旅游規(guī)劃與開發(fā)案例精選

1、案例：1廈門鼓浪嶼的開發(fā)與保護1、島上不準機動車行駛2、原則上不再批準新建與原有建筑不協(xié)調(diào)的高層、現(xiàn)代建筑3、島上的道路保留原狀，不進行道路拓寬案例：2大同云崗石窟的保護（世界遺產(chǎn)的保護）存在的問題：1 .周邊煤炭眾多，運煤的國道從石窟附近經(jīng)過，造成大佛變成大花 臉，并失去應(yīng)有色彩；2 .由于年代較久，巖層風化嚴重。保護措施：1 .劃定四級保護區(qū)，在絕對保護區(qū)內(nèi)限定游人數(shù)量；2 .制定能使遺產(chǎn)延年益壽”的防風化、防滲水措施；3 .將附近眾多的小煤礦停產(chǎn)，并拆除影響景觀的煤礦生活區(qū)房子；案例：3張家界旅游開發(fā)的黃牌警告黃牌警告引發(fā)一次罕見行動（2001年10月22日開始拆遷）湖南省張家界市的武陵

2、源風景區(qū)1992年被聯(lián)合國教科文組織世 界遺產(chǎn)委員會列入世界遺產(chǎn)名錄。5年之后，當遺產(chǎn)委 員會再度 到這里進行定期環(huán)境監(jiān)測的時候，卻對這里的環(huán)境問題提出嚴厲的 批評。旅游設(shè)施泛濫成為武陵源景區(qū)受到警告的主要原因，不久之 后，這些建筑一一總價值超過兩億元、開發(fā)建設(shè)十幾年的成果將被限 期拆除。案例：4承德避暑山莊由北京至承德，有觀光列車可達，但前往承德的游客與其盛名 并不相稱。1991年6月29日一批高校教師抵達承德，他們發(fā)現(xiàn)無 法找到去外八廟的公共交通，只好租了一部面包車前往。問題：1 .為何該市在7月1日至10國慶期間才開通公共交通？2 .為何前往承德的游客不多？旅游線路的類型周游型線路一一線

3、形、環(huán)閉形、馬蹄形逗留型線路一一節(jié)點型由北京到承德，還的返回北京，既游客需走回頭路，是一大忌；香港到廣東最受歡迎的旅游線路為行大運”團；順德生態(tài)樂園開業(yè)后生意一直不好，與其所處位置有關(guān)；案例：5建索道的爭議泰山在主要游覽線上的中天門一一南天門修建了一條觀光索 道，隨之我國許多風景名山修建了各式觀光索道，引發(fā)了一場關(guān)于風景名山是否應(yīng)該修觀光索道的討論，你的意見如何？背景材料：泰山新索道修建在后山，由山腳直達南天門；黃山、華山、張家界也陸續(xù)修建了索道；廣州的白云山索道，每年僅九九重陽節(jié)當晚運送的游客就 達幾十萬人次；爭論的焦點索道的修建是否應(yīng)修建在主要風景線上？不修索道山上的生活補給如何解決？老弱

4、病殘如何登山？案例：6江蘇同里的旅游開發(fā)與古城保護同里自宋代建鎮(zhèn)距今已有一千多年歷史，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)始建于明清 兩代花園、寺觀、宅第、和名人故居有數(shù)百處，川”字形的15 條小河分隔成七個小島，而49座古橋又將其連成一體，歷來以小 橋、流水、人家”著稱，素有東方威尼斯”之譽，是太湖十三大風景 區(qū)之一。1982年被列為省級唯一的文物保護鎮(zhèn)；1995年被列為省級 首批歷史文化名鎮(zhèn)：1999年被中國電影家協(xié)會確定為影視攝制基 地；2000年、2001年退思園分別被列入世界文化遺產(chǎn)名錄和全國重 點文物保護單位；2001年又通過國家級4A級 旅游風景區(qū)的驗收。地 處水鄉(xiāng)澤國的同里，大自然不僅給了它豐富的物產(chǎn)，而且

5、還賦予了它 得天獨厚的秀麗風光。同里明初有八景，即：長山嵐翠、九里晴瀾、林皋春雨、蓮蒲 香風、南市曉煙、西津晚渡、野寺昏鐘、水村魚笛；到了中期，又有東溪望月、西皈夕照、北山春眺等后八景增加 進去；后來，又添了羅星聽雨、梅山香雪、白山遺跡和松亭秋色續(xù) 四 景。這些景點大多以鎮(zhèn)郊自然景色為主，以水襯景，充滿了詩情 畫意的美麗與靈氣，至今同里仍留有多處景觀供游人欣賞。案例：7云南路南石林申報世界自然遺產(chǎn)的教訓(xùn)多年前，路南石林曾申報世界遺產(chǎn)，在世界遺產(chǎn)專家到達實地 考察前際，云南省動用大量人財物力在石林區(qū)地面上鋪上了好看的草 坪，結(jié)果申遺失敗。經(jīng)中國與世遺組織溝通，同意給路南石林再次申報的機會。路南石

6、林現(xiàn)已再次列入申遺”預(yù)備名單。案例：8廣州的老字號”問題廣州歷史上曾經(jīng)有過100多家百年老店。僅廣州中山四、五、 六路一帶，就曾經(jīng)集中了全市70多家老字號店鋪，騎樓兩旁的店鋪 招牌密密麻麻，老店鱗次櫛比，呈現(xiàn)一派繁華的商都景象。從20世紀80年代末期開始，廣州開始了大規(guī)模的舊城改造”和地鐵興建，中山四、五路被劃為主要改造范圍。由于該地段位 居傳統(tǒng)商業(yè)中心，具備巨大的升值潛力，房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛涌入，導(dǎo) 致諸多老字號從中山路消失了。問題：老字號被拆遷后，大多遷往非商業(yè)旺地，以至經(jīng)營困難，甚 至倒閉。從旅游角度看，對老字號的利用可有什么方法引導(dǎo)它們再次重生？案例：9廣州：射燈上樹”亮了天空害了樹廣州

7、市民和有關(guān)專家對光亮工程”有此擔憂，二沙島星海音樂 廳門前的小榕樹上都綁上了射燈，小樹能受得了嗎？ "最近，新快 報熱線陸續(xù)接到一批讀者的報料，均對廣州這種射燈上樹的做法表 示關(guān)注記者接報后來到星海音樂廳門前的晴波路上，只見珠江沿岸 一字排開的小葉榕樹上，每棵樹都架上了兩盞射燈，這些射燈都是 用鐵線、鐵架子固定在樹干上的，由于已有一段日子，不少鐵 線和架 子已陷入到樹干中去。記者在晴波路一帶隨機采訪了一些市民。 一位來自佛山的游 客說，他是白天游玩，主要是看珠江沿岸的景色，不會注意樹上 的射 燈。一位廣州市民則說，燈射著樹可能不好，但遠遠看去還 是挺美 的。而一位來自上海的旅客表示，

8、射燈從地面打光上去最 好，不應(yīng) 把燈裝到樹上去。據(jù)了解，安裝這批射燈是廣州市光亮工程”的一部分內(nèi)容，是 由廣州市路燈所負責安裝的。為了了解 射燈上樹”的利弊，記 者近日又采訪了相關(guān)人士。樹木專家：肯定影響樹木生長。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)樹木研究室莊雪影博士認為：從植物生理學(xué)的角 度而言，光和熱對植物生長都會產(chǎn)生影響，如光照時間的長短 對植 物開花具有顯著的影響。有些植物需要在白晝較短、黑夜較長的季 節(jié)開花；另一些植物則需要在白晝較長，黑夜較短的季節(jié)開花。這 兩種情況都是植物對自然環(huán)境長期適應(yīng)的結(jié)果。在園林實踐中，花 農(nóng)常常應(yīng)用植物的這種特點，通過改變光照時間來調(diào)節(jié)觀賞植物的 開花時間。此外，不同顏色的光

9、對植物的生長效果 也不同，如青、 藍、紫光對植物的生長有壓抑作用，而紅光則能 促進莖的生長。說到熱，非自然光源發(fā)出的熱會影響植物本身的抗逆性”植物是有生命的，它們用自己的方式去感應(yīng)外界的變化，如果天氣干燥或當天氣逐漸變冷時，植物就會進行自我調(diào)節(jié)如落葉以減少水份的消耗。而非自然光源發(fā)出的熱會給樹木帶來錯誤的信 息，它們會以為，現(xiàn)在天氣還很暖和，繼續(xù)保持旺盛的生長，一但有 寒潮突降，因沒有足夠的抗寒準備，植物會因此遭受凍傷 或寒害。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)樹木研究室莊雪影博士認為：從植物生理學(xué)的角 度而言，光和熱對植物生長都會產(chǎn)生影響，如光照時間的長短對植物開花具有顯著的影響。有些植物需要在白晝較短、黑夜較長

10、 的季節(jié)開花；另一些植物則需要在白晝較長，黑夜較短的季節(jié)開 花。這兩種情況都是植物對自然環(huán)境長期適應(yīng)的結(jié)果。在園林實踐中，花農(nóng)常常應(yīng)用植物的這種特點，通過改變光照時間來調(diào)節(jié) 觀賞植物的開花時間。此外，不同顏色的光對植物的生長效果 也不 同，如青、藍、紫光對植物的生長有壓抑作用，而紅光則能 促進莖的 生長。說到熱，非自然光源發(fā)出的熱會影響植物本身的抗逆性”植物是有生命的，它們用自己的方式去感應(yīng)外界的變化，如果天 氣干燥或當天氣逐漸變冷時，植物就會進行自我調(diào)節(jié)如落葉以減少水份的消耗。而非自然光源發(fā)出的熱會給樹木帶來錯誤的信 息，它們會以為，現(xiàn)在天氣還很暖和，繼續(xù)保持旺盛的生長，一但有 寒潮突降，因

11、沒有足夠的抗寒準備，植物會因此遭受凍傷或寒害。至于用鐵絲把燈綁在樹干上，因為樹皮是樹木供養(yǎng)的主要渠 道，作用好比人類的血管，如果它們受到的損害很深，受創(chuàng)面積 很 廣，樹木就會死去。因此，長期將射燈或彩燈固定在樹體上，會直接影響植物的 生長和發(fā)育，但有關(guān)這種非自然光源對不同植物的影響程度，目前還不清楚。市路燈所：會適時給樹松綁”廣州市路燈所的葉先生 接受記者電話采訪時表示，射燈上樹”是市路燈所請某單位設(shè)計的。據(jù)他所知，廣州市綠化委員會沒有參與此方案的拍板。涉及多 少樹木他也沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。當時有沒有考慮到樹的承受問題呢？葉先生說， 有。但實驗 顯示，如果燈光由地面打上去，效果不好，對沿江路的大樹尤

12、其 如 此。所以最后采用了射燈上樹”的辦法。他也表示，在沒有更好的 辦法之前，市路燈所會每隔一段時間，就給小樹苗 松松綁”案例：10失韻的周莊步入古鎮(zhèn)，周莊人的商業(yè)頭腦有讓人驚嘆：幾乎所有的沿街房子，除了個別景點，都破門開店，八成是賣黝黑的假古董、鮮 亮的旅游紀念品、批量生產(chǎn)的印刷畫，還有茶館、飯店、酒肆、時裝 店一路上，總有 野導(dǎo)”追著你問要不要導(dǎo)游；飯店里，一位婦 女唱了幾句小調(diào)就伸手向客人要錢一一 900多年歷史的古鎮(zhèn)周莊，像一個嘈雜的集市，將一切的商品奉獻出來。早在規(guī)劃制定之初，阮儀三教授既已告誡周莊，不要因過度開 發(fā)而毀了周莊。但是，專家的意見終不敵巨大的利益誘惑。1988年， 為了

13、開發(fā)旅游，周莊告別擺渡”建了一座水泥大橋，從此旅游客車 長驅(qū)直入。橋，破壞了周莊的原生態(tài)。1994年5受一家公司數(shù)千萬元的投資吸引，周莊興建一座 全福寺”阮教授知道后，大罵：假古董。最大的危機，是去年一條環(huán)城公路要穿周 莊而過，阮教授在當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)面前大發(fā)雷霆：如果要造，我就躺到公路上，與周莊共存亡！ ”所幸，在多位文物專家的疾呼之下，問題：周莊如何在追求產(chǎn)值和保持傳統(tǒng)中做出選擇？周莊如何在旅游發(fā)展和古鎮(zhèn)保護中找尋平衡點？南國第一名勝”發(fā)生驚天大劫難數(shù)百歹徒狂轟濫炸凌霄美景毀于一旦位于廣東陽春縣與云浮市交界處、被譽為南國第一名勝”的凌 霄巖風景旅游區(qū)，在二十世紀九十年代中期的新春期間遭受了空前的

14、劫難。這是一場以地界糾紛為由，由云浮那邊某些人組織的破壞行 動。1月26日（年初四）下午3時許，一條滿載游客的游艇正進入 凌霄巖地下河中。突然，”砰、砰”幾響，黑暗中有人從地下向北洞 口用粉槍（獵槍）向艇上射擊，鐵砂彈呼嘯著彈著巖壁。緊接著，凌霄巖的西洞口一聲巨響，北洞口也傳來爆炸聲。入 夜，凌霄巖的山上，斷斷續(xù)續(xù)的爆炸聲一直延續(xù)到27日凌晨3時。洞中3萬多平方米的所有電源設(shè)施，以及被稱為四大奇景之一 的水滴明珠“水底月”等自然景點在爆炸聲中被破壞殆盡。從26日下午3時許至28日凌晨2時止，凌霄巖風景區(qū)被炸700 余次，不少景點被炸成一片廢墟。據(jù)估計，凌霄巖風景區(qū)直接經(jīng)濟損 失達440萬元！從

15、此照片你能發(fā)現(xiàn)什么問題？如何處理這個問題?Word文檔這是哪里，你知道嗎？旅游景區(qū)的城市化旅游景區(qū)的土壤板結(jié)嚴重點建設(shè)忌近距離重復(fù)代金剛過.銃抑鋪堆風水啊的雕就由人35 TGPtft 1 7C-JR點價林大幅f«水無疑是謖向旅游 廣殳宙熱的垃 冷水”枇州怫惜城水楷足去年由孜民：莒金血投常興建的榕灑Wt點“腸遼”育記載的涸穴旅曲俊櫥 背5OU前令.口瑤碾仙上良、金華取龍:洲*地F氏池f霽皓代St的右坯 巖溶#«J®秦.目ffiH舛匚當僅有若 目的溥啊最點就達到廣嘲牛小時車螺 6的莊 附衽向越產(chǎn)晶的離宙愛包覽中. 鎘M拓鳳水想不僅耳心客柿少.謹近在世口左的杭州人也很心

16、知道這囁典"冢日寺界人十稱，一元鋰堪禰甲去ft f氐*這膽近 年采當?shù)芈肨舒業(yè)割、衷低彳介盍十黑*4S 了弊嫌鐘謠國水洞這岸近甲陶噴制的聚 占TF汽宙不在少戳.、：供明牛血擰霰點"新曲懸 峽打e獲得應(yīng) 功屆奉臨走市這金彈丸之地-年之內(nèi)用出了 “白歡澗“ ' 白烏嗪J氏呂石谷1舞卡各，蛙脫的'峽谷游”強點.全育 范圖內(nèi)則至少有304怖咒垸喊窈“時期版供芍，托冊僚朽杓金嘖總.惟-的舐護嶂碼就電忙i«* 30莖卜同的 點的 nw«tt 的 60 元#M R AIOTC.近IP WMW mt%和味教平竟員已經(jīng)廈瘠怖廈-當?shù)芈昧南?quot;!&#

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18、JI爭和近距福置訪境的總豪次次地證明盲目跟凰i*章值理 遺不但木w&產(chǎn)生fm 的減益.而g還會對牢討冉 主橫擲遭成q歌的礁環(huán).對陵牛赧席廳業(yè)也聚-種秩序的擾亂*新華杜偌）旅游開發(fā)的常見病旅游開發(fā)的三種常見病：投資主體過多，利益矛盾突出。這是 心臟病” 一旦形成， 影響終 生”很難治愈。譬如，許多地方的重大景區(qū)開發(fā)，都是 由地 （市、州）、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級政府共同組織，多方投資開 發(fā)，這樣，各方利益隨著開發(fā)的深入不斷變化，矛盾日益加劇，短 期謀利甚至破壞性謀利難以避免。規(guī)劃缺乏大統(tǒng)一性、市場性和長期性。這是 慢性腸胃病 既敗食”又傷神”難以根治。所謂大統(tǒng)一性，就是在制定規(guī)劃 時，不

19、僅為該景而 規(guī)”還要為周邊環(huán)線之景而戈必要時，這個 周邊”的范圍可能延伸至跨省、跨國。所謂長期性，就是制 定規(guī)劃 時，不但要考慮現(xiàn)在，更要預(yù)測將來。正是缺乏這三性，許多地方 走過了一條同樣的尷尬之路-發(fā)現(xiàn)自己風光不錯，認識到旅游有搞 頭；接著花錢搞規(guī)劃，順便來點炒作，然后到處找錢招商，為搞錢答應(yīng)了投資者大量合理和不合理的要求；折騰下來，又發(fā)現(xiàn)規(guī)劃過時了，景點不熱了，資金輸入也停了，于是事情不了 了之也！經(jīng)營無方，管理無度。這是風濕病，漫游全身，主要癥狀是， 旅游資源遭破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、舌L、差；服務(wù) 項目單一、檔次低下；從業(yè)人員素質(zhì)差。近日，筆者到某景區(qū)一 游，就親歷該“病”

20、之苦，到了山門，沒有門票，現(xiàn)金交易；上山之 途，全是當?shù)剞r(nóng)民擺攤設(shè)點，雜物遍地。儼如夜市；一位乞丐橫立 道中；幾位游客與茶館老板之間因口角而鬧到派出所。關(guān)于出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)的討論一直以來，風景區(qū)歸國家所有并由國家經(jīng)營。近年來，由于 許 多地方的風景區(qū)資金不足，管理與經(jīng)營僵化，無力保護、開發(fā)和利 用旅游資源等原因，風景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，成為一些地方積極探索 的一個新思路。四川等地在不改變風景區(qū)所有權(quán)的前提下，開始了 轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的探索，引起社會各界關(guān)注。然而，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓會否造 成對風景資源的破壞。被轉(zhuǎn)讓的風景區(qū)今天的情形 如何？人民網(wǎng)記者鄭德剛：從四川的實踐看，由于自身利益關(guān)系，企 業(yè)對風景區(qū)的合

21、理開發(fā)與利用，不僅給政府、企業(yè)帶來了可觀的效益，為游人激發(fā)了風景區(qū)作為旅游資源的活力， 也為風景區(qū) 引進了先進的管理理念，使知名旅游景區(qū)與知名企業(yè)的品牌產(chǎn)生共 振效應(yīng)。而從另一角度看，把經(jīng)營權(quán)分離出來，容易消除政府 既是 經(jīng)營者又是管理者存在的弊端，這是政府轉(zhuǎn)變職能的一個具 體體 現(xiàn)，便于政府充分發(fā)揮監(jiān)督與管理的職能。國家建設(shè)部部長汪光煮在 全國城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)保護 工 作”電視電話會議上指出，為了國家長遠環(huán)境考慮，出讓景區(qū) 經(jīng)營 權(quán)和房地產(chǎn)圈地”的行為也應(yīng)當制止。為了保護風景名勝區(qū)的長遠環(huán)境，此次會議再次重申，禁止 以 任何名義和方式出讓或變相出讓景區(qū)資源及土地，也不得在景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開

22、發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。這不啻于向欲步桂林、樂山后 塵、通過拍賣經(jīng)營權(quán)吸引資金的眾景區(qū)亮起了紅燈。問題：人們擔心：風景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，以贏利為目的的企業(yè)會成為 旅游資源的一個新的破壞力量。在經(jīng)營權(quán)拍賣后政府部門擔當什么職責？是否因獲得利益而對 企業(yè)的經(jīng)營行為撒手不管或監(jiān)管不力？旅游開發(fā)不能一哄而上專家呼吁給長城減負中國長城學(xué)會秘書長董耀會等專家認為，長城旅游開發(fā)不能 一哄而上，只能有選擇、有計劃、有步驟地進行。在旅游大潮的推動下，近年來長城沿線各地都在爭相修復(fù)自己 屬地內(nèi)的長城，大力開發(fā)長城旅游。一些比較貧困的山區(qū)甚至 把開 發(fā)長城旅游作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致的大政方針提了 出來。專家們發(fā)現(xiàn)

23、，一些地方諸如河北的桃林口、青山口、劉家口，以及山西的老牛灣、陜北的楊家城等，盡管地處偏僻，人流很少， 卻在大力開發(fā)長城旅游產(chǎn)業(yè)。專家們指出，單靠長城旅游就想脫貧 致富是不現(xiàn)實的，長城旅游只能使少數(shù)局部地方大獲其益，而不能成為長城沿線大多數(shù)人的搖錢樹”。如果大家都到長城上 淘金”，長城再長再大也會不堪重負。專家們還指出，長城旅游要適度，不能過度。目前，北京八 達 嶺長城一年的旅游人數(shù)已超過500萬，出現(xiàn)了人滿為患的狀況，顯 然超過了承載能力。一些長城地段旅游人數(shù)過多、過密，也掩蓋著 一些隱患，既關(guān)系到游人的安全，也關(guān)系到長城的安全。對這種情 況，有關(guān)地方和有關(guān)部門應(yīng)該米取措施加以限制和調(diào) 節(jié)。

24、旅游資源破壞的渠道戰(zhàn)爭的破壞圓明園、漢唐皇宮被毀自然的破壞突發(fā)性：地震、火山、海嘯、水災(zāi)、地陷、颶風自然風化：流水侵蝕、寒暑變化、風吹雨淋人類不合理的開發(fā)引起自然界的報復(fù)：圍海圍湖、過度砍樹人為的破壞建設(shè)性破壞：1 .直接拆毀一一古城墻等；2 .文物被占用一一利用古建筑開辦學(xué)校、工廠；3.工程建設(shè)破壞了風景資源的美感一一拙政園周圍的煙囪、水塔，南海神廟前的黃埔電廠等；4 . 三廢”污染造成旅游環(huán)境惡化一一有害氣體和水體污染（酸 雨）；5 .風景區(qū)內(nèi)采石和開墾引起的破壞一一云南石林農(nóng)民采石燒水泥， 白云山的墓穴和違章建筑等；6 .旅游資源開發(fā)使用不當造成的破壞大理古城將原石板道路改為瀝 青路面，

25、張家界的黃牌警告，路南石林申報世遺將地表鋪上草坪等。游客的破壞1 .游客過量造成的踐踏一一路面磨損坍塌、土壤板結(jié)、古樹死 亡2 .游客素質(zhì)低導(dǎo)致的破壞亂涂亂刻、攀枝折花、亂扔垃圾、驅(qū) 散益鳥等3 .游人的呼吸、照相機的閃光加速古跡的風化和剝蝕，色彩失去光澤管理不善造成的破壞1 .古墓被盜2 .遺址被炸3 .城市建設(shè)的拆除4文物使用的破壞5 .偷獵行為旅游開發(fā)與保護的原則根據(jù)國務(wù)院精神，景區(qū)必須按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，在政府領(lǐng)導(dǎo)下主持管理工作，不得 將 景區(qū)規(guī)劃管理和監(jiān)督的職責交由企業(yè)承擔。旅游開發(fā)與保護的措施1'盡量減緩旅游資源的自然風化速度2、杜絕人為的破壞現(xiàn)象健全和成立管理機