工程項目建設(shè)各階段的造價控制

1、工程項目建設(shè)各階段的造價控制-基礎(chǔ)理論摘 要：造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，闡述了設(shè)計階段、 招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段控制工程造價的措施。長期以來，人們習(xí)慣于把造價控制放在建設(shè)實施階段，其實，在 工程項目建設(shè)的全過程中，造價控制貫穿于各個階段。造價控制、工 期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，要抓好造價控制，必須抓好項目 的質(zhì)量和進(jìn)度。項目造價控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué) 科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。1、設(shè)計階段的造價控制設(shè)計階段是建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵與重點。 盡管設(shè)計費在建設(shè) 工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5%2%,但對工 程造價的影響可達(dá)7

2、5%以上。合理科學(xué)的設(shè)計可降低工程造價 10% 以上。但在工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安 全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項 目造價的有效控制。例如，某商場空調(diào)系統(tǒng)冬季室內(nèi)設(shè)計溫度18c即可滿足舒適度要求，設(shè)計卻按 25c考慮，既造成了浪費，又不適 應(yīng)人體生理要求。這種設(shè)計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程 的各種經(jīng)濟指標(biāo)不夠重視。因此，設(shè)計階段對項目造價的影響是極其 重要的。1.1 推行設(shè)計招標(biāo)和擇優(yōu)選擇設(shè)計單位積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，采用多家 設(shè)計單位競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單 位，又可促進(jìn)設(shè)

3、計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng) 新，在降低工程造價上下功夫。1.2 運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案在設(shè)計階段實施價值工程，可以發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到 最佳設(shè)計方案，可以使建筑產(chǎn)品功能更為合理，有效控制工程造價， 降低工程建設(shè)項目全壽命周期費用。在設(shè)計階段應(yīng)用價值工程控制工程造價，應(yīng)以對控制造價影響較 大的項目作為價值工程的研究對象， 做出功能分析和功能評價，根據(jù) 限額設(shè)計的要求，研究研究對象的目標(biāo)成本，并以功能評價系數(shù)為基 礎(chǔ)，將目標(biāo)成本分?jǐn)偟礁黜椆δ苌?，與各項功能的現(xiàn)實成本進(jìn)行對比， 研究成本改進(jìn)期望值。根據(jù)價值分析結(jié)果及目標(biāo)成本分配結(jié)果的要 求，提出各種方案，并用加權(quán)評分法

4、選出最優(yōu)方案，使設(shè)計方案更為 合理。1.3 開展限額設(shè)計以有效控制造價積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉和掌 握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項 目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計 及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙 贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一 體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限 額不輕易被突破。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設(shè)計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求

5、，必須有效地確定設(shè)計限額（造價、 三材消耗指標(biāo)等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段 突破了造價指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計修改的辦法加以解決，克服 那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變 畫了算”為 算了畫”。并利用同 類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造 價。1.4 采用合同措施有效控制造價針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄， 設(shè)計變更隨心所欲的現(xiàn)象，筆 者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限 制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如 5%）時，則 扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計 規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算

6、指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。只有在設(shè)計階段切實做好工程項目建設(shè)的造價控制， 才能為以后 工程建設(shè)各階段的造價控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價控制目標(biāo)的實 現(xiàn)。2、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制2.1項目招標(biāo)過程中的造價控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇， 使工程價格更加符合 價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。開發(fā)商通過招投標(biāo)選擇施工單 位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都是至關(guān)重要的。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中的投資控制，業(yè)主應(yīng)注意以下幾點:(1)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前， 應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行

7、實地考察，避免特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這對項目投資控 制非常不利。(2)做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、 篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種 因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件 中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到 知己知彼”，以利于日后的 造價控制。(3)做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。首先要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開 標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行， 任何單位 和個人都不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)過程和結(jié)果。(4)合理低價者中

8、標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理 低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)， 以避免投標(biāo)單 位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提 下的合理低價。2.2做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款 的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂合同的過 程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。 同時，正確預(yù)測在施工過程中可能 引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。 此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng) 轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和 工程保險是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。3、施工階段的造價控制施工階段是資金投入最大的階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同