合同能源管理及銀行融資

1、合同能源管理和銀行融資一、合同能源管理概述合同能源管理（EPC是指節(jié)能服務(wù)公司（在國外稱 ESCO在國內(nèi)簡 稱EMC0和用能單位（項(xiàng)目業(yè)主）以合同形式約定節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)， 節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目用能狀況診斷、設(shè)計(jì)、投資、改造、施工、設(shè) 備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測量和驗(yàn)證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能 率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項(xiàng)目投資和合理利潤的能源效率改進(jìn)服 務(wù)機(jī)制。1、常見的合同類型包括節(jié)能效益分享型合同、節(jié)能量保證型合同、能源費(fèi)用托管型合同 以和包含兩種以上合同類型的混合型合同等合同類型。 節(jié)能效益分享型合同在合同期限內(nèi)，用能單位和節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)約定的比例共同分享節(jié) 能效益，合

2、同能源管理項(xiàng)目的投入由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。注：類似BOT模式，由節(jié)能服務(wù)公司全額投資，項(xiàng)目節(jié)能效益由節(jié) 能服務(wù)公司和用能單位按合同約定分享。節(jié)能量保證型合同由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方共同或任意一方單獨(dú)出資實(shí)施節(jié)能 項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司保證承諾的節(jié)能量。 項(xiàng)目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到 承諾的節(jié)能量，用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付相關(guān)費(fèi)用（如服務(wù)費(fèi)、投資 和合理利潤、稅費(fèi)等），如達(dá)不到承諾的節(jié)能量，由節(jié)能服務(wù)公司按合同 約定給予用能單位補(bǔ)足或賠償。能源費(fèi)用托管型合同在合同期內(nèi)，用能單位按照約定的費(fèi)用委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系 統(tǒng)的運(yùn)行管理和/或節(jié)能改造。2、合同能源管理的優(yōu)點(diǎn)£節(jié)能服務(wù)公司

3、提供一站式能源診斷、節(jié)能改造施工、資金籌措、 維護(hù)、效果驗(yàn)證等一系列專業(yè)服務(wù)。4 項(xiàng)目業(yè)主無須資金投入，在合同期內(nèi)，從節(jié)能效益中支付ESCO服務(wù)費(fèi)；在合同期滿后，無償獲得合同能源管理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和后續(xù)項(xiàng) 目收益。£ 以市場化的方式進(jìn)行節(jié)能減排，以雙贏為前提，為節(jié)能減排提 供廣闊的市場前景。二、新政解讀合同能源管理的模式能夠大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù) 風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，因此對我國建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會，具有重要意義。為了引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展， 今年 4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門 關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

4、的通知，從財(cái)稅、金融等方面出臺多項(xiàng)優(yōu)惠 政策，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展：（一）加大資金支持力度將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng) 資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng) 目,符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方也要安排一定 資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）實(shí)行稅收扶持政策1、在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀?政策。對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目， 取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫 免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成 的資產(chǎn)，免征增值稅。2、節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅

5、法有關(guān)規(guī)定的，自 項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起， 第一年至第三年免征企業(yè) 所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。3、用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出， 均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn) 行稅務(wù)處理。4、能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖?同能源管理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。 節(jié) 能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)， 也不再另行計(jì)入節(jié)能 服務(wù)公司的收入。（三）完善相關(guān)會計(jì)制度1、各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支 付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)

6、用進(jìn)行列支。2、事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給 節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。3、企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服 務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的， 應(yīng)當(dāng)分別予以核算， 按照國家統(tǒng)一的會計(jì) 準(zhǔn)則制度處理； 如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的， 企業(yè)實(shí)際 支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支， 能源管理合同期滿， 用能單位 取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。（四）進(jìn)一步改善金融服務(wù)1、鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信 貸產(chǎn)品， 拓寬擔(dān)保品范圍， 簡化申請和審批手續(xù)， 為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng) 目融資、

7、保理等金融服務(wù)。2、節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī) 定向銀行申請抵押貸款。3、積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持。三、市場潛力和效益1、市場潛力根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的統(tǒng)計(jì)， 2009 年我國合同能 源管理項(xiàng)目投資從 2008 年 116.7 億元增長到 195.32 億元，同比增速為 67.37%。有預(yù)測稱， 2010年至 2020年期間，我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá) 到 3000 億元，未來市場前景十分廣闊。2、經(jīng)濟(jì)和社會效益來自世界銀行中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的資料顯示， 其在中國實(shí)施的 357 個(gè)合同能源管理項(xiàng)目， 總投資達(dá) 17.

8、39 億元，平均投資 487萬元/ 個(gè)； 年節(jié)能能力 126萬 tce（ 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ），平均 7.24tce/ 萬元投資；項(xiàng)目年效 益 13.7 億元，年效益 7874/ 萬元投資，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出。項(xiàng)目的主要類型:項(xiàng)目類型平均投資規(guī)模（萬元）年效益（萬元/萬 元投資）工業(yè)鍋爐節(jié)能改造和熱電聯(lián)產(chǎn)7880.96蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造1391.68配電系統(tǒng)節(jié)能改造2310.75電機(jī)拖動系統(tǒng)節(jié)能改造1780.57綠色照明990.89工業(yè)窯爐節(jié)能改造5290.97蒸（空）鍛錘節(jié)能改造2380.81工業(yè)余熱回收利用12530.62房屋建筑節(jié)能改造4100.57四、銀行業(yè)務(wù)機(jī)會合同能源管理融資具有以下

9、特點(diǎn):1、未來重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能，特別是建筑節(jié)能領(lǐng)域 在發(fā)達(dá)國家是實(shí)施合同能源管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要包括建筑采暖、空調(diào)、 熱水供應(yīng)、照明燈具等。2、節(jié)能服務(wù)公司一般屬于中小企業(yè)，成立時(shí)間較短，項(xiàng)目效益較好, 往往能承受高額融資成本。3、投資回收期：合同能源管理的項(xiàng)目投資回收期短，大多在3年以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益較好。4、風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)：合同能源管理是有條件的應(yīng)收賬款（節(jié)能服務(wù)公司節(jié) 能量承諾落實(shí)），要落實(shí)好擔(dān)保措施（包括擔(dān)保公司）。5、產(chǎn)品方案：與國際金融公司（IFC）、法國開發(fā)署（AFD）以和亞洲開 發(fā)銀行（ADB）建立能效融資合作渠道，支持節(jié)能設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)商、綜 合承包商和運(yùn)營商采用合同能源方式進(jìn)行融資。三、案例介紹案例名稱：高壓變頻器安裝節(jié)能改造A公司：節(jié)能服務(wù)公司B公司：某電控設(shè)備有限公司C公司：設(shè)備用戶（用能單位）模式：1、由A公司扮演運(yùn)營服務(wù)商的角色，向銀行融資從 B公司購入高壓 變頻器后免費(fèi)提供給用能單位 C公司使用，由A公司負(fù)責(zé)安裝調(diào)試到位 并提供日常的技術(shù)支持服務(wù)。2、A公司則與C公司簽訂協(xié)議，