廣西河道采砂管理?xiàng)l例

1、廣西河道采砂管理?xiàng)l例為了滿足建設(shè)工程的需求,對(duì)河道的采砂量也越來(lái)越大。過(guò)度的河道采砂活動(dòng)對(duì)河道 以及周邊的涉水建筑物的穩(wěn)定性造成了一定的影響。下文是，歡迎閱讀！第一章總 則第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航和涉河工程安全， 根據(jù)中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)，結(jié)合 本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱河道采砂，是指在河道包括湖泊、水庫(kù)、洼淀、人工水道、河道溝義、行 洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為。第三條河道采砂應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、總量控制，有序開采、保

2、護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格監(jiān)管、確保 安全。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好 組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決河道采砂管理中的重大問(wèn)題?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)河道采砂執(zhí)法的實(shí)際，組織水利、公安、國(guó)土資源、環(huán)境 保護(hù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法采砂行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工 作。第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作, 編制河道采砂規(guī)劃和制定年度采砂實(shí)施方案，實(shí)施河道采砂許可?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為，處 置阻礙執(zhí)行職務(wù)的

3、違法行為和妨礙公務(wù)的犯罪行為?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門以及海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的管理， 依法查處證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅白設(shè)置碼頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通 行條件等違法行為?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價(jià)格等有關(guān)部門，按照各自職 責(zé)做好河道采砂管理工作。第六條國(guó)家工作人員不得違反國(guó)家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得縱容、包庇河 道采砂違法行為。第二章河道采砂規(guī)劃第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生態(tài)環(huán)境建設(shè) 和河勢(shì)穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護(hù)、 水生生物資源保護(hù)、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)

4、劃相銜接。第八條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限組織編制河 道采砂規(guī)劃，并征求同級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、旅游發(fā)展、海事、規(guī)劃等有關(guān) 部門意見，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;河道采砂規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制 以及報(bào)批程序辦理。第九條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，制 定年度采砂實(shí)施方案并予以公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。年度采砂實(shí)施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、采砂機(jī)具 及其數(shù)量等。第十條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：一砂石儲(chǔ)量

5、、分布與補(bǔ)給分析；二禁采區(qū)和可采區(qū)；三禁采期和可采期；四年度采砂控制總量和開采深度；五采砂作業(yè)方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機(jī)具的控制數(shù)量；六沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局；七棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；八采砂影響評(píng)價(jià)；九規(guī)劃實(shí)施與管理。第十一條下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：一河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、涵閘 以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；二河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段；三橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過(guò)河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù) 范圍；四飲用水水源保護(hù)區(qū)；五自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及紅樹林生長(zhǎng)區(qū)域；六國(guó)際界河以及安全事故

6、多發(fā)區(qū)域；七法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。第十二條下列時(shí)段為禁采期：一水位達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)；二非集化通航河道達(dá)到或者低于航道設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)；三法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時(shí)段。第十三條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告, 并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。在可采區(qū)、可采期內(nèi)，因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重改變以 及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照 管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期，并予以公告。第三章河道采砂許可第十四條河道采砂實(shí)行許可制度。未取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動(dòng)。河道采砂許

7、可證由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批發(fā) 放。涉及航道的，有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門意見。因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。因整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的水行政主管部門意見。所采砂石應(yīng) 當(dāng)按照整治方案的要求處理。農(nóng)村居民自建房屋用砂量少于一百立方米或者村屯公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需到河道采砂的, 由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)出具證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，不需要辦理河道采砂許可證和 繳納河道采砂管理費(fèi)以及河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)采砂，所

8、采挖的砂石不得銷售。第十五條河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的 方式實(shí)施。第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和年度采 砂實(shí)施方案，會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門編制采砂招標(biāo)、拍賣方案，報(bào)本級(jí)人民 政府批準(zhǔn)后組織招標(biāo)、拍賣。第十七條申請(qǐng)從事河道采砂的投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一有依法取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；二有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式；三有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；四用船舶采砂的，船舶、船員的證書齊全；五五年內(nèi)沒有違法采砂記錄；六法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十八條 河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制并提交投標(biāo)文件;河道采砂

9、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照拍賣要求提交相關(guān)材料。第十九條實(shí)施許可的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人或者買受人，與中標(biāo)人或 者買受人訂立河砂開采權(quán)出讓合同，并依法頒發(fā)河道采砂許可證。第二十條河道采砂許可證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況及時(shí)進(jìn)行公告。 河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂單位或者個(gè)人的名稱姓名、采砂機(jī)具名稱和編號(hào)、采砂期限、 采砂地點(diǎn)、采砂總量以及作業(yè)方式、堆砂場(chǎng)和棄料處理方式等內(nèi)容。河道采砂許可證的有效期不得超過(guò)三年。河道采砂許可證有效期屆滿，許可證的效力 自然終止，采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè);或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的

10、總 量時(shí)采砂權(quán)終止，采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷河道采砂許 可證。許可證注明的采砂作業(yè)方式、機(jī)具、人員發(fā)生變更的，中標(biāo)人或買受人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作 出許可決定的水行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非 法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。第二十二條從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開 采權(quán)出讓費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)由有許可權(quán)的水行政主管部門收取。具體征 收、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同自治區(qū)人民政府水行 政主管部門制定并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第四章 河道

11、采砂監(jiān)督管理第二十三條從事河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂；二不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè)；三不得改變河勢(shì)、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境；四不得改變和損壞水文和防汛測(cè)報(bào)設(shè)施、破壞航道通航條件；五在通航河道采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求并設(shè)立明顯標(biāo)志；六及時(shí)清運(yùn)砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽；七法律法規(guī)有關(guān)河道采砂的其他規(guī)定。第二十四條 任何采砂機(jī)具不得在禁采區(qū)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂機(jī)具不 得在可采區(qū)滯留。采砂機(jī)具在禁采期應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)停放，未經(jīng)同意不得擅白 離開O第二十五條從事河道采砂的單位和個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)存放砂石，應(yīng) 當(dāng)報(bào)經(jīng)

12、有管轄權(quán)的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以為采砂機(jī)具免費(fèi)安裝電子信息化 監(jiān)控設(shè)備。從事采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)F以配合，并不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設(shè)備。第二十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活 動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法采砂行為，維護(hù)河道采砂秩序。第二十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督管理 職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：一進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存放場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查、取證；二要求采砂單位如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的文件、證照、資料；三責(zé)令采砂單位停止違法采砂行為;拒不停止違法行為的，可以扣押實(shí)施

13、違法行為的 采砂機(jī)具。第二十九條在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸砂石應(yīng)當(dāng)持有砂石合法來(lái)源證明，禁止運(yùn)輸非法 開采的砂石。砂石合法來(lái)源證明由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，包括砂石來(lái)源地、運(yùn) 輸工具名稱、裝運(yùn)時(shí)間、砂石數(shù)量、卸砂點(diǎn)和有效期限等內(nèi)容。第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置河道采砂違法行為的舉報(bào)電話; 對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三十一條設(shè)區(qū)的市、縣市、區(qū)界河的河道采砂管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方水行政主 管部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府指定管轄。第五章法律責(zé)任第三十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī) 定。第三十三條違反本條例第十四條第二款

14、規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河 道采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押違法采砂機(jī)具， 沒收違法所得，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂，有下 列情形之一，違法采砂一百立方米以上三百立方米以下的，可并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以 下罰款;違法采砂三百立方米以上的，可并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：一違法采砂兩次以上；二在橋梁、碼頭、攔河閘壩、取水口、水文監(jiān)測(cè)等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi) 采砂；三在堤防管理范圍內(nèi)采砂；四在禁采區(qū)或者禁采期采砂；五違法采砂造成水工程損壞、河勢(shì)改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資

15、源破壞。第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其 他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河 道采砂許可證，沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第三十五條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不依法繳納河道采砂管理費(fèi)和河道 砂石開采權(quán)出讓費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納;拒不繳納的， 處應(yīng)繳納河道采砂管理費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。第三十六條違反本條例第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定，不按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂 的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押違法采砂機(jī)具，沒收違 法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)

16、元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證，并處十萬(wàn) 元以上二十萬(wàn)元以下罰款。第三十七條違反本條例第二十三條第六項(xiàng)規(guī)定，未及時(shí)清運(yùn)砂石、平整棄料堆體或 者采砂坑槽的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改，處一萬(wàn)元以下罰款； 逾期不整改的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組 織現(xiàn)場(chǎng)清理、平整，所需費(fèi)用由從事河道采砂的單位和個(gè)人承擔(dān)。第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定，采砂機(jī)具在禁采區(qū)滯留，未取得河道采砂 許可證的采砂機(jī)具在可采區(qū)滯留，或者采砂機(jī)具在禁采期未按照指定地點(diǎn)停放，擅自離開 指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上三

17、萬(wàn)元 以下罰款。第三十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂 場(chǎng)存放砂石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除;逾期 未清除的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第四十條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸沒有合法來(lái)源 證明的砂石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得， 并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。第四十一條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì) 負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：一不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批 準(zhǔn)采砂

18、；二不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件；三不履行河道采砂管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者發(fā)生重大責(zé)任事 故；四不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)；五截留、挪用河道采砂管理費(fèi)和河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)；六其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第四十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照本條例規(guī)定扣押違法采砂機(jī)具， 應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告 仍不履行的，可委托拍賣機(jī)構(gòu)依法予以拍賣，所得款項(xiàng)扣除處理費(fèi)用后，抵繳罰款并上繳 財(cái)政，剩余款項(xiàng)予以退還。第六章附 則第四十三條 本條例所稱采砂機(jī)具，是指采運(yùn)砂船舶、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī) 械以及其他現(xiàn)場(chǎng)采運(yùn)砂石相關(guān)的機(jī)械和工具。第四十四條 本條例自2021年1月1日起施行。第一條為加強(qiáng)河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)中華人民共和國(guó)河道 管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定制定本辦法。第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金包括 淘取其它金屬及非金屬。第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度，按河道管理極 限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管 部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。第四條采砂單