國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例問答

1、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例關(guān)聯(lián)問答1 、為什么要制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例？答： （ 1 ）為落實(shí)黨的十六大關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的精神。十六大提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，且明確國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和省、市（地）倆級(jí)地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)壹，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。制定暫行條例，將十六大精神具體化，對(duì)于推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制改革，具有重要意義。（ 2 ）為機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行提供法制保障。本屆政府機(jī)構(gòu)改革的壹項(xiàng)重要內(nèi)容就是設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，要先制定法規(guī)，保證國務(wù)院國有資

2、產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及省、市（地）倆級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行能夠自上而下依法有序進(jìn)行。2、暫行條例起草的原則是什么？4 、暫行條例關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要做了哪些規(guī)答：主要有三項(xiàng)原則： （ 1 ）按照十六大和十六屆二中全會(huì)關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的精神，明確國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度。 （ 2 ）依據(jù)公司法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的出資人職責(zé)，既要保證出資人職責(zé)到位，又要切實(shí)保障企業(yè)運(yùn)營自主權(quán)。 （ 3 ）考慮到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)仍不成熟，條例是暫行的，具有原則性、起步性、過渡性的特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前急需解決、見得準(zhǔn)的問題

3、，作了比較明確的規(guī)定；對(duì)有些需要進(jìn)壹步研究探索的問題，作了比較原則的規(guī)定，有些沒作規(guī)定。待實(shí)施壹段時(shí)間后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)暫行條例進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。3、暫行條例的適用范圍是全部國有資產(chǎn)嗎？答：不是。暫行條例規(guī)定，國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例；金融機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。由于條例的名稱是“企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例”，因此，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)不適用本條例。定？答：暫行條例規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有國務(wù)院代表國家對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有及國有

4、控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國家對(duì)由國務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。暫行條例就國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立做出明確規(guī)定，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府，分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)壹，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?？紤]到目前有些市（地）企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)量較少的實(shí)際情況，暫行條例仍規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)

5、，能夠不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。暫行條例明確要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 政府的社會(huì)公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅(jiān)持政企 分開，實(shí)行所有權(quán)和運(yùn)營權(quán)分離國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政 府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資 產(chǎn)出資人職責(zé)。5 、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)其主要職 責(zé)是什么？ 答：作為履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：依照中華人民共和國公司法等法律、 法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；指 導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；依照規(guī)定向所出 資企業(yè)派出監(jiān)視會(huì)；依照法律程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)

6、責(zé) 人進(jìn)行任免、考核，且根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；通過統(tǒng) 計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管； 履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)；制 定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。6、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)？答： （ 1 ）推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整； （ 2 ）保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)； （ 3 ）探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作， 促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失； （ 4 ）知道和促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)

7、制度， 完善法人治理結(jié)構(gòu)， 推進(jìn)管理現(xiàn)代化；（ 5 ）尊重、維護(hù)國有及國有控股企業(yè)運(yùn)營自主權(quán)， 依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法運(yùn)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（ 6 ） 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革和發(fā)展中的困難和問題。7 、 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例的實(shí)施有什么重大意義？答： （ 1 ） 條例 的公布實(shí)施， 標(biāo)志著國有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入了新的階段。 條例 按照黨的十六大和十六屆二中全會(huì) 關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的精神，明確了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架。于堅(jiān)持國有資產(chǎn)由國家統(tǒng)壹所有的前提下，規(guī)定由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)。明確要求于國務(wù)院，省級(jí)、地（市）級(jí)人民政府設(shè)

8、立專門地國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。明確要求政府實(shí)行社會(huì)公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。這些基本制度的確立和施行，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，提供了法律依據(jù)。（ 2 ） 條例的公布實(shí)施，將加快推進(jìn)我國國有企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。 條例 對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、 企業(yè)重大事項(xiàng)管理、企業(yè)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督等作出了壹系列制度性規(guī)定，為深化國有企業(yè)改革、進(jìn)壹步搞好國有企業(yè)提供了法律保障，創(chuàng)造了前提和條件。（ 3 ） 條例的公布實(shí)施，有利于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整， 進(jìn)壹步發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)。 條例 專門規(guī)定了國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、 推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的職責(zé)和義務(wù)，且確定了企業(yè)分立、合且、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等方面的基本制度。這些制度 對(duì)于進(jìn)壹步加大國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力將發(fā)揮積極作用。（ 4 ） 條例的公布實(shí)施，表明我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的立法邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。 條例 作為企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的壹部重要法規(guī)，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的原則、框架和基本制度進(jìn)行了設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、企業(yè)重大事項(xiàng)管理、企業(yè)國有資產(chǎn)管理、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督等作了比較系統(tǒng)的規(guī)定。因此條例的公布實(shí)施不僅將于國有資產(chǎn)管理的制度創(chuàng)新中發(fā)揮積極的規(guī)范、 引導(dǎo)、 調(diào)節(jié)和保