關(guān)于貫徹執(zhí)行律師法情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于貫徹執(zhí)行律師法情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，本次常委會(huì)要聽取和審議市政府貫徹執(zhí)行律師法情況的匯報(bào)，人大常委會(huì)之所以對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研并聽取匯報(bào)是基于以下原因：一是近兩年人大在接訪過程中，當(dāng)事人反映與人大自身感受律師隊(duì)伍中不同程度的存在一些問題。二是律師隊(duì)伍內(nèi)部也存在一些抱怨情緒。三是經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修改的律師法將于 2008 年 6 月 1 日起實(shí)施。公、檢、法、司及社會(huì)各界都有一個(gè)盡快學(xué)習(xí)適應(yīng)的問題。此次調(diào)研和視察，以社會(huì)主義法制理念為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)律師法為主題，以公、檢、法、司等與律師接觸較多的單位為重點(diǎn)，以座談視察為主要方式，以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為目的

2、，比較全面的聽取了律師內(nèi)部及外部的意見，了解了我市在貫徹執(zhí)行律師法過程中所取得的成績及存在的問題。此次調(diào)研，在相關(guān)單位的配合下達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、取得的成績律師法自 1996 年頒布實(shí)施至今僅有12 年時(shí)間， 在這段時(shí)間內(nèi)，我市取得了以下成績：一是注重對(duì)律師法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。能夠按照律師法的要求規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，使其公正執(zhí)業(yè)、文明報(bào)務(wù)。二是能夠堅(jiān)持一手抓行政管理，一手抓行業(yè)自律。建立健全了一系列規(guī)章制度，使我市律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)基本上做到了有章可循。三是律師整體素質(zhì)較高，職業(yè)道德、 執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量高于一般的法律工作者。 四是公、檢、法三家及相關(guān)部門，在配合律師執(zhí)業(yè)方面做

3、的比較好。二、存在的問題1 、律師的內(nèi)部管理工作比較松散。由于體制改革的原因，一部分律師產(chǎn)生的思想落差仍然沒有消除，個(gè)別律師在執(zhí)業(yè)過程中不夠規(guī)范，服務(wù)的質(zhì)量不夠高。同行惡性競爭，法律工作者與律師爭搶案源，知識(shí)更新慢、集體積累少等問題。2、司法行政部門不同程度地存在著“抓不住” 、 “不好抓”思想。工作中創(chuàng)新精神不夠，對(duì)律師服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、思想政治教育還處在放任的狀態(tài)。3、個(gè)別干警、個(gè)別部門對(duì)律師的執(zhí)業(yè)配合不夠。三、幾點(diǎn)建議1 、要全面而又有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)律師法。第十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)律師法進(jìn)行了修改，這也是律師法自1996 年 5 月 15 日通過后的第二次修改， 這次修改保留了成功經(jīng)

4、驗(yàn)，解決了在實(shí)際操作中各方面反映比較突出的問題，內(nèi)容更完善，措詞更嚴(yán)謹(jǐn)，要求更嚴(yán)格，可以說，修訂后的律師法對(duì)完善律師制度、規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，充分發(fā)揮律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用，將起到積極的效果。因此建議公、檢、法、司及相關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并對(duì)照律師法結(jié)合本單位的工作職責(zé)認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)。為修訂后律師法的實(shí)施做好知識(shí)和行動(dòng)上的準(zhǔn)備。2、全社會(huì)都要正確的理解律師的職業(yè)，尊重其人格和勞動(dòng)，支持依法執(zhí)業(yè)。律師是依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或指定為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，他們是我國法制建設(shè)的重要力量，是法律的傳播者、維護(hù)者和執(zhí)法監(jiān)督者。他們與司法機(jī)關(guān)同辦一個(gè)案，同依一部法

5、，有共同目標(biāo)追求，因此，全社會(huì)都要理解他們職業(yè)，尊重他們的人格和勞動(dòng)，依法支持配合執(zhí)業(yè)，當(dāng)然對(duì)他們的執(zhí)業(yè)活動(dòng)也要給予監(jiān)督。3、司法行政部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理和指導(dǎo)的職能。新律師法第 52 條與 55 條賦予縣級(jí)人民政府司法行政部門對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常管理權(quán)和非法執(zhí)業(yè)的行政處罰權(quán)。這是結(jié)合近幾年律師法的實(shí)踐有針對(duì)性的提出來的?；卮鸷鸵?guī)定了縣級(jí)司法行政部門在沒有審批權(quán)的情況下具體抓什么，怎么抓的問題，因此，建議司法行政部門在今后要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是要抓好律師隊(duì)伍中黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)。二是要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的日常規(guī)范化管理。三是要及時(shí)調(diào)查對(duì)律師的投訴，并根據(jù)情況向

6、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處理建議。四是要協(xié)調(diào)解決公、檢、法三家及相關(guān)部門在配合律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的問題，打擊非法執(zhí)業(yè)行為，為律師創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。五是要加大力度研究對(duì)律師服務(wù)質(zhì)量考核的標(biāo)準(zhǔn)與辦法。做好以上工作，司法行政部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極作為，切實(shí)履行職責(zé)，做到管理和服務(wù)兩手抓，全面提高我市司法行政部門的管理水平。4、要繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 “律師這一職業(yè)是一個(gè)看起來很美，聽起來很酷，說起來很煩，做起來很難的職業(yè)” 。 回顧我國律師制度改革和發(fā)展的過程，廣大律師積極適應(yīng)體制的轉(zhuǎn)換，精心代理，熱情服務(wù)，化解了大量社會(huì)矛盾與糾紛。在國家的政治經(jīng)濟(jì)生活中作用越來越重要。然而，在前幾年的實(shí)踐中，也不同程度存在著服務(wù)質(zhì)量低劣，同行惡性競爭，為取悅當(dāng)事人而違法辦案，為經(jīng)濟(jì)利益而慫恿委托人增加訴訟成本等不道德的行為。為此，建議今后市司法局及律師事務(wù)所要加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育，把忠實(shí)于憲法、法律、事實(shí)和追求公正當(dāng)作人生目標(biāo)，鼓勵(lì)他們做護(hù)法的勇士，而不要做麻煩的制造者。5、法院要與司法局緊密配合，共同抓好律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常管理。律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)大量的時(shí)間是與法官打交道，沒有法官的配合，對(duì)律師的監(jiān)督不容易落到實(shí)處，法官對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督如何是衡量與律師關(guān)系是否正常的重要因素