關于加快推進現(xiàn)代商貿流通業(yè)發(fā)展的實施方案

1、關于加快推進現(xiàn)代商貿流通業(yè)開展的實施方案關于加快推進現(xiàn)代商貿流通業(yè)開展的實施方案第一條 為深入落實國家擴大內需政策，努力擴大消費需求，深入 實施“商貿活市”戰(zhàn)略，全面推進商貿流通業(yè)健康快速開展，依據市 委、市 關于加快商貿流通業(yè)開展 ，特制定本實施方案。第二條 實施方案中所指的商貿流通業(yè)，主要包括 零售貿易 業(yè)、餐飲效勞業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會展業(yè)。第三條 提升商貿效勞業(yè)開展定位。按照“開展大商貿，建設大市 場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學開展為 重點，進一步深化我市商貿流通業(yè)體制 ，加大招商引資力度，加快商 貿設施建設，完善城鄉(xiāng)效勞網絡，開展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結構 升級，

2、提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)開展能力，努力把我市建設 成為隴東南乃至全省商貿物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)效勞業(yè)網點布 局。根據 xxxx 市城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃要求，對秦州區(qū)群眾路、麥積區(qū) 商埠路兩個核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善效勞功能，提高設 施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城 區(qū)原有街道商業(yè)網點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特 許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設施改善，豐富網點類型，提高網點 檔次。第六條 加快建設開展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市 關于加快秦 州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設的指導意見，

3、積極盤活土地資 源，多方籌措建設資金，加快園區(qū)建設步伐，力爭 20 xx20 xx 年使核心區(qū)建 設初具規(guī)模，把園區(qū)建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息效勞為一 體的現(xiàn)代物流中心，作為 生產企業(yè)、商貿流通企業(yè)和消費者的紐帶。 同時，整合物流資源，加快（）開展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運輸 和倉儲企業(yè)，細化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會化水平，到 xxxx 年 做大做強 3 35 5 家區(qū)域范圍內占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。第七條 振興 商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮 市場在資源配置、信 息集散、 形成、引導生產等方面的作用，使 市場成為 xxxx 商貿業(yè)的重 要增長點，以促進工業(yè)、農業(yè)和效勞業(yè)

4、等相關產業(yè)的開展。對甘谷冀 城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜 市場、武山洛門蔬菜 市 場、麥積東部果品蔬菜 市場等現(xiàn)有 市場采取改造、整合、遷移的方 式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵 市場群內的同類市場進行多種形式 的 聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經濟效益和開展前景 的 市場遷移到城市 交通便利區(qū)，重點建設一批糧食、果蔬、中藥 材、水產品等專業(yè) 市場。第八條 開展商貿效勞業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升 xxxx 零售商業(yè)實力 與水平，積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型 建設，優(yōu)先開展 大型百貨店，鼓勵開展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動特色 商業(yè)街建設，扶持“老字號”的創(chuàng)新開展，

5、對傳統(tǒng)百貨店加強改造升 級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重開展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè) 店和專賣店，突出品牌經營，開展品牌和特色消費。進一步開展以連 鎖經營為主的營銷方式，重點開展以經營生活日用品和副食品為主的 連鎖便民店、連鎖 、連鎖專業(yè)店和效勞業(yè)連鎖店。第九條 不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進中小流通企業(yè)健康開 展。積極實施“5強 2020 戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通 企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內兩個市場，提升企業(yè)的 核心競爭力，力爭利用 5 5 年時間，培育 5 5 戶銷售過 5 5 億元， 2020 戶年銷 售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便的角度出發(fā)，簡

6、化設立 審批程序，積極引導企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭 力的企業(yè)，形成一批具有效勞品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企 業(yè)。第十條 建立和完善農村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千 鄉(xiāng)”市場工程，擴大農家店建設改造覆蓋面，20 xx20 xx 年、20 xx20 xx 年再新建和改造一批農家店，保證質量，建設一戶，成功一戶；每個縣區(qū)建設 2 2 個農村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農村商品配 送中心商品采購、儲存、 、編配、調運、信息等效勞功能。推進“萬 村千鄉(xiāng)”網絡與供銷、郵政、 等網絡的結合，提高農家店的綜合效勞 功能。加快實施農產品 市場升級改造工程，在重點銷區(qū)

7、和特色農產品 主產區(qū)新建或改造一批農產品專業(yè) 市場、農貿綜合市場和農產品物流 配送中心，加快農產品 市場和流通龍頭企業(yè)農副產品冷鏈、物流和檢 測系統(tǒng)改造與建設，保證產品質量和平安。積極推動“農超對接”， 支持大型連鎖 、農產品流通企業(yè)與農產品專業(yè)合作社建立農產品直接 采購 ，培育自有品牌，促進產銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿市場“退市 還路”工程工程， 積極引導馬路市場、 街邊市場向“方塊”市場轉 移，力爭 2 2 至 3 3 年內在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)根 本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者 ，擴大農 產品流通規(guī)模，促進農民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從

8、20 xx20 xx 年 2 2 月 1 1 日起，在全市范圍 內開展“家電下鄉(xiāng)”活動，各級商務主管部門一定要加強 ，精心 ， 強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產品質量，搞好售后效勞，嚴厲打擊借家電 下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴 大農民家電產品消費。認真落實國家鮮活農產品運輸綠色通道政策， 結合我市農副產品資源優(yōu)勢，健全農業(yè)市場信息效勞體系，強化信息 引導和產銷銜接，利用農產品銷售網絡平臺，著力解決農產品“賣 難”問題，降低農產品流通本錢和損耗，促進農民增收。第十一條 加快推進商務電子信息化開展。鼓勵流通企業(yè)開展電子 商務等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一標準管理、批量集中采購和及

9、時快速 配貨的經營優(yōu)勢，降低企業(yè)經營本錢和銷售 ，讓利于消費者，促進居 民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型 逐步建立網絡管理、網上交 易、結算、 指導、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門 戶 。加快實施國家 大型農產品產地 市場信息化建設國債工程。對商 貿流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設施投資較 大的，給予適當資金補助。第十二條 積極培育做大做強會展業(yè)經濟。加快啟動 xxxx 商務會展 中心設施建設，鼓勵和發(fā)動有實力的企業(yè)或投資主體，結合本地旅游 資源和農副產品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至 xxxx 年 培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品

10、牌展會，充分 發(fā)揮會（）展業(yè)的拉動效應，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等 消費，拓展 xxxx 會展業(yè)的經濟功能和社會效益。大力開展旅游度假業(yè)， 圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅 游配套效勞水平，開展 xxxx 旅游商務經濟。第十三條 提升餐飲效勞業(yè)規(guī)模和檔次。按照經濟型、專業(yè)化、標 準化、標準化要求，通過 、招商引資、集團經營等方式，引進國內外 知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街 區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新開展，提升我市餐飲效勞整體質量和檔 次。積極推進“放心早餐”工程，倡導和 假設干個餐飲龍頭企業(yè)承當 社會責任，開辦早餐效勞，開展主食

11、配送中心，推進早餐經營規(guī)模 化、標準化，為居民提供價廉物美、方便快捷、平安衛(wèi)生的早餐效 勞。第十四條 增強城市商業(yè)網點便民效勞功能。積極實施“以便民消 費進社區(qū)、便民效勞進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，加快建設和 配置生活效勞業(yè)網點，建設家政效勞網絡中心，提供平安便利的家政 效勞。選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消 費需求。改造開展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活效勞業(yè)，重點培育 連鎖化、品牌化、標準化的生活效勞業(yè)網點。大力開展舊貨市場，在 市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交 易市場，鼓勵生產和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè) 務，滿足低收入家

12、庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級 換代，帶動新產品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽 車置換業(yè)務，建立二手車信息平臺，促進汽車更新?lián)Q代。整頓和標準 再生資源回收企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經 營形式，新建、改造、完善和標準一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收 點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領域，擴大 汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務，加強對典當準入資質的審核 與監(jiān)管，不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當業(yè)、舊貨市場、再生資源回 收業(yè)和二手車交易市場有序健康開展。第十五條 加強流通企業(yè)食品質量 效勞平臺。加快全市“放心 肉

13、”監(jiān)管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化 處理的監(jiān)控，建立肉品質量信息可追溯體系，對現(xiàn)有中小型肉類生產 企業(yè)進行機械化、標準化改造，切實提高肉品平安保障水平。以綠色 食品、綠色生產、綠色營銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產上規(guī)模企 業(yè)推進技術進步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系，實行無害化管 理，對技術改造投資的相關費用，由財政部門給予一定的補貼。對進 出我市城鄉(xiāng)市場的農業(yè)生產、生活資料和鮮活農產品，市交通、城 管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。第十六條 加大重要消費品市場調控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機 構，制定科學監(jiān)測，明確檢測人員職責，建立市場信息收集、儲存

14、和 預測預警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，對重要生活消費必 需品的貨源、購進、銷售、庫存、 等情況實行定期報告制度，根據市 場波動的不同類型，有針對性地進行市場調控，并研究制定出應對突 發(fā) 的措施，保障市場供應平穩(wěn)運行。第十七條 建立完善重要商品儲藏制度。對不同時期影響群眾生產 生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲藏和商業(yè)儲藏，建設 xxxx 大型儲 藏肉 ，形成 公共儲藏與民間商業(yè)儲藏相結合、實物儲藏與資金儲藏 互補的新型商品儲藏體系，增強 宏觀調控和應對突發(fā) 的能力。第十八條 認真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網點建設工程納入 招商引資重點，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進

15、 重點商業(yè)網點工程開展。要健全招商引資網絡，采取代理招商、委托 招商、以商招商、上門招商、網上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商 引資方式，對重點商業(yè)工程進行包裝、籌劃和 ，樹立工程品牌，實施 品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整 套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位效勞的管理 效勞體系。第 條 加大促進商貿效勞業(yè)開展的投入，逐步建立各級財政投入 機制。20 xx20 xx 年起，由市財政設立 100100 萬元加快商貿流通業(yè)開展資金 （以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方 式，重點用于支持農村物流體系效勞設施建設和促進商貿效勞業(yè)開展 的

16、工程建設（資金實施細那么由財政、 門共同研究制定）。各縣區(qū)也 要根據當?shù)刎斦闆r設立一定數(shù)量的商貿流通效勞業(yè)開展基金。第 條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿業(yè)快速 開展。金融機構要根據商貿流通企業(yè)特點，創(chuàng)新產品、效勞和 方式， 制定差異化的授信條件，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，安 排專項資金，解決中小商貿企業(yè)貸款抵押問題。引導各銀行和非金融 機構支持商貿業(yè)開展，積極推薦新型商貿業(yè)工程，加大銀行貸款支持 力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬 渠道，以存量盤活、增資 配股、上市募集、股權轉讓、企業(yè)債券、工程 、股權置換等方式積極 籌措資金，支持商貿企業(yè)進入資本市場 。第 一

17、條 扶持商貿效勞業(yè)設施工程建設。對列入全市重點培育的 商貿流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網點設施的工程，涉及 有關行政性費用按 政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網點規(guī)劃，經批準重點建設 物流設施工程、農產品倉儲配送工程、連鎖企業(yè)物流配送工程的用 地，按工業(yè)倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類 的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策， 切實 減輕企業(yè)負擔。 對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農產品市 場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商 業(yè)街內開店設場，按國家有關稅收 政策執(zhí)行。第 二條 建立商貿流通企業(yè)鼓勵機制。每三年對全市商貿流通企 業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流 通企業(yè)前五強，最正確商貿流通企業(yè) 2020 戶，分別給予表彰獎勵。第 三條 營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和標準市場秩序的 工作機制，積極推動市場誠信體系建設，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評 活動，引導企業(yè)和商戶依法經營、公平競爭，杜絕經銷私宰肉、假 酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經銷 假冒偽