現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

1、淳中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況規(guī)劃區(qū)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、393個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)人?？偯娣e2700 平方公里。根據(jù)潼中縣農(nóng)業(yè)自然資源的地區(qū)差異，按照發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì) 和合理分工的原則，將漂中縣特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的空間布局為“一 區(qū)一核七園三帶”（簡(jiǎn)稱“1173”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)），BP：一區(qū)：指以縣為單位，創(chuàng)建潼中縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。一核：指以多巴鎮(zhèn)為核心，塊狀布局，創(chuàng)建1個(gè)綜合園區(qū)。七園：點(diǎn)狀布局，創(chuàng)建油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜3個(gè)種植業(yè)示 范園和奶牛、肉牛羊、生豬3個(gè)養(yǎng)殖業(yè)示范園。三帶：指以魯沙爾鎮(zhèn)經(jīng)甘河工業(yè)園、多巴鎮(zhèn)至上五莊鎮(zhèn)公路沿線, 平安小峽口

2、經(jīng)田家寨、土門(mén)關(guān)至上新莊公路沿線，西寧大堡子至云谷 川水庫(kù)公路沿線，左右寬約10公里的輻射帶內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及覆蓋村， 帶狀布局，創(chuàng)建各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體形成攔隆口一多巴一西堡的現(xiàn)代高 效農(nóng)業(yè)片區(qū)（包括農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、休閑觀 光園等內(nèi)容）、高原露地蔬菜生產(chǎn)片區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)片區(qū)、食用 菌生產(chǎn)片區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工片區(qū)。各片區(qū)按照梯度推動(dòng)模式，在片區(qū)內(nèi) 形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三個(gè)功能區(qū)域，各功能區(qū)是相互關(guān)聯(lián)的 統(tǒng)一整體。通過(guò)五片區(qū)的建設(shè)，形成連接“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)的物流帶、連 接各景點(diǎn)的快捷旅游觀光帶、新農(nóng)村建設(shè)居住帶和生態(tài)林帶。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀1、西納

3、川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)蔬菜冷藏保鮮、農(nóng)業(yè)科 技示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、食用菌生產(chǎn)、油菜籽加工為重點(diǎn)的功能區(qū)建設(shè)不 斷推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)溫棚達(dá)到9100棟，攔隆口鎮(zhèn)神農(nóng)油桃園、多巴雙寨 花卉基地、高原爽特色果品生產(chǎn)基地、小寨油菜籽加工基地、李家山 食用菌生產(chǎn)基地、青海萬(wàn)聚苑餐飲、慕家酩飾等特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光 園區(qū)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；綠青蔬菜保鮮庫(kù)建成投入運(yùn)營(yíng)；集倉(cāng)儲(chǔ)、 加工、貿(mào)易、配送為一體的糧油精深加工儲(chǔ)備貿(mào)易物流中心（年加工 能力30萬(wàn)噸油菜籽生產(chǎn)線）正在建設(shè)。新建深冬溫室1350棟、大棚 1500棟，蔬菜生產(chǎn)基地6個(gè)，園區(qū)內(nèi)蔬菜種植而積達(dá)到萬(wàn)畝，按照 “三品一標(biāo)”的要求，爭(zhēng)取認(rèn)定4萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生

4、產(chǎn)基地，認(rèn)證茄子、絲瓜、西葫蘆、辣椒、蒜苗、香姑6個(gè)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品；建立蠶 豆萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個(gè)、油菜萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個(gè)，各類作 物繁制種基地萬(wàn)畝，推廣馬鈴薯全膜雙壟集雨技術(shù)萬(wàn)畝；新建蔬菜保 鮮庫(kù)2座、無(wú)公害蔬菜配送中心1處；投資300萬(wàn)元，1700 f的科 技培訓(xùn)基地正在建設(shè)中。園區(qū)內(nèi)己完成固定資產(chǎn)投資達(dá)億元。己入住 農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等企業(yè)48家。2、小南川循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)己建成青海圣亞高原牧場(chǎng)，李家臺(tái)村 春源2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地，建成占地370畝、存欄良種奶牛2200 頭。建成750立方沼氣池1個(gè)。小南川種植玉米青飼料3900畝，蔬 菜而積達(dá)12600畝。充分利用園區(qū)種植一養(yǎng)殖一沼

5、氣一沼液（肥料） 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。3、依托大南川工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代餐飲示范區(qū)，己建成以源源茶園、 會(huì)龍山莊等為中心餐飲休閑服務(wù)園4個(gè)，其余2個(gè)正在籌建中。園區(qū) 內(nèi)己建成溫棚210棟，新建溫棚100棟，蔬菜面積達(dá)3500畝。按照 “依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)民、保障供給、提供休閑” 的要求，努力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，讓無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直接走上餐桌。 該園區(qū)已初步形成圍繞西久公路沿線，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā) 展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)格局。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題（一）基地規(guī)模小，生產(chǎn)手段和技術(shù)落后幾年來(lái)，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園得到了較快的發(fā)展，但基地生產(chǎn)規(guī)模仍 然很小。設(shè)施溫棚10320

6、棟，但由于受建設(shè)初期資金、技術(shù)、市場(chǎng)需 求現(xiàn)狀及當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等的限制，溫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，存在 溫棚使用壽命短、生產(chǎn)性能差、無(wú)卷簾機(jī)、滴灌、噴灌等現(xiàn)代化生產(chǎn) 設(shè)備的配套應(yīng)用。大量增加了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)成木，影響了單 位而積土地產(chǎn)出率的大幅提高。且大部分地區(qū)種植分散，主導(dǎo)產(chǎn)品不 突出。只有少部分溫室進(jìn)行冬春季特色精細(xì)蔬菜的生產(chǎn)。（二）經(jīng)營(yíng)機(jī)制、體制陳舊以一家一戶為生產(chǎn)單元的土地經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要 組織形式，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這種經(jīng)營(yíng)模式成為了影響規(guī)模 化種植、集約化經(jīng)營(yíng)的制約因素。如在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，為推動(dòng)設(shè)施 農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、集化化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)規(guī)劃必須集中

7、連 片、實(shí)行規(guī)?；a(chǎn),但一家一戶的土地承包經(jīng)營(yíng)成為了極大的障礙, 影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作上檔次、上規(guī)模。（三）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，品牌建設(shè)落后近年來(lái)我縣加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但 由于經(jīng)濟(jì)條件較為落后，技術(shù)水平相對(duì)較低，生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低。 一是雖然縣內(nèi)己認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地面積萬(wàn)畝，但只占總耕地而積的, 無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作相對(duì)滯后。二是隨蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)有專 業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量不能滿足大量的技術(shù)推廣、指導(dǎo)工作的需要，技術(shù) 推廣力量顯得十分薄弱，無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及還存在較大的不 足。三是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作滯后。受資金、技術(shù)等的限制，檢測(cè) 設(shè)備等條件差、檢測(cè)技術(shù)水平低，

8、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作無(wú)法滿足標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)的需要，今后加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，提高檢測(cè)技 術(shù)水平是加快無(wú)公害檢測(cè)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（四）生產(chǎn)手段落后、現(xiàn)代科技裝備條件差因經(jīng)濟(jì)條件落后、建設(shè)投入不足，以卷簾機(jī)、滴灌、噴灌、機(jī)耕 設(shè)備等現(xiàn)代技術(shù)裝備條件差，在大量增加了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)成 木的同時(shí)，影響了單位面積土地產(chǎn)出率的大幅提高。如溫室蔬菜生產(chǎn) 中傳統(tǒng)的灌溉方式使得農(nóng)業(yè)生態(tài)小環(huán)境條件差，病蟲(chóng)害發(fā)生機(jī)率高， 不僅農(nóng)藥等生產(chǎn)資料投入成本增大，而且為改善產(chǎn)品質(zhì)量、加快生產(chǎn) 的標(biāo)準(zhǔn)化程度產(chǎn)生了一定的負(fù)而影響。（五）保鮮、加工環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工等設(shè)備落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附

9、加值低，影 響了蔬菜種植收入的進(jìn)一步增加，增大了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)遭受?chē)?yán)重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 的機(jī)率。（二）產(chǎn)業(yè)化程度低，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)基地經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)低、專業(yè)技術(shù)水平不高，加上蔬菜產(chǎn)品保 鮮、加工等設(shè)備落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，影響了蔬菜種植 收入的進(jìn)一步增加，增大了蔬菜生產(chǎn)遭受?chē)?yán)重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。這在 一定程度上影響了示范帶動(dòng)。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策（一）組織保障。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，配置相關(guān)人員， 負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)H常管理工作。把示范區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，細(xì)化分解 到各個(gè)相關(guān)部門(mén)，把責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，由各個(gè)相關(guān)部門(mén)與省、 市對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門(mén)銜接協(xié)調(diào)，加大對(duì)示范區(qū)的項(xiàng)目、資金、政策、 科技

10、、人才等支持力度。從組織管理上形成一級(jí)抓一級(jí)，年初有目標(biāo)、 年中有檢查、年末有成效的工作機(jī)制，制定考核目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng) 化指導(dǎo)。（二）資金保障。積極推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)出臺(tái)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 建設(shè)的政策措施，將示范區(qū)建設(shè)任務(wù)納入各部門(mén)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 中，各部門(mén)發(fā)展重點(diǎn)都要積極向示范區(qū)傾斜。搭建示范區(qū)融資擔(dān)保平 臺(tái)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的信貸擔(dān)保機(jī)制。制定優(yōu)惠 政策，吸引社會(huì)和個(gè)人資金，積極爭(zhēng)取多方而支持，形成多元化的投 入機(jī)制。在縣級(jí)層面上，加大各類資金整合力度，堅(jiān)持集中資金和力 量辦大事。整合財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 和科技興農(nóng)等資金，集中力量重點(diǎn)支持園區(qū)條

11、件設(shè)施的完善與提升、 新技術(shù)的集成與示范。對(duì)涉及支持農(nóng)業(yè)的國(guó)家和省市各類資金和項(xiàng) 目，有關(guān)部門(mén)在安排年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。促進(jìn) 銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、各類風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保中心為園區(qū)龍頭企業(yè) 和經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)戶提供融資服務(wù)。推進(jìn)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建 設(shè)，使企業(yè)和農(nóng)戶成為園區(qū)建設(shè)的主體。（三）政策保障。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)各方而力量投入園區(qū) 建設(shè)。鼓勵(lì)采用股份制形式，吸引農(nóng)民、科技人員和企業(yè)參股入股。 鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦加工、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)銷(xiāo)等企業(yè)。鼓勵(lì)各種類型的科 研示范推廣項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，扶持培育各種類型的 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。制定出臺(tái)有關(guān)資金、稅收、土地管理、

12、用電和其 他有關(guān)配套政策，吸引大中型企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)。積極鼓勵(lì)村集體以 合作入股的形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò) 土地轉(zhuǎn)包、出租、委托流轉(zhuǎn)、入股等形式依法流轉(zhuǎn)。做好示范區(qū)建設(shè) 的電網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)配套規(guī)劃。（四）人才保障。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才和新型農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì) 專家實(shí)行科技總承包，帶成果直接進(jìn)入園區(qū)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓或成果參 股等多種形式開(kāi)展技術(shù)合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。（五）科技創(chuàng)新。整合科技資源和各類科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入園區(qū)實(shí) 施。在園區(qū)中建立科技試驗(yàn)示范基地，加強(qiáng)與科研、教育單位的協(xié)作, 增強(qiáng)科技的支撐力度。改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方 法和機(jī)制，實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和新 型科技服務(wù)體系，建立科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣應(yīng)用和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的新 的技術(shù)服務(wù)模式。加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和管理人員的知識(shí)更新，為科 技人員搭建施展才能的舞臺(tái)。加快農(nóng)作物優(yōu)新品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害栽培、土壤環(huán)境等方而新技術(shù)的集成示范和 推廣，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛能。（六）加強(qiáng)物流?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征之一，是能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的商品性農(nóng)產(chǎn) 品。首先要根據(jù)市場(chǎng)需求，合