白皮書指出,中國(guó)的開展離不開世界,世界的繁榮需要中國(guó).隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入開展, 中國(guó)在能源開展方面和世界聯(lián)系日益緊密.我國(guó)未來(lái)將充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根底性作 用,鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入能源領(lǐng)域,積極推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革,而增強(qiáng)國(guó)際合作、拓寬進(jìn) 入能源領(lǐng)域渠道將成為未來(lái)我國(guó)開展能源的重要舉措.白皮書指出,中國(guó)將增強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作.在今后相當(dāng)長(zhǎng)壹段時(shí)間內(nèi),國(guó)際能源貿(mào)易仍將是中國(guó)利用國(guó)外能源的主要方式.中國(guó)將積極擴(kuò)大國(guó)際能源貿(mào)易,促進(jìn)國(guó)際能源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ),維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)的穩(wěn)定.引進(jìn)來(lái)和走出去是國(guó)際合作的主要方式.發(fā)改委提出,能源合作是世界能源開展的趨勢(shì)

10、和潮 流.隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入開展,科技進(jìn)步日新月異,生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快,世 界各國(guó)各地區(qū)間能源資源、技術(shù)、信息、效勞等領(lǐng)域的合作日益加深.目前,我國(guó)已經(jīng)逐步改變?cè)同F(xiàn)貨貿(mào)易比重過大的狀況,鼓勵(lì)和國(guó)外X公司簽訂長(zhǎng)期供貨合同,促進(jìn)貿(mào)易渠道多元化；鼓勵(lì)外商投資和運(yùn)營(yíng)電站等能源設(shè)施,鼓勵(lì)外商投資電力、煤氣 的生產(chǎn)和供給；鼓勵(lì)投資單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦及之上火電、煤炭潔凈燃燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電為主的水電、中方控股的核電,以及可再生能源和新能源發(fā)電等電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；鼓 勵(lì)投資煤炭管道運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng).同時(shí),支持有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外直接投資和跨國(guó)運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)企業(yè)參和國(guó)際能源合作,參和 境外能源根底設(shè)施建設(shè)也是我國(guó)拓寬能源投資的方式之壹.白皮書稱,未來(lái)將充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根底性作用,鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入能源領(lǐng)域,積極推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革.在之前公布的?能源法?征求意見稿中也提出,能源領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣顿Y產(chǎn)權(quán)制度.這對(duì)于 我國(guó)民企進(jìn)入能源領(lǐng)域?qū)⑻峁r(shí)機(jī).?中國(guó)的能源狀況和政策?白皮書指出,中國(guó)是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó).能 源供給持續(xù)增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展提供了重要的支撐.能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng),為世界能源市 場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊的開展空