淺析水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1、.專業(yè).專注.淺談水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今世界的兩大主題。保護(hù)環(huán)境，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)是人類永久生存和可 持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人類在開發(fā)利用自然資源的同時 ，應(yīng)充分認(rèn)識并掌握破壞環(huán)境的根源和危 害，有計劃地保護(hù)環(huán)境，控制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，銘記破壞資 源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。要 對水源、土地、森林、動物及礦物等自然資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理利用。水土流失是我國的頭 號環(huán)境問題，對黃土高原乃至黃河流域來說更是如此。黃土高原區(qū)水土流失面積為 43萬km 2,嚴(yán)重區(qū)達(dá)28萬km 2,分別占區(qū)域總土地面積的 69%和

2、45%。年土壤侵蝕量在40 00 1000 0t /l ( m z,坡耕地隨水力年損失土層0. 22 cm ,嚴(yán)重區(qū)為23c m 。目前，黃河 平均高出兩岸地面410m ,成為一條 懸河”，是下游區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一大隱患。要根治黃河 水患，遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，必須對水土流失進(jìn)行有效防治，搞好水土保持。隨著西部大開 發(fā)戰(zhàn)略的實施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為其中非常重要的一項內(nèi)容 。在黃土高原區(qū)水土保持是生態(tài)環(huán) 境建設(shè)的核心，但水土保持并不能解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的所有問題，水土保持并不等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，二者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。1水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的區(qū)別1 . 1概念不同人類在有目的、有計劃地利用和改造

3、環(huán)境的過程中不斷積累經(jīng)驗 、提高認(rèn)識，使人類利用和改 造環(huán)境的能力大大加強。但與此同時，也會產(chǎn)生一些相應(yīng)的副作用，會不同程度地污染和破壞 環(huán)境，被污染和破壞了的環(huán)境又反過來影響人類的正常生產(chǎn)和生活。為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，保護(hù)自然資源，由此引入 水土保持”和 生態(tài)環(huán)境建設(shè)”兩個概念。根據(jù)中華人民共和國 水土保持法，水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，包括預(yù)防保護(hù)、治理與成果管護(hù)三個方面：在尚未造成水土流失的地區(qū)或水土流失輕微的地 區(qū)，通過合理利用水土、植物資源以及加強水土保持法制和管理措施預(yù)防水土流失的發(fā)生；在水土流失地區(qū)，科學(xué)地采用植物措施、工程措施和保土

4、耕作措施以及應(yīng)用新技術(shù)等手段來治 理水土流失；治理成果的管護(hù)和鞏固。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指對已經(jīng)退化或被破壞、正在退化或 遭受破壞的生態(tài)環(huán)境通過人為措施進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)（通過預(yù)防保護(hù)，依靠自身調(diào)解）、生態(tài)修復(fù)（輔助人工措施）和生態(tài)重建（完全依靠人工措施），從而使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到控制，使 生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)重新趨向平衡，達(dá)到一種相對平衡的狀態(tài)，使人類與環(huán)境之 問的關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。1 . 2應(yīng)用范圍不同生態(tài)環(huán)境建設(shè)的范圍包含自然環(huán)境中的所有生態(tài)系統(tǒng) ，保護(hù)對象為所有自然資源，具范圍廣 泛，涵蓋整個自然環(huán)境；水土保持的范圍僅包含自然環(huán)境中的土地生態(tài)系統(tǒng) ，保護(hù)對象為水土 資源，具涵蓋范圍小，應(yīng)

5、用比較具體。1 . 3治理措施不同水土保持治理措施包括工程措施、林草措施和封育治理措施。生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施除包括水土保 持治理措施外還包括生物防治措施（利用生物鏈條生存法則來控制動物種群的數(shù)量，如草原鼠 害防治等）、生態(tài)移民措施、化學(xué)防治措施（水污染的防治等）及設(shè)立自然保護(hù)區(qū)等。1. 4行業(yè)管理部門不同水土保持工作隸屬水保部門管理實施，而實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的部門則很多，其中水利、水 保、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、國土資源等部門都實施一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作 。它們 各有其側(cè)重點，都有一定成效，但由于多部門分割管理，重復(fù)建設(shè)不可避免。1 . 5項目前期工作所依據(jù)的規(guī)范不同水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

6、項目由于行業(yè)不同，項目前期工作所依據(jù)的規(guī)范和采用的投資概 （估） 算標(biāo)準(zhǔn)有所不同。水土保持部門進(jìn)行的水土保持工程和生態(tài)工程建設(shè)項目都是依據(jù)水利部頒發(fā) 的規(guī)范性文件，投資概（估）算采用水利部文件水總 2003 167號倒（土保持生態(tài)建設(shè)工程概 （估）算編制規(guī)定和冰土保持工程概算定額；其它部門進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目在依據(jù)本行業(yè)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，參照其它部門的標(biāo)準(zhǔn)，有些指標(biāo)根據(jù)各地實際情況自行確定。2水土流失與生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系2 .1水土流失是生態(tài)環(huán)境惡化的最直接原因水和土是生態(tài)系統(tǒng)最基本的組成因素，同時又是獨立的生態(tài)系統(tǒng)，它們在一定時期內(nèi)構(gòu)成了相 對穩(wěn)定的自然整體。但構(gòu)成最基本因素的水和土，在非正

7、常喪失或遭到破壞（即水土流失）后，必然影響到原有的協(xié)調(diào)穩(wěn)定關(guān)系，最終導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡、破壞水土資源、污染河流，是 生態(tài)環(huán)境惡化的最直接原因。反之，在水土流失地區(qū)采取水土保持防治措施，重新調(diào)整水、土 狀況，就可以建立新的生態(tài)平衡關(guān)系，使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化。2.2水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容我國是一個山川多變、地形極其復(fù)雜的國家，境內(nèi)高差懸殊、生態(tài)環(huán)境多種多樣。其中高山丘 陵的面積約占總土地面積的 2/3。森林覆蓋率低，僅為16. 55%,且分布不均，攔蓄徑流能 力差，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁。因此，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，首先要治理水土流失，搞好水 土保持。水土保持和環(huán)境保護(hù)，組成了生態(tài)環(huán)

8、境建設(shè)的主要內(nèi)容，水土保持成為生態(tài)環(huán)境建設(shè) 的重要組成部分，水土流失成為危害嚴(yán)重的、必須予以高度重視的生態(tài)問題。2. 3水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提和基礎(chǔ)土地是最基本的自然資源，是農(nóng)業(yè)的根本，是礦物質(zhì)的儲存所，是野生動物和家畜等的棲息 所，是人類生活活動和生產(chǎn)活動的場所。陸地上的一切可更新資源皆賴之以存在或繁衍，土地資源的合理利用成為各種資源保護(hù)的中心 。土地是地質(zhì)、地貌、氣候、植被、土壤、水文與人 類活動等多種因素共同作用下的高度綜合的生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，各個因素都有其不可替代的作用，但只有全部因素的綜合作用才是最重要的，才能代表土地的固有屬性。因此， 只有搞好水土保持，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境

9、向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，才能使土地這個生態(tài)系統(tǒng)的各因素間相互 協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮作用。2. 4水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對象和目的相同水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是以自然環(huán)境作為其實施行為的主體，其最終目的都是控制生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，使人類與環(huán)境之間能夠和諧相處，使自然環(huán)境更 好地為人類服務(wù)。結(jié)論及建議(1)結(jié)論水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是人類保護(hù)環(huán)境和保護(hù)自然資源的必要手段，二者是相輔相成的，水土保持就其范圍來說比生態(tài)環(huán)境建設(shè)小，但它是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是對生態(tài)環(huán) 境建設(shè)的強有力支持和補充，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的不 斷創(chuàng)新，水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)將會在更多的領(lǐng)域里緊密配合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。水土保持生態(tài)工程建設(shè)便是水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合作中產(chǎn)生的結(jié)晶，將為保護(hù)人類賴以生存的大自然作出更大的貢獻(xiàn)。(2)建議建議國家成立專門的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的項目。頒發(fā)統(tǒng)一的規(guī)范性文件，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目