WTO法律框架下中國(guó)紡織品特別保障措施法律解釋

1、WTO法律框架下中國(guó)紡織品特別保證舉措法律解釋在參加WTO之后,WTO所有多邊協(xié)定義務(wù),以及?中 華人民共和國(guó)參加議定書?和?中國(guó)參加工作組報(bào)告書?中我國(guó)承諾 遵守的義務(wù),成為我國(guó)必須遵守的國(guó)際條約義務(wù).本篇文章根據(jù) WTO 條約解釋規(guī)那么1以及專家組和上述機(jī)構(gòu)報(bào)告關(guān)于?紡織品與服裝協(xié)定? 2以下簡(jiǎn)稱“ATC； WTO?保證措力協(xié)定?3以下簡(jiǎn)稱“SG從 相關(guān)條款以及其它相關(guān)協(xié)定條款的法律解釋,提出?報(bào)告書?第 242 段的法律解釋所應(yīng)當(dāng)遵守的根本原那么.根據(jù)?議定書?的規(guī)定,?報(bào)告書?第242段屬于中國(guó)參加 WTO法 律文件的有機(jī)組成局部.4因此,對(duì)?報(bào)告書?第242段進(jìn)行的法律 解釋,遵循W

2、TO條約解釋的原那么.WTO法律體系中,約束相關(guān)條約 法律解釋的協(xié)定為?關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)那么與程序的諒解?5以下簡(jiǎn)稱“?諒解?或“DSU ,?維也納條約法公約?6,以及GATT/WTO 專家組和上訴機(jī)構(gòu)案例的相關(guān)裁定.71 .DSU 第 3.2 條WTO法律體系中,約束相關(guān)條約法律解釋的協(xié)定為?關(guān)于爭(zhēng)端解決 規(guī)那么與程序的諒解?.?諒解?第3.2條規(guī)定：WTO爭(zhēng)端解決體制在為多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預(yù)見性方面是 一個(gè)重要因素.各成員熟悉到該體制適于保護(hù)各成員在適用協(xié)定項(xiàng)下 的權(quán)利和義務(wù),及依照解釋國(guó)際公法的慣例澄清這些協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定.8DSB的建議和裁決不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)

3、上述規(guī)定說明了對(duì) WTO協(xié)定進(jìn)行法律解釋的三個(gè)根本原那么：第一, 維護(hù)WTO體制可靠性和可預(yù)測(cè)性原那么；第二,保護(hù)成員適用協(xié)定項(xiàng) 下的權(quán)利和義務(wù)原那么；第三,解釋不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的 權(quán)利和義務(wù)原那么.1.1 維護(hù)WTO體制可靠性和可預(yù)測(cè)性原那么爭(zhēng)端解決體制的目的,是為了給多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預(yù)測(cè) 性.這意味著一個(gè)協(xié)定義務(wù),各成員對(duì)義務(wù)的適用應(yīng)當(dāng)具有一定的統(tǒng) 一性.因此,當(dāng)某具體協(xié)定條款出現(xiàn)兩種或多種不同解釋,在不違反 條約解釋其它原那么的根底上,有利于維護(hù) WTO體制可靠性和可預(yù)測(cè) 性的解釋適用.1.2 保護(hù)成員適用協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)原那么?諒解?規(guī)定,WTO體制的功能之一

4、,是 保護(hù)各成員在適用協(xié)定 項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù).9而在對(duì)WTO條款規(guī)定義務(wù)進(jìn)行法律解釋的時(shí) 候,實(shí)現(xiàn)保護(hù)成員權(quán)利和義務(wù)的目的最根本的方法,就是解釋必須滿足正當(dāng)程序的要求.事實(shí)上,國(guó)際義務(wù)的適用必須滿足正當(dāng)程序要求 是一個(gè)早已得到國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的慣例.因此可以認(rèn)為,上述 保護(hù)成 員適用協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)原那么要求對(duì)?報(bào)告書?第242段進(jìn)行 的法律解釋遵循正當(dāng)程序原那么.1.3 不增加或減少權(quán)利和義務(wù)原那么不增加或減少權(quán)利和義務(wù)的根本原那么要求在對(duì) WTO協(xié)定條款進(jìn)行 解釋時(shí)遵循以下三個(gè)原那么：1防止造成條款濫用的解釋原那么；2 特別規(guī)定優(yōu)先一般規(guī)定適用原那么；3例外規(guī)定從嚴(yán)解釋規(guī)那么.1.3.1

5、解釋防止條款濫用原那么WTO多邊貿(mào)易體制采取 人攬子協(xié)定原那么.這就意味著很多的協(xié)定 是各方妥協(xié)的產(chǎn)物,因此,往往出現(xiàn)協(xié)定用語不夠嚴(yán)密,有時(shí)甚至?xí)?過于松散,使得條約的濫用成為可能.因此,當(dāng)某具體協(xié)定條款出現(xiàn) 兩種或多種不同的解釋的時(shí)候,不增加或減少權(quán)利和義務(wù)原那么要求盡 量防止采用可能導(dǎo)致條款規(guī)定遭到濫用的解釋. 當(dāng)解釋必然使條款遭 到濫用時(shí),那么不增加或減少權(quán)利和義務(wù)原那么要求不采用這樣的解釋, 除非該條款不存在其它可能的解釋.1.3.2 特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原那么WTO是一個(gè)龐大而復(fù)雜的法律體系.因此,條款之間相互沖突的現(xiàn) 象時(shí)有發(fā)生.根據(jù)?諒解?關(guān)于解釋條約義務(wù)不得增加或減少適用協(xié)

6、 定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)原那么,當(dāng)條款之間相互沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循特別 規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原那么10.事實(shí)上,特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適 用原那么也是國(guó)際法的一個(gè)根本原那么.1.3.3 例外規(guī)定從嚴(yán)解釋原那么解釋條約義務(wù)不得增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)原那么包含著另一個(gè)重要的條約解釋原那么 一一例外規(guī)定從嚴(yán)解釋原那么.這是因?yàn)樗^例外規(guī)定,是在一個(gè)義務(wù)的適用范圍之內(nèi),規(guī)定對(duì)該義務(wù)一個(gè) 小范圍的不適用,因此,只有對(duì)小范圍不適用的情況進(jìn)行從嚴(yán)解釋,才能保證其適用不會(huì)超越其所規(guī)定的適用范圍.在日本一酒精飲料稅案件中,上訴機(jī)構(gòu)關(guān)于第3.2條第一句話和第二句話之間關(guān)系的裁定支持上述結(jié)論.上訴機(jī)構(gòu)裁定：第

7、一句話針對(duì)的,是以對(duì)同類產(chǎn)品提供保護(hù)為目的的保護(hù)性舉措,而第二句話針對(duì)的,是比第一句話產(chǎn)品范圍更廣、獨(dú)立而不同的保護(hù)性 舉措.因此,我們同意專家組的觀點(diǎn)：從嚴(yán)解釋第一句話的含義,以 保證不譴責(zé)其嚴(yán)格條款所無意譴責(zé)的舉措.由此,我們同意專家組關(guān)于從嚴(yán)解釋第一句話中 同類產(chǎn)品含義的觀點(diǎn).11至于從嚴(yán)的程度,上訴機(jī)構(gòu)指出,需根據(jù)個(gè)案的具體情況決定.2 .?維也納條約法公約?第31、32條DSU第3.2條明確規(guī)定依照解釋國(guó)際公法的慣例澄清 WTO協(xié)定的現(xiàn) 有規(guī)定.WTO上訴機(jī)構(gòu)在美國(guó)-汽油標(biāo)準(zhǔn)案12中裁定,?維也納條約 法公約?第31、32條是得到認(rèn)可的國(guó)際慣例法,構(gòu)成解釋國(guó)際公法 的慣例的一個(gè)局部.

8、因此,?維也納條約法公約?第31、32條的規(guī)定, 成為解釋W(xué)TO協(xié)定條款的法律依據(jù).13?維也納條約法公約?第31條規(guī)定：條約應(yīng)依其用語按其上下文并參照條約之目的及宗旨所 具有之通常意義,善意解釋之 14由此確定了 WTO協(xié)定條款解釋 的以下三個(gè)根本原那么：第一,善意解釋原那么；第二,用語解釋原那么； 第三,條約的有效解釋原那么.2.1 條約的善意解釋原那么條約的善意解釋原那么要求在對(duì)一個(gè)具體條約義務(wù)進(jìn)行法律解釋的時(shí) 候,考慮解釋后的協(xié)定保持整體的和諧性,不會(huì)出現(xiàn)于理不通的情況. 在具體實(shí)踐中,要依靠這個(gè)原那么來對(duì)協(xié)定條款進(jìn)行解釋的情形并不時(shí) 常發(fā)生.但是,當(dāng)一個(gè)協(xié)定,其條約用語過于松散,出現(xiàn)

9、諸多模糊不 清之處,尤其是諸多關(guān)鍵法律術(shù)語缺乏明確定義時(shí), 善意解釋原那么是 保證條約得到公平解釋一個(gè)重要的原那么.2.2 用語解釋原那么條約的用語解釋原那么要求對(duì)條款的解釋以條約用語為根底.根據(jù)這 個(gè)原那么對(duì)條約條款進(jìn)行的法律解釋,應(yīng)當(dāng)是在條款用語通常含義的基 礎(chǔ)之上,考慮條款的上下文含義,并參照條約的目的和宗旨.15而條約簽訂歷史只有在用語解釋仍然不能清楚解釋條款規(guī)定含義的情 況下作為參考適用.16WTO上訴機(jī)構(gòu)在日本一酒精飲料稅案件中明確指出:?維也納公約?規(guī)定條約用語是對(duì)條款進(jìn)行法律解釋的根底.因此,對(duì)條約進(jìn)行的法律解釋必須首先建立在條約用語的根底之上.17對(duì)第3條的理解必須根據(jù)其上下

10、文并參照?WTO協(xié)定?的總體目標(biāo) 與宗旨所具有的通常含義.因此,條款的實(shí)際措辭是解釋條款含義的 依據(jù),這樣的解釋必須使所有用語都具有有效的含義.適當(dāng)?shù)臈l款解 釋首先是用語解釋.182.3 條約的有效解釋原那么條約的有效解釋原那么要求對(duì)條款的解釋賦予條款所有的規(guī)定內(nèi)容以 意義.當(dāng)對(duì)某一條款用語進(jìn)行解釋出現(xiàn)兩個(gè)不同的結(jié)果時(shí),條約的有 效解釋原那么要求選擇賦予條款所有規(guī)定以意義的那一個(gè)解釋.19上訴機(jī)構(gòu)在日本一酒精飲料稅案件中裁定：第31條?維也納條約法公約?第31條.作者注關(guān)于條約解釋的 一般原那么衍生出來關(guān)于條約解釋的一個(gè)根本原那么是條約的有效解釋 原那么.我們?cè)诿绹?guó)一精練與常規(guī)汽油標(biāo)準(zhǔn)一案中指出：“?維也納公 約?關(guān)于條約解釋的 ,般原那么'所衍生出來的原那么之一