農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案認(rèn)真貫徹落 實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的會(huì)議精神和安排部 署，創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整 治三年行動(dòng)方案的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把農(nóng)村人 居環(huán)境整治工作作為一項(xiàng)重要的惠民工程、生態(tài)工程來(lái)抓實(shí)、抓好， 現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題， 以“一 拆二改三清四化”（即拆除“空心房”，推動(dòng)改廁、改圈，清理農(nóng)村 生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，統(tǒng) 籌做好農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化工作）為主要內(nèi)容。從即日起，

2、 集中7個(gè)月時(shí)間，著力解決村莊環(huán)境和河道、堤壩、水塘等臟、舌L、 差問(wèn)題，力爭(zhēng)到12月底，全鎮(zhèn)所有行政村實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、 有序。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度化、規(guī) 范化、常態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、基本原 則一一因地制宜與突出重點(diǎn)相結(jié)合。村莊清潔行動(dòng)實(shí)行全鎮(zhèn)整域推 進(jìn)，通過(guò)典型引路、樣板示范，以點(diǎn)帶面，以面帶點(diǎn)，點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)， 打造特色亮點(diǎn)。根據(jù)各村（社區(qū)）基礎(chǔ)條件、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)差 異，因地制宜、突出重點(diǎn)、分類施策，將全鎮(zhèn) 16個(gè)村（社區(qū)）分為 示范村、標(biāo)準(zhǔn)村，分類定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定責(zé)任，其中示范村X個(gè)（XX 村、XX村），其余村（社區(qū)）為標(biāo)

3、準(zhǔn)村。標(biāo)準(zhǔn)村推進(jìn)“一拆二改三清 四化”，示范村增加特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穿衣戴帽等村容村貌提升提質(zhì)內(nèi) 容。一一政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合。一方面，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā) 揮主導(dǎo)作用，扎實(shí)做好組織發(fā)動(dòng)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等工作，確保集中攻堅(jiān)有力有序推進(jìn)；另一方面，注重發(fā)揮村民主體作用，建立政 府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，提升 村民參加人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性，共同參與建設(shè)和 維護(hù)美好家園。集中攻堅(jiān)與長(zhǎng)效治理相結(jié)合。圍繞攻堅(jiān)任務(wù)，整合資源、 人力、物力，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)堅(jiān)決打好農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理、污 水治理、“空心房”拆除等硬仗，全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊 環(huán)境干凈、整

4、潔、有序的總體目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，建立 監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保“有章理事、有人管事”，整治效果長(zhǎng)久保持。分線指導(dǎo)與分片實(shí)施相結(jié)合。建立“片線聯(lián)動(dòng)”高效有 力的工作推進(jìn)機(jī)制。以各站辦所職能職責(zé)為基礎(chǔ)，針對(duì)人居環(huán)境整治 工作，細(xì)化具體工作實(shí)施方案，同時(shí)在各村（社區(qū)）工作實(shí)施過(guò)程中， 進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以村（社區(qū)）為單位，明確村（社區(qū)）書(shū)記為第一責(zé) 任人，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部進(jìn)行具體指導(dǎo)，分片實(shí)施確保工作有序 推進(jìn)。三、責(zé)任分工以“一拆二改三清四化”為主要內(nèi)容， 結(jié)合我 鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境工作的實(shí)際情況， 共設(shè)6個(gè)項(xiàng)目工作組，每個(gè)項(xiàng)目工 作組要分別成立專門(mén)專公室，從事本組的農(nóng)村人居環(huán)境工作。（一）黨建

5、引領(lǐng)組組長(zhǎng)：XX牽頭站所：鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 主要職責(zé)：1.引導(dǎo)各村（社區(qū)）成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，制訂 完善村規(guī)民約并在村民代表大會(huì)上通過(guò)，明確村民為人居環(huán)境治理的 重要組成部分，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”和垃圾分類制度， 破除婚喪嫁 娶大操大辦、老無(wú)所養(yǎng)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。2 .堅(jiān)持黨建總攬，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和 黨員先鋒模范作用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入村（社區(qū)）黨組織重 要議事日程，將黨員參與人居環(huán)境整治行動(dòng)與黨員積分制管理結(jié)合起 來(lái)；實(shí)施“黨員包戶”制，基層黨員帶頭開(kāi)展工作，督促所聯(lián)系農(nóng)戶 保持房前屋后環(huán)境整潔，人居環(huán)境整治工作成效納入黨組織年度黨員 民主評(píng)

6、議的重要內(nèi)容。3 .在慶祝建黨98周年系列活動(dòng)中，各村（社區(qū)）要以“改 善人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興”為主題，開(kāi)展組織生活會(huì)和主題黨日活 動(dòng)。4 .充分運(yùn)用“衡陽(yáng)群眾”有效載體，發(fā)揮“衡陽(yáng)群眾”的力 量，帶頭開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善。5 .由鎮(zhèn)黨委組織村（社區(qū)）書(shū)記、主任外出考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振 興、人居環(huán)境治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜引進(jìn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。（二）規(guī)劃整治組組長(zhǎng)：XX牽頭站所：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中 心主任、鎮(zhèn)國(guó)土所主要職責(zé)：1.深入開(kāi)展村莊規(guī)劃引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)。組 織制定各村（社區(qū)）編制村莊簡(jiǎn)易實(shí)用規(guī)劃，積極引導(dǎo)村民按規(guī)劃建 房，全面提升規(guī)范村民建房管理水平，聯(lián)系規(guī)劃部門(mén)設(shè)計(jì)農(nóng)村建房樣 板圖，探

7、索實(shí)行“帶圖審批”制，加強(qiáng)村民建房管理。6 .深入開(kāi)展拆違拆陋專項(xiàng)行動(dòng)。拆除“空心房”、違章建筑, 影響美觀老舊圍墻，清除農(nóng)戶房前屋后或公共區(qū)域破舊污損的標(biāo)語(yǔ)、 橫幅、廣告，拆除影響美觀的豬圈、雞舍、牛欄。結(jié)合國(guó)土增減掛鉤 工作，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，打造“美麗庭院”。7 .規(guī)范管理農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍。積極開(kāi)展農(nóng)村建筑施工隊(duì)和 建筑工匠培訓(xùn)，探索實(shí)行農(nóng)村建筑施工隊(duì)和建筑工匠備案制和“黑名 單制”。（三）環(huán)境改善組組長(zhǎng)：XX牽頭站所：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、 鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦主要職責(zé)：1.組織開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)。 開(kāi)展農(nóng)村面 源垃圾清理行動(dòng)，包括生產(chǎn)生活垃圾、陳年垃圾、農(nóng)戶房前屋后堆積 物、公共區(qū)域的散落垃圾

8、；開(kāi)展農(nóng)村污水專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理水域漂 浮物、清淤疏浚，杜絕亂采、亂建、亂堆、亂占現(xiàn)象；開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”功能劃定要求， 規(guī) 范放養(yǎng)行為，嚴(yán)禁糞污直排；大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥包裝物、廢舊農(nóng)膜等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用。8 .完善基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“整村 推進(jìn)、分類示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，編制出 臺(tái)“廁所革命”實(shí)施方案。配合農(nóng)業(yè)部門(mén)，按“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一改造 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃放樣、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)）的要求，全面 改造農(nóng)村戶用廁所，全面取締農(nóng)村旱廁；大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施 項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)，對(duì)光明

9、、延壽村等山區(qū)村建 立自流式污水處理系統(tǒng)。9 .組織開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。每季度牽頭組織各村（社區(qū)）開(kāi) 展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)戶庭院、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、雜物擺放及衛(wèi)生習(xí) 慣的養(yǎng)成情況等內(nèi)容，客觀公正評(píng)選出“衛(wèi)生先進(jìn)戶”，并對(duì)先進(jìn)戶 給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。（四）綜合治理組組長(zhǎng)：XX牽頭站所：鎮(zhèn)社會(huì)治理服務(wù)中 心主要職責(zé)：1.深入開(kāi)展馬路市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。 重點(diǎn)治理“五亂” （亂建、亂扔、舌L排、亂停、亂擺），開(kāi)展“六化”（硬化、美化、 亮化、綠化、序化和文化）。全力整治馬路市場(chǎng)，實(shí)施劃行歸市，規(guī) 范經(jīng)營(yíng)秩序。推進(jìn)廣告門(mén)店招牌標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格整治出店、占道經(jīng)營(yíng)和 流動(dòng)商販等現(xiàn)象。2 .強(qiáng)化綜合治理。深入開(kāi)展綜合治理，

10、開(kāi)展無(wú)非正常上訪、 無(wú)治安刑事案件、無(wú)公共安全事件村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮“三無(wú)”村（社區(qū)）的示范帶動(dòng)作用3 .開(kāi)展私拉亂接專項(xiàng)整治行動(dòng)。集中治理村（社區(qū)）各類“蜘 蛛網(wǎng)”（網(wǎng)線、電線、光纖等），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊 規(guī)范、整潔、美觀；推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)解決用戶低電 壓、低壓線路、“卡脖子”、配網(wǎng)重過(guò)載等問(wèn)題。（五）示范點(diǎn)打造組組長(zhǎng)：XX牽頭站所：鎮(zhèn)文化體育旅游 服務(wù)中心主要職責(zé)：1.抓好村莊綠化。結(jié)合田園綜合體工作，在示范 村打造綠化示范點(diǎn)，對(duì)村組主干道、公共區(qū)和庭院等部位進(jìn)行綠化， 無(wú)雜草灌木叢生，因地制宜建設(shè)小花園、小果園、小菜園，有條件的 村（社區(qū)）應(yīng)建設(shè)公共

11、休閑綠地，打造綠色村莊。4 .抓好村貌美化。對(duì)民房、庭院進(jìn)行修整，看不到“殘?jiān)珨?壁”，圍墻圍欄整齊美觀；結(jié)合全域旅游創(chuàng)建，推進(jìn)墻體立面整治， 圍墻修繕到位、粉飾到位，做到建筑風(fēng)格與村莊整體布局和藝術(shù)美感 相統(tǒng)一；有條件的村莊主道實(shí)行硬化油化亮化， 實(shí)施“四好農(nóng)村路” 建設(shè)，提升村莊整體形象。5 .抓好“垃圾分類”。制訂垃圾分類實(shí)施方案，通過(guò)各類宣 傳方式，引導(dǎo)村民垃圾按照“干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾” 垃圾進(jìn)行分類處理，推行村（社區(qū)）生活垃圾的“定時(shí)定點(diǎn)”投放， 采用“戶分類、村收集”模式，改變居民隨意投放垃圾的意識(shí)和習(xí)慣； 與環(huán)衛(wèi)部門(mén)銜接，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類收運(yùn)；推行“垃圾銀行”

12、， 采取可回收垃圾兌換生活用品的方式，激勵(lì)村民推動(dòng)垃圾分類工作。（六）工作督查組組長(zhǎng)：XX牽頭站所：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)督查室1.牽頭制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲方案和考核機(jī)制。2 .對(duì)各村（社區(qū)）人居環(huán)境治理工作進(jìn)行督查，并下發(fā)督查 通報(bào)。3 .對(duì)人居環(huán)境治理配套資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金有效使用、規(guī)范運(yùn)行。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（1月一3月）。各聯(lián)點(diǎn)黨 政成員、聯(lián)村干部組織各村（社區(qū)）召開(kāi)人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，村（社 區(qū)）“兩委”成員采用“分片包組”的模式，組織各村（居）民小組 召開(kāi)人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，確保政策宣傳到位；各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū) 人居環(huán)境情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握重點(diǎn)難點(diǎn)，聯(lián)點(diǎn)黨政成員指導(dǎo) 各村（社區(qū)

13、）制定有針對(duì)性整治方案與年度工作計(jì)劃表，建立任務(wù)清 單、責(zé)任清單，實(shí)行人居環(huán)境整治工作“掛圖作戰(zhàn)”。（二）集中整治階段（4月一11月）。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，2019 年度我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作重點(diǎn)為“四大行動(dòng)”即：村莊清潔行動(dòng)、 空心房拆除行動(dòng)、污水系統(tǒng)治理行動(dòng)、垃圾分類行動(dòng)。各村（社區(qū)） 按照整治方案要求以及所上報(bào)任務(wù)清單的內(nèi)容全力整改，相互借鑒， 聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室要強(qiáng)化督查、 傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)整治任務(wù)按期完成。（三）全面提升階段（12月）。鎮(zhèn)人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各 村（社區(qū)）上報(bào)的年度任務(wù)清單，組織專班對(duì)各村（社區(qū)）的實(shí)施成 效進(jìn)行檢查評(píng)比，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同時(shí)及

14、時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推介典型， 鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清 潔行動(dòng)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位。各村（社區(qū)） 要根據(jù)本實(shí)施方案要求，制定農(nóng)村人居環(huán)境工作實(shí)施方案；要把農(nóng)村 人居環(huán)境治理列入重要議事日程和目標(biāo)管理內(nèi)容，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；村（社區(qū)）書(shū)記要親自抓，要組建專門(mén)班子，確保任務(wù)落實(shí)；各 整治小組的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要細(xì)化整治方案， 并對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村 人居環(huán)境有序推進(jìn)、效果明顯。（二）整合資金，確保資金充足。合理利用農(nóng)村人居環(huán)境整 治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作需要；加快耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入要全部用于改善 農(nóng)村人居環(huán)境；統(tǒng)籌整合田園綜合體、全域旅游等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向 農(nóng)村人居環(huán)境工作傾斜；積極與聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位對(duì)接，爭(zhēng)取 部門(mén)支持，所爭(zhēng)取資金須全部用于人居環(huán)境整治；凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量, 引導(dǎo)民