行政復(fù)議經(jīng)驗

1、行政復(fù)議經(jīng)驗做好復(fù)議應(yīng)訴工作樹立法治政府形象 應(yīng)訴方面，截止目前，區(qū)政府法制辦受區(qū)政府委托共參加應(yīng)訴案件 15 起。經(jīng)過 努力，勝訴 9 起；原告撤訴 5 起；現(xiàn)待審 1 起。其中 1 起在全國最高人民法院結(jié)案， 4 起在甘肅省高級人民法院結(jié)案，并均以勝 訴結(jié)案。訴訟事項既有對區(qū)政府做出的行政復(fù)議決定不服而引起的行政訴訟案件，也有多年來區(qū)政府簽訂的合同、協(xié)議等引發(fā)的民事糾紛案件。 他們的具體做法是：1、加大宣傳，提高認識 區(qū)政府加大宣傳力度，盡量拓寬宣傳渠道，充分利用會議宣傳、培訓(xùn)宣傳、上街 宣傳、簡報宣傳、投稿宣傳以及網(wǎng)絡(luò)宣傳等“六宣傳的方式，使行政訴訟 法和行政復(fù)議法深入人心，營造人人關(guān)心

2、和支持行政復(fù)議工作的良好氛圍。并在具體宣傳中把握“三個并重 ，即：以宣傳復(fù)議訴訟知識為主與以案說法為 主并重；以向群眾宣傳為主與以向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳為主并重； 以向行政機關(guān)宣傳為 主與以向社會宣傳為主并重。通過宣傳，讓廣大群眾深入地了解行政復(fù)議制度，提高行政復(fù)議的意識， 并能運用行政復(fù)議手段維護自己的合法權(quán)益， 切實解決行 政管理相對人“不知道告， 不會告”的問題； 要讓廣大機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部 認識到行政復(fù)議是“民心工程”， 是打造“誠信政府的客觀要求， 搞好行政 復(fù)議應(yīng)訴工作， 是貫徹落實十六大精神， 實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)， 從 而將認真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作化為自覺行動。2、強化業(yè)

3、務(wù)，依法辦案 區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議各項規(guī)定， 不斷規(guī)范行政復(fù)議程序，嚴(yán)把行政復(fù)議案件 的受理、審理和文書關(guān)，并始終遵循合法、公正、及時和便民的原則，認真負責(zé)， 切實履行法定復(fù)議職責(zé)。在具體辦理行政復(fù)議案件時著重抓了“四關(guān)四環(huán)節(jié)”。 一是受理關(guān)。 申請人提交復(fù)議申請后， 首先對申請書進行審查， 看是否在法定期 限內(nèi)，是否具備申請主體資格，是否屬于受理范圍，有關(guān)手續(xù)是否完備等。若全 部符合復(fù)議法要求， 即按規(guī)定受理， 向被申請人送達申請書副本， 并告知按時限 提出答辯。二是審核關(guān)。 即根據(jù)申請人提出的復(fù)議請求和事項， 對被申請人提交 的答辯意見和證據(jù)材料進行認真審查，詳細核對，依法分析其客觀性、

4、合理性，并對執(zhí)法主體單位的辦案程序、 法律文書等進行審查。 三是調(diào)查關(guān)， 即對雙方提 出的理由和證據(jù)進行調(diào)查、 核實， 必要時組織辦案人員深入現(xiàn)場和實地， 做進一 步取證或重新調(diào)查工作。 四是決定關(guān)。 經(jīng)過上述程序后， 再經(jīng)區(qū)政府行政復(fù)議委 員會集體討論研究， 最后作出行政復(fù)議決定， 并按時送達申請人和被申請人。 在 重點把好以上“四關(guān)”的同時， 為完善監(jiān)督機制， 避免憑經(jīng)驗辦案， 法制辦還堅 持嚴(yán)格抓好“四環(huán)節(jié)”， 即辦案程序環(huán)節(jié)， 適用法律環(huán)節(jié)， 事實證據(jù)環(huán)節(jié)和裁量 幅度環(huán)節(jié)。確實做到事實清楚， 證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，處理程序合法， 裁量幅度適當(dāng)。決不遷就某些部門和個別人情關(guān)系而勉

5、強作出維持原具體行政行 為的復(fù)議決定。 公民閏永明不服區(qū)環(huán)衛(wèi)局（ 原名稱）罰款 3000 元的行政處罰決定 而申請行政復(fù)議， 經(jīng)法制辦工作人員認真查找法律依據(jù)并到現(xiàn)場實地查看， 最后 作出了依法撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)局原具體行政行為的復(fù)議決定。3、創(chuàng)新機制，加強監(jiān)督 作為行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)， 區(qū)政府法制辦在辦案過程中始終堅持以事實為根據(jù)， 以 法律為準(zhǔn)繩，對行政行為的合法性、合理性進行全面審查，該撤銷、變更的具體通，及時消除工作誤解；特別是對決定撤銷、變更具體行政行為的復(fù)議萊件，法 制辦及時與被申請人進行交流、 協(xié)調(diào)， 使行政機關(guān)能自覺履行行政復(fù)議決定， 共 同做好依法行政工作。 如蘭州黃河風(fēng)情線管理辦公室

6、不服我區(qū)城管局扣留其垃圾 清運車而申請行政復(fù)議， 經(jīng)法制辦牽頭聯(lián)系組織召開行政復(fù)議協(xié)調(diào)會， 雙方當(dāng)事 人“面對面”互相進行陳述， 澄清事實，消除誤會，最后申請人撤回了復(fù)議申請， 從而使行政爭議得到了化解。 二是針對個別執(zhí)法部門存在執(zhí)法不規(guī)范， 主體不合 格，作出具體行政行為的依據(jù)不充分等問題， 區(qū)政府法制辦及時將發(fā)現(xiàn)的問題反 饋給執(zhí)法部門，指出違法所在，并闡明違法行為可能帶來的嚴(yán)重后果， 令其糾正， 達到了規(guī)范行政執(zhí)法行為， 保障相對人合法權(quán)益的目的。 三是堅持復(fù)議案件民主 決策和集體討論制度， 由主管副區(qū)長吳成功同志親自主持會議， 研究解決行政復(fù) 議工作中遇到的各種問題， 并就疑難案件及時與

7、上級聯(lián)系， 共同研究， 既解決了 問題，又積累了工作經(jīng)驗。 四是將行政復(fù)議與上訪工作有機結(jié)合。 許多經(jīng)上訪而 沒有得到處理的問題， 通過行政復(fù)議渠道很快得到了解決。如七里河區(qū)西果園鎮(zhèn) 村民康明玉、 白秀芳夫婦因不服西果園鎮(zhèn)政府作出的“征收 3000 元社會撫養(yǎng)費” 的行政征收決定， 先是找區(qū)委信訪室， 想通過上訪途徑解決，未果后康明玉夫婦 在律師的幫助引導(dǎo)下， 向區(qū)政府提出了復(fù)議申請， 經(jīng)過行政復(fù)議，辦案人員查清 了事實。 區(qū)政府以“主要事實不清， 證據(jù)不足， 適用法規(guī)依據(jù)錯誤”為由，依法 撤銷了西果園鎮(zhèn)作出的原行政征收決定， 從而使因上訪沒有得到解決的問題， 通過行政復(fù)議渠道很快得到了圓滿解決。 五是規(guī)范地運用復(fù)議應(yīng)訴法律文書， 如