港口生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法與港口裝卸部份操作規(guī)程

1、港口生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法與港口裝卸部份操作規(guī)程港口生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法第一條編制依據(jù)和目的為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應急預案 的管理，依據(jù)_應對法、安全生產(chǎn)法、_港口法、交 通運輸應急管理規(guī)定和 _有關規(guī)定，結(jié)合港口生產(chǎn)實際，制定 本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應急預案（以 下簡稱應急預案）的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。第三條備案管理的原則應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負 責、屬地為主的原則。第四條明確預案管理的主管部門交通運輸部主管全國港口應 急預案的管理工作。縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）主管部門負責本行政區(qū) 域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理工

2、作。第五條明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責港口經(jīng)營人負責落實本單位應 急預案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并 應急預案確定的各項措施的實施。第六條行政部門預案的編制要求港口行政管理部門應急預案 的編制應當符合下列基本要求：（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析， 適應本港區(qū)的 安全生產(chǎn)事故應急實際需求；（三）有明確的應急保障措施，并能滿足本港區(qū)、本部門的應急第1頁共9頁工作要求；（四）應急_和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（六）應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。第七

3、條 應急預案操作手冊要求 地方各級交通運輸（港口） 主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、 規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸（港口） 主管部門的應急預案，結(jié)合工作實際，針對可能發(fā)生的事故，編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。第八條 企業(yè)預案的編制要求 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求：（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二） 結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析，適應本單位的安全生產(chǎn)事故應急實際需求；（三）應急_和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（四） 有明確、 具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施，并與其應急能力相適應；能滿足本單位的

4、應急工作要求；（五）有明確的應急保障措施，并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；（六）基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（七）應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相互銜接。（八）對于危險貨物港口經(jīng)營人應當制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。（九） 港口經(jīng)營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。第九條 預案附件內(nèi)容要求 應急預案應當包括應急_機構(gòu)和人員的_、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有

5、效。各種預案之間應相互銜接，并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。第十條 部門預案評審要求 地方各級交通運輸（港口） 主管部門應當_有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意，報同級政府批準發(fā)布。第十一條 港口經(jīng)營人預案論證要求 港口經(jīng)營人應急預案由港口經(jīng)營人自行_論證，必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。第十二條 部門預案備案要求 地方各級交通運輸（港口） 主管部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級交通運輸（港口）主管部門備案。第十三條 港口經(jīng)營人預案備案要求 港口經(jīng)營人進行應急預案備案時，應提交以下材料

6、：（一）應急預案備案申請表及電子文檔；（二）應急預案論證意見；（三）論證人員簽名表；（四） 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案（危險貨物現(xiàn)場處置方案）文本及電子文檔。第十四條 受理部門備案要求 受理備案登記的交通運輸（港口）主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。第十五條 備案登記建檔工作要求 各級交通運輸（港口） 主管部門應當指導、督促檢查港口經(jīng)營人做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。第十六條 預案宣傳教育要求 各級交通運輸（港口） 主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并_實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應急預案培訓工作。港口經(jīng)營人應當采取多種

7、形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。第十七條 應急演練要求 交通運輸 （港口） 主管部門應當定期_應急預案演練，提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。各級交通運輸（港口） 主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。第十八條 演練頻次要求 港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次，其他港口經(jīng)營人每年演練一次。第十九

8、條 演練評估總結(jié)要求 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練 _單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第二十條 部門預案修訂要求 地方各級交通運輸（港口） 主管部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。第二十一條 港口經(jīng)營人預案修訂要求 有下列情形之一的，港口經(jīng)營人應當及時修訂應急預案：（一） 港口經(jīng)營人因兼并、重組、 轉(zhuǎn)制等重大變化導致現(xiàn)行應急預案不適用的；（二）港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急_指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和

9、標準發(fā)生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。（八）港口經(jīng)營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次, 預案修訂情況應有記錄并歸檔。第二十二條 預案修訂報備要求 港口經(jīng)營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。第二十三條 應急物資配備要求 港口經(jīng)營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。第二十四條 明確應急預案啟動后的報告程序 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，_有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸（港口

10、） 主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十五條 表彰獎勵 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，交通運輸（港口）主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。第二十六條 處罰 港口經(jīng)營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上交通運輸（港口）主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上交通運輸（港口）主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。第二十七條 施行時間 本辦法自年 月 日起施行。港口裝卸部份操作規(guī)程1 .凡從事港口作業(yè)裝卸作業(yè)工人，必須身體健康，經(jīng)

11、醫(yī)生鑒定患 有嚴重耳聾、夜盲、高血壓及精神不正常等疾病或生理缺陷者，禁止 從事裝卸作業(yè)。2 .擔任裝卸作業(yè)新工人，必須經(jīng)過三級安全教育，具備基本的安 全知識和裝卸技能后，方可獨立上崗。3 .擔任裝卸作業(yè)的工人必須精力充沛，情緒飽滿。當發(fā)現(xiàn)有工前 (四小時)喝酒或精神不振的工人，應立即停止其工作。裝卸工人每 天工作時間不得超過八小時。確需加班加點的，需經(jīng)上級主管部門批 準，報同級勞動部門和工會備案。4 .所有進入作業(yè)現(xiàn)場的職工，必須戴好安全帽(帽帶要系牢)， 并根據(jù)不同貨種和作業(yè)條件，按規(guī)定穿戴勞護用品。5 .裝卸作業(yè)時，現(xiàn)場必須有人指揮。作業(yè)現(xiàn)場指揮員由當班現(xiàn)場 干部擔任；作業(yè)班組指揮員由班、

12、組長擔任。無班組或臨時組成的作 業(yè)組，則由現(xiàn)場指揮指定臨時負責人。關下作業(yè)必須設報關人員。6 、開工前，現(xiàn)場指揮員或班、組長，在布置生產(chǎn)任務時，要有 明確的分工和嚴密的作業(yè)程序，并針對任務特點、貨種、機具條件、 環(huán)境等提出安全要求，落實安全措施。7.操作前，應對下列準備工作進行認真檢查。(1)工作人員是否按規(guī)定正確穿戴好防護用品。(2)是否已準備好作業(yè)必要的工索具。(3)是否已拴好安全網(wǎng)，過檔布。(4)開艙后梁頭是否卸空。(5)夜間作業(yè)是否已備好足以保證安全作業(yè)的照明設備。第7頁共9頁8. 在對本作業(yè)組使用的機械設備、工索具進行檢查中，發(fā)現(xiàn)不符 合安全要求的，要立即進行修復、更換或采取有效的安

13、全措施。萬萬不可湊合使用。9、作業(yè)中要做到：（ 1）精力集中，嚴禁嘻笑打鬧等分散注意力的活動。（ 2）禁煙場所（倉庫、貨場、碼頭、船艙等處）不得吸煙。（ 3）不得在船上亂竄或進入船員生活區(qū)。（ 4）按貨種、負荷合理使用工索具。（ 5）合理裝車，注意貨盤重心。（ 6）掛鉤、摘鉤要思想集中，手勢信號清楚熟練。（ 7）裝卸貨物要遵守各類物資裝卸安全質(zhì)量標準和四個關、五無、三標六清、五滿意的要求。10. 碼垛、拆垛時要謹慎小心，任何情況下都禁止挖井、留山、抽心挖垛，以防倒塌傷人。11. 不準在艙口、碼頭邊沿等處蹲坐，防止跌落；不得在船艙鋼梁上行走或騎在鋼梁上掛鉤；不得在艙下有人的情況下，吊放鋼梁及鋪、揭艙蓋板；不得在關下穿越或隨關下、上（搶救傷員除外，但應采取有效的安全措施）；不準披衣服或攜帶東西上下直梯。12、吊機起_物進出艙口，報關人員要及時指揮艙內(nèi)作業(yè)人員選擇安全位置