煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法試行_第1頁(yè)
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法試行_第2頁(yè)
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法試行_第3頁(yè)
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法試行_第4頁(yè)
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法試行_第5頁(yè)
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1、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法(試行)第1部分總 則煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全煤礦安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,通過(guò)樹立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo),實(shí)施安 全承諾,建立健全組織機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,建立并落 實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,提升從業(yè)人員素質(zhì),開 展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理,抓好質(zhì)量控制, 不斷規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,適應(yīng)煤礦安全治理體系 和治理能力現(xiàn)代化要求,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。一、基本條件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下條件,任 一項(xiàng)不符合的,不得參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定 級(jí):1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效;2,樹立體

2、現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“安全第一、預(yù)防 為主、綜合治理”方針,與本礦安全生產(chǎn)實(shí)際、災(zāi)害治理相 適應(yīng)的安全生產(chǎn)理念;3,制定符合法律法規(guī)、國(guó)家政策要求和本單位實(shí)際的安 全生產(chǎn)工作目標(biāo);4 .礦長(zhǎng)作由持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承 諾,并作由表率;5 .安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)完備 (井工煤礦有負(fù)責(zé)安全、 采煤、 掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、 應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門;露天煤礦有 負(fù)責(zé)安全、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、機(jī)電、 地測(cè)、防治水、防滅火、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè) 病危害防治等工作的管理部門),配備管理人員;煤(巖)與瓦斯(二氧化碳

3、)突由礦井、水文地質(zhì)類型 復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和 隊(duì)伍;6 .礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師按規(guī)定參加安 全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核,取得考核合格證明;7 .建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;8 .不存在重大事故隱患。二、基本原則1 .突生理念引領(lǐng)貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生 產(chǎn)方針,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),用先進(jìn)的安全生產(chǎn)理 念、明確的安全生產(chǎn)目標(biāo),指導(dǎo)煤礦開展安全生產(chǎn)工作。2 .發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)發(fā)揮 領(lǐng)導(dǎo)表率作用,具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)施并兌現(xiàn)安全承諾,落實(shí) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提供必要的機(jī)構(gòu)、人員、制度、技術(shù)、

4、資金等保障,有效推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行,實(shí)現(xiàn) 安全管理全員參與。3 .強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,增強(qiáng) 煤礦礦長(zhǎng)、總工程師等管理人員、專業(yè)技術(shù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)源頭管控,不斷推動(dòng)關(guān)口前移。4 ,注重過(guò)程控制過(guò)程控制是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心。建立并落實(shí)管理 制度,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、 操作行為糾偏,實(shí)施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過(guò)程控制。5 .依靠科技進(jìn)步健全技術(shù)管理體系,開展技術(shù)創(chuàng)新,推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、 裝備、工藝,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),推動(dòng)煤礦減水平、減頭面、減 人員;努力提升煤礦機(jī)械化、 自動(dòng)化、信息化、智能化水平, 升級(jí)完善安全監(jiān)控系

5、統(tǒng),持續(xù)提高安全保障能力。6 .加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全 知識(shí)與技能的培養(yǎng)和應(yīng)用,上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,實(shí)現(xiàn)崗位 作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化。7 .推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際效果,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié) 果導(dǎo)向,不斷調(diào)整完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行機(jī) 制,推動(dòng)安全管理水平持續(xù)提升。三、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系包括理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安 全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè) 人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控 制、持續(xù)改進(jìn)等8個(gè)要素。1 .理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾是指企業(yè)樹立的安全生產(chǎn)基本思想,設(shè)定的安全生產(chǎn)目

6、 標(biāo)和煤礦礦長(zhǎng)向全體職工作生的安全事項(xiàng)承諾。理念和目標(biāo) 體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)的原則和方向,用于引領(lǐng)和指導(dǎo)煤礦安 全生產(chǎn)工作。礦長(zhǎng)安全承諾主要涵蓋安全生產(chǎn)、安全投入、保障職工 權(quán)益等方面,是尊重客觀規(guī)律,依法組織生產(chǎn),落實(shí)主體責(zé) 任的體現(xiàn)。由礦長(zhǎng)作由表率,職工實(shí)施監(jiān)督。2 .組織機(jī)構(gòu)是指根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際需要,建立健全煤礦安全生 產(chǎn)的管理部門,為安全生產(chǎn)工作提供組織保障。3 .安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度是指建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,明確全體從 業(yè)人員的崗位職責(zé),是開展各項(xiàng)工作的基本遵循。4 ,從業(yè)人員素質(zhì)是指通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范用工,開展安全培訓(xùn),提高從 業(yè)人員素質(zhì)和技能,控制人的不安全

7、行為,為煤礦安全生產(chǎn) 提供人才保障。5 .安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生不同等級(jí)事故、傷害的可能性進(jìn) 行辨識(shí)評(píng)估,預(yù)先采取規(guī)避、消除或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施, 避免風(fēng)險(xiǎn)失控形成隱患,導(dǎo)致事故。6 .事故隱患排查治理是指對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施和人的不安 全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的缺陷 進(jìn)行檢查、登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào),避免隱患導(dǎo)致事故。7 .質(zhì)量控制是指通過(guò)設(shè)定通風(fēng)、 地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、 采煤、掘進(jìn)、 機(jī)電、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)(露天煤礦為鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、 排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水等環(huán)節(jié))的質(zhì)量和工作指標(biāo), 以及調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施等方面的

8、 管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范煤礦生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程質(zhì)量、崗位 作業(yè)行為等方面的管理工作。8 .持續(xù)改進(jìn)是指對(duì)管理體系運(yùn)行情況的內(nèi)部自查自評(píng)和對(duì)外部檢 查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析,評(píng)價(jià)管理體系運(yùn)行情況,查找問(wèn)題和 隱患產(chǎn)生的原因,提由改進(jìn)意見,提高體系運(yùn)行質(zhì)量。四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核內(nèi)容1 .理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾。 考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 2 部分“理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾”的規(guī)定。2 .組織機(jī)構(gòu)??己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“組織機(jī)構(gòu)”的規(guī)定。3 .安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度。考核內(nèi)容執(zhí)行本 方法第4部分“安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度”的規(guī)定。4,從業(yè)人員素質(zhì)??己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第5部分“從業(yè)人員

9、素質(zhì)”的規(guī)定。5 .安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控??己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 6部分“安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”的規(guī)定。6 .事故隱患排查治理??己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 7部分“事 故隱患排查治理”的規(guī)定。7 .質(zhì)量控制。井工煤礦:考核內(nèi)容包括通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、 采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防 治和地面設(shè)施等專業(yè),考核執(zhí)行本方法第8部分“質(zhì)量控制” 的有關(guān)規(guī)定。露天煤礦:考核內(nèi)容包括鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排 土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害 防治和地面設(shè)施等專業(yè),考核執(zhí)行本方法第8部分“質(zhì)量控制”的有關(guān)規(guī)定。8 .持續(xù)改進(jìn)??己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 9部分“持續(xù)改進(jìn)” 的規(guī)

10、定。五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)分方法1 .井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)分方法(1)井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核滿分為100分,采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算,各部分的權(quán)重見表 1-1。表1-1井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)分權(quán)重表序號(hào)管埋要素標(biāo)準(zhǔn) 分值權(quán)重(3i)一理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾1000.03一組織機(jī)構(gòu)1000.03三安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1000.03四從業(yè)人員素質(zhì)1000.06五安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質(zhì)量 控制通風(fēng)1000.10地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量1000.08采煤1000.07掘進(jìn)1000.07機(jī)電1000.06運(yùn)

11、輸1000.05調(diào)度和應(yīng)急管理1000.04職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施1000.03八持續(xù)改進(jìn)1000.05(2)井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各部分在不存 在重大事故隱患的前提下,按照各部分評(píng)分表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查 打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重(質(zhì)量控制部分 為各專業(yè)權(quán)重)之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 考核得分,采用式(1)計(jì)算:15 m (a M) (1)1 1式中M井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核得分;Mi 理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生 產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸

12、、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè) 施、持續(xù)改進(jìn)等15項(xiàng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分;ai 理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生 產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè) 施、持續(xù)改進(jìn)等15項(xiàng)權(quán)重值。2 .露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)分方法(1)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核滿分為 100分,采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算,各部分的權(quán) 重見表1-2。表1-2 露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)分權(quán)重表序號(hào)管埋要素標(biāo)準(zhǔn) 分值權(quán)重(bi)一理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾

13、1000.03一組織機(jī)構(gòu)1000.03三安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1000.03四從業(yè)人員素質(zhì)1000.06五安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質(zhì)量 控制鉆孔1000.03爆破1000.07采裝1000.07運(yùn)輸1000.08排土1000.05機(jī)電1000.05邊坡1000.05疏干排水1000.03調(diào)度和應(yīng)急管理1000.04職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施1000.03八持續(xù)改進(jìn)1000.059(2)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各部分在不存 在重大事故隱患的前提下,按照各部分評(píng)分表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重(質(zhì)量控制部分 為各專業(yè)權(quán)重)之

14、和即為露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 考核得分,采用式(2)計(jì)算: 17N (h N)(:i1式中:N 露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核得分;Ni 理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生 產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面 設(shè)施、持續(xù)改進(jìn)等17項(xiàng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分;b 理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生 產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)

15、病危害防治和地面 設(shè)施、持續(xù)改進(jìn)等17項(xiàng)權(quán)重值。(4)在考核評(píng)分中,如缺項(xiàng),可將該部分的加權(quán)分值, 平均折算到其他部分中去,折算方法如式(3):10式中100100-P<3)T實(shí)得分?jǐn)?shù);Q加權(quán)得分?jǐn)?shù);100)P缺項(xiàng)加權(quán)分?jǐn)?shù)(缺項(xiàng)權(quán)重值乘以ii第2部分 理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾一、工作要求1 .理念目標(biāo)制定煤礦安全生產(chǎn)理念和目標(biāo),向全體職工公示,形成安全生產(chǎn)共同愿景,用于指導(dǎo)和引領(lǐng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。(D樹立安全生產(chǎn)理念。安全生產(chǎn)理念應(yīng)體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想,體現(xiàn) 機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì),體現(xiàn)煤礦職工 獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動(dòng)、 尊嚴(yán)生活的要求。

16、煤礦應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念宣貫,使各級(jí)管 理人員、職工理解、認(rèn)同并踐行本單位安全生產(chǎn)理念,并將 安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)決策、管理、執(zhí)行的全過(guò)程, 融會(huì)到全體職工的具體工作中。(2)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。結(jié)合本單位實(shí)際,制定可考核的安全生產(chǎn)目標(biāo):建立安 全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,明確各級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任人的相關(guān)職 責(zé),分解制定完成目標(biāo)的工作任務(wù),定期分析完成情況,實(shí) 施目標(biāo)考核;將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。 目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際提由“零死亡” “零超限” “零突生”“零透水” “零自燃” “零沖擊(無(wú)沖擊地壓事故)”等宏 觀目標(biāo),以及對(duì)隱患、違章、事故的量化指標(biāo),對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控的效果等。122

17、.礦長(zhǎng)安全承諾(1)承諾的實(shí)施與兌現(xiàn)。煤礦礦長(zhǎng)每年對(duì)全體職工作由安全承諾,保障安全生產(chǎn) 條件,維護(hù)職工權(quán)益和福利。安全承諾應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公 示,接受職工監(jiān)督,每年應(yīng)在職工代表大會(huì)上公開安全承 諾兌現(xiàn)情況,經(jīng)職工代表大會(huì)評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果納入礦 長(zhǎng)績(jī)效管理。(2)承諾的內(nèi)容。煤礦礦長(zhǎng)安全承諾應(yīng)包含但不限于:保證落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系,保證杜絕超 能力組織生產(chǎn),保證生產(chǎn)接續(xù)正常,保證安全費(fèi)用提足用 好,保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井(坑),保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子 成員不違章指揮,保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn),保證如實(shí)報(bào)告 重大安全風(fēng)險(xiǎn),保證及時(shí)消除事故隱患,保證安全培訓(xùn)到 位,保證職工福利

18、待遇,保證職工合法權(quán)益,保證不加班 延點(diǎn),保證不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故。二、評(píng)分方法按表2-1評(píng)分,總分為100分。按照所檢查存在的問(wèn)題 進(jìn)行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。13表2-1煤礦理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分一、 安 全 生 產(chǎn) 理 念( 20 分 )理念 內(nèi)容體現(xiàn)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),貫徹“安全 第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針, 體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想,體現(xiàn)機(jī)械化、 自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì),體現(xiàn)煤礦 職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁 地位、體向勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求4查資料。理念內(nèi)容1項(xiàng)未體現(xiàn)扣1分理

19、念貫徹1.對(duì)安全生產(chǎn)理念的建立、公示、宣貫和修訂 做出具體規(guī)定并落實(shí)2查資料。無(wú)規(guī)定不得分;規(guī)定內(nèi)容缺1項(xiàng)扣 1分;1項(xiàng)未落實(shí)扣1 分2.管理人員和職,理解、認(rèn)同并踐行本單位安 全生產(chǎn)理念4查現(xiàn)場(chǎng)。隨機(jī)抽考礦領(lǐng) 導(dǎo)、管理技術(shù)人員4人, 1人未掌握扣1分理念落實(shí)安全生產(chǎn)理念融會(huì)貫穿于安全生產(chǎn)實(shí)際工作10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。抽查礦 領(lǐng)導(dǎo)、部門管理人員, 至少列舉2條體現(xiàn)安全 理念的具體工作,缺 1 條扣5分;現(xiàn)場(chǎng)檢查, 發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)不符合安全理 念的問(wèn)題扣2分一、安 全 生 產(chǎn) 目 標(biāo)( 30 分 )制度建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,對(duì)安全目標(biāo)和任 務(wù)及措施的制定、責(zé)任分解、考核等工作作出 規(guī)定6查資料。未建立

20、制度不 得分;制度內(nèi)容不全缺 1項(xiàng)扣2分目標(biāo) 內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合本單位安全生產(chǎn)實(shí) 際,將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 考核指標(biāo)5查煤礦當(dāng)年及上一年 資料??傮w生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目 標(biāo)超設(shè)計(jì)(核定)生產(chǎn) 能力的,“安全生產(chǎn)目 標(biāo)”大項(xiàng)小得分;未納 入總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核 指標(biāo)該項(xiàng)/、得分;目標(biāo) 未體現(xiàn)保持或提升扣 3 分14項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分2.目標(biāo)應(yīng)可考核,內(nèi)容應(yīng)包含事故防范、災(zāi)害 治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等方面,體現(xiàn)“零 死亡”,瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水” “零自燃” “零沖擊(無(wú)沖擊地壓事故)” 等方向要求4查資料。安全生產(chǎn)目標(biāo) 內(nèi)容缺項(xiàng)或/、可

21、考核, 1項(xiàng)扣1分目標(biāo) 措施 及執(zhí) 行分解、制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)和措施,明確 分層級(jí)、專業(yè)或科室,以及每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任崗 位、支持條件(人、財(cái)、物)和完成時(shí)限5查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)未 制定工作任務(wù)扣1分; 責(zé)任崗位、支持條件和 完成時(shí)限,1項(xiàng)/、明確 扣1分;抽查工作措施, 1條未落實(shí)扣1分;對(duì) 照崗位目標(biāo)任務(wù)及措 施,隨機(jī)抽考科室負(fù)責(zé) 人2名,1人不清楚自 身任務(wù)及措施扣1分目標(biāo)考核1.每季度統(tǒng)計(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況,未按時(shí)完成 的應(yīng)分析原因,提出改進(jìn)措施3查資料。未按要求統(tǒng)計(jì) 不得分,少1次扣2分; 未分析原因提出改進(jìn) 措施,少1項(xiàng)扣1分2.制定年度安全目標(biāo)考核方案,有具體的考核 指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施

22、3查資料。無(wú)年度安全目 標(biāo)支核方菜小得分;考 核方案里無(wú)具體的考 核指標(biāo)扣2分;考核方 案無(wú)具體的獎(jiǎng)懲措施 扣2分3.根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,對(duì)每項(xiàng)目 標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核,納入年度績(jī)效管理4查資料。未f核小信 分;未納入績(jī)效管理或 未兌現(xiàn)考核1次扣2分三、礦長(zhǎng)安全承諾150 分>建立公示1.煤礦對(duì)礦長(zhǎng)安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、 考核作出規(guī)定5查資料。未作出規(guī)定/、 得分;內(nèi)容缺1項(xiàng)扣1 分2.礦長(zhǎng)每年向本單位全體職工進(jìn)行公開承諾,簽署承諾書并在行人井口(露天煤礦交接班室)公示5查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未簽署或未公示不得分15項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分承諾 內(nèi)容礦長(zhǎng)安全

23、承諾內(nèi)容應(yīng)包含但不限于:保證落實(shí) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證建立健全安全生產(chǎn)管 理體系,保證杜絕超能力組織生產(chǎn),保證生產(chǎn) 接續(xù)正常,保證安全費(fèi)用提足用好,保證礦領(lǐng) 導(dǎo)帶班下井(坑),保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成 員不違章指揮,保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn),保證 如實(shí)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn),保證及時(shí)消除事故隱 患,保證安全培訓(xùn)到位,保證職工福利待遇, 保證職,合法權(quán)益,保證小加班延點(diǎn),保證小 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故10查資料和現(xiàn)場(chǎng)。缺1項(xiàng) 內(nèi)容扣2分,隨機(jī)抽考 23名煤礦領(lǐng)導(dǎo),1人 /、了解承諾內(nèi)容扣1分兌現(xiàn)礦長(zhǎng)嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾15查現(xiàn)場(chǎng)和資料?,F(xiàn)場(chǎng)抽 查承諾踐行情況,發(fā)現(xiàn) 1條不兌現(xiàn)扣2分;涉 及重大隱患行為的該

24、 項(xiàng)/、得分并執(zhí)行達(dá)標(biāo) f臺(tái)決考核礦長(zhǎng)將承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和工作 報(bào)告,經(jīng)職,代表評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果納入礦 長(zhǎng)年度績(jī)效管理15查資料。未向全體職工公開承諾兌現(xiàn)情況扣 5 分;未進(jìn)行評(píng)議扣5分;未納入績(jī)效管理扣10分,考核未兌現(xiàn)扣10分得分合計(jì):16第3部分組織機(jī)構(gòu)一、工作要求1 .建立由礦長(zhǎng)牽頭、分管負(fù)責(zé)人參加的安全辦公會(huì)議機(jī) 制,負(fù)責(zé)煤礦重大安全事項(xiàng)的制定和調(diào)整;2 .明確負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責(zé)的部門,并嚴(yán)格履 行相應(yīng)職責(zé)。二、評(píng)分方法1 .存在重大事故隱患的,本部分不得分。2 .按表3-1評(píng)分,總分為100分。按照所檢查存在的問(wèn) 題進(jìn)行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。17表3-1煤

25、礦組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分機(jī)、 制安(全 10辦 分今 )有 議內(nèi)容建立由礦長(zhǎng)牽頭、分管負(fù)責(zé)人參加的安全辦公 會(huì)議機(jī)制,議定內(nèi)容包括安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)、 機(jī)構(gòu)配置和人員定編、年度安全投入計(jì)劃、重 大災(zāi)害治理方案、應(yīng)急救援預(yù)案、重大風(fēng)險(xiǎn)管 控方案、采掘(采剝)接續(xù)計(jì)劃等工作的制定 和調(diào)整等,形成會(huì)議紀(jì)要10查資料。未建立機(jī)制不 得分;重大安全事項(xiàng)制 定或調(diào)整無(wú)會(huì)議紀(jì)要, 1項(xiàng)扣1分;非礦長(zhǎng)牽 頭或無(wú)授權(quán),1次扣1 分二、職責(zé)部門190分>管理1.設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并明確制定安 全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、“三違”行 為的制止和糾正等職責(zé)8查

26、資料。職責(zé)木明確 1 項(xiàng)扣2分,部門職責(zé)/、 履行1項(xiàng)扣1分2.明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)理念目標(biāo)、安全承諾、安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理、績(jī)效考核和持續(xù)改進(jìn)管理職 責(zé)的部門10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分專業(yè)管理1.明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查 治理工作職責(zé)的部門8查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分2.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井采掘(露天煤礦鉆孔、爆破、 采裝、運(yùn)輸、排土)生產(chǎn)技術(shù)管理的部門,并 明確技術(shù)管理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作 職責(zé)10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分3.設(shè)有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)調(diào)度管理的部門,明確礦

27、井生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急管理,安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控(露 天煤礦調(diào)度監(jiān)控)及井上下(露天煤礦坑上下) 通信系統(tǒng)管理等工作職責(zé)8查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分4.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井通防管理的部門,明確礦井通 風(fēng)、防塵、防治瓦斯、防滅火、防突、爆破(露 天煤礦采空區(qū)、火區(qū)、邊坡)管理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 檢查執(zhí)行情況等工作職責(zé)10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分18項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分5.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理的部門,明確機(jī) 電、運(yùn)輸、自動(dòng)化信息化(露天煤礦機(jī)電、信 息化)等技術(shù)管理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等 工作職責(zé)10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1

28、項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分6.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井水文地質(zhì)管理工作的部門,明 確防沖、防治水、水文地質(zhì)、礦井地質(zhì)、瓦斯 地質(zhì)、礦井測(cè)量(露天煤礦防排水、水文地質(zhì)、 工程地質(zhì)、測(cè)量工程)管理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查落 實(shí)執(zhí)行情況等工作職責(zé)10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分7.設(shè)有負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)管理的部門,明確培 訓(xùn)、班組建設(shè)等工作職責(zé)8查現(xiàn)場(chǎng)和資料。職責(zé)木 明確扣2分,部門職責(zé) /、履行1項(xiàng)扣1分8.設(shè)有貢責(zé)職業(yè)病危害防治、綜合行政管理以 及地面后勤保障等工作職責(zé)的部門,職責(zé)明確8查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)職 責(zé)未明確扣2分,部門 職責(zé)小履行1項(xiàng)扣1分得分合計(jì):1

29、9第4部分 安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度一、工作要求1 .建立和履行安全生產(chǎn)責(zé)任制建立煤礦礦長(zhǎng)(法定代表人、實(shí)際控制人)為安全生產(chǎn) 第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。采取自下而上、全員參與的 方式,制定各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立責(zé)任清 單,明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn),并在適當(dāng)位置進(jìn)行長(zhǎng)期公示, 切實(shí)讓各崗位職工明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé),確保責(zé)任無(wú)空檔。2 .完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度煤礦應(yīng)對(duì)各項(xiàng)制度的制定、宣貫、執(zhí)行、考核、修訂廢 止等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)投入、安全獎(jiǎng) 懲、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度,安全檢查制度, 事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并嚴(yán)格貫徹 落實(shí)。二、

30、評(píng)分方法按表4-1評(píng)分,總分為100分。按照所檢查存在的問(wèn)題 進(jìn)行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。20表4-1煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分1.建立煤礦礦長(zhǎng)(法定代表人、實(shí)際控制人) 為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,副礦長(zhǎng)、總工程師分 工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并以正式文件下發(fā)10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未明確 桁爭(zhēng)任人不得分,分 管負(fù)責(zé)人未明確職責(zé) 1 人扣5分;未以正式文 件下發(fā)扣5分,發(fā)現(xiàn)1 項(xiàng)責(zé)任/、落實(shí)扣1分一建立2.明確部門、科室、區(qū)(隊(duì))、班組等各級(jí)單 位安全生產(chǎn)責(zé)任10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未明確 各級(jí)單位安全生產(chǎn)責(zé) 任缺1個(gè)扣3分,發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)責(zé)任/、落實(shí)扣

31、1分、安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 彳壬 制( 45 分 )3.制定各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任范圍,崗位有固定工作場(chǎng)所的,在適當(dāng)位置進(jìn)行長(zhǎng)期 公示15查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未明確 各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、 責(zé)任范圍缺 1個(gè)扣3 分;隨機(jī)抽考礦領(lǐng)導(dǎo)、 管理技術(shù)人員4人,1 人不清楚崗位責(zé)任扣 1 分;崗位責(zé)任1項(xiàng)未公 不扣3分,1項(xiàng)公布/、 全扣1分,發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)責(zé) 任/、落實(shí)扣1分考核依據(jù)全年安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全員考 核,制定落實(shí)考核方案,并將考核結(jié)果納入崗 位績(jī)效管理10查資料。未f核小信 分;未制用有核方案扣 5分,考核方菜落實(shí)/、 到位1處扣1分;未納 入績(jī)效管理扣5分,發(fā) 現(xiàn)1個(gè)單位或后1人未 嚴(yán)格考

32、核兌現(xiàn)扣1分制二 度為 (年20全 分管制度要求安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足卜列規(guī)定:1 .符合相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn);2 .內(nèi)容具體,符合煤礦實(shí)際,有針對(duì)性,責(zé)任 清晰,能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。隨機(jī)抽 查,內(nèi)容不符合1處扣2分21項(xiàng)目項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分制度 內(nèi)容至少建立以下安全管理制度,主要包括:安全 生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度;安全辦公會(huì)議制度;安全投入保障制度;安全監(jiān)督檢查制度;安全 技術(shù)措施審批制度;礦用設(shè)備、器材使用管理 制度;礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度;安全獎(jiǎng)懲 制度;安全操作規(guī)程管理制度;事故報(bào)告與責(zé) 任追究制度;事故應(yīng)急救援制度;“三違”管 理制度;礦

33、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井(坑)制度10查資料。缺1項(xiàng)制度扣2分三、行 寫 監(jiān) 督( 35 分 )培訓(xùn)將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全 生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,全員掌握本崗位安全生產(chǎn) 職責(zé)10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未納入 不得分;1人未參加培 訓(xùn)扣1分。隨機(jī)抽考, 范圍覆蓋礦領(lǐng)導(dǎo)、管理 技術(shù)人員各2人,1人 未掌握扣2分制度執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行本礦各項(xiàng)制度15查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)制 度未執(zhí)行扣5分,制度 執(zhí)行不到位1處扣1分監(jiān)督對(duì)違反制度的行為和現(xiàn)象有明確、具體的處罰 措施和責(zé)任追究辦法,并嚴(yán)格落實(shí)10查資料。不符合要求 1處扣2分得分合計(jì):22第5部分從業(yè)人員素質(zhì)一、工作要求1.人員配備及準(zhǔn)入(D礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和總工程師、

34、副總工程師,安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員配備滿足要求,且不得在其 他煤礦兼職;(2)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師具備煤礦 相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷;新上崗的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備 高中及以上文化程度,或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上 相關(guān)專業(yè)學(xué)歷;普通從業(yè)人員必須具備初中及以上文化程 度;(3)專業(yè)技術(shù)人員符合任職資格;(4)井下不使用勞務(wù)派遣工。2 .安全培訓(xùn)(1)礦長(zhǎng)組織制定并落實(shí)安全培訓(xùn)管理制度、安全培 訓(xùn)計(jì)劃,按規(guī)定投入和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);(2)按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),提升從 業(yè)人員安全素質(zhì);(3)煤礦礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管

35、理能力,并考核合格;23(4)自主培訓(xùn)應(yīng)具備安全培訓(xùn)條件,不具備安全培訓(xùn) 條件的應(yīng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn);(5)特種作業(yè)人員取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證;其他 從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能,并經(jīng)培 訓(xùn)合格后方可上崗;(6)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。3 .班組管理與不安全行為控制(1)班組安全建設(shè)。a.強(qiáng)化煤礦班組安全建設(shè),制定班組建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo), 保障班組安全建設(shè)資金,完善班組安全建設(shè)措施;b.加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)班組安全責(zé)任,制定班組安 全工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作流程。(2)不安全行為管理。a.管控員工的不安全行為,制定對(duì)不安全行為從發(fā)現(xiàn)到 制止、從幫教到再上崗的全流

36、程管理制度,賦予每一個(gè)員工 現(xiàn)場(chǎng)抵制和制止不安全行為(含“三違”行為)的權(quán)力;b.對(duì)不安全行為進(jìn)行分析,制定不安全行為管控措施, 不斷減少員工不安全行為,杜絕員工“三違”發(fā)生。二、評(píng)分方法1 .存在重大事故隱患的,本部分不得分。2 .按表5-1評(píng)分,總分為100分。按照所檢查存在的問(wèn) 題進(jìn)行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。243 .項(xiàng)目?jī)?nèi)容中缺項(xiàng)時(shí),按式(1)進(jìn)行折算:(-1)100100-B式中A實(shí)得分?jǐn)?shù);B缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù);C檢查得分?jǐn)?shù)。25表5-1煤礦從業(yè)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分1.礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷,具有3年以上

37、煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷,且不得在其他煤礦兼職5抽查相關(guān)人員和查資料。1人不符合要求扣3分;在其他煤礦兼職“人員配備及準(zhǔn)入”大 項(xiàng)/、得分礦長(zhǎng) 及安 全生 產(chǎn)管 理人 員2.安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué) 歷,具有2年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷4查資料。1人不符合要 求扣2分3.明確總工程師為礦井防突和沖擊地壓防治工 作技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)防治技術(shù)工作負(fù)責(zé)4查資料。未明確職責(zé)/、得分一、人員配備及準(zhǔn)入130分>4.配備滿足安全生產(chǎn)工作需要的副總工程師; 水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井配備防治水副 總工程師,地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備 地質(zhì)副總工程師

38、4查資料。檢查任命文件 和上崗情況,未按規(guī)定 配備防治水副總工程 師或地質(zhì)副總工程師 不得分;其他副總工程 師配備不滿足工作需 要缺1人扣2分專業(yè)年1.沖擊地壓礦井配備滿足工作需要的防沖專業(yè) 技術(shù)人員;水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井配 備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員;突出 礦井的防突機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不少于 2人3查資料。未按要求配備 不得分;不能滿足工作 需要的,缺1人扣1分人員2.專業(yè)技術(shù)人員具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué) 歷或注冊(cè)安全工程師資格3查資料。1人不符合要 求扣1分特種 作業(yè) 人員特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度(2018年6月1 H前上崗的煤礦特種作業(yè)人員 可具備初中及以上

39、文化程度),具有煤礦相關(guān) 工作經(jīng)歷,或者職業(yè)高中、技H學(xué)校及中專以 上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷,并取得省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主 管部門頒發(fā)的中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作 證3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1人不 符合要求不得分26項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分其他 從業(yè) 人員煤礦其他人員經(jīng)培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證明上崗; 新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后,在有 經(jīng)驗(yàn)的工人師傅帶領(lǐng)卜,實(shí)習(xí)滿 4個(gè)月,并取 得工人師傅簽名的實(shí)習(xí)合格證明后,方可獨(dú)立 工作。井卜不使用勞務(wù)派遣工4查現(xiàn)場(chǎng)和資料。井下使 用勞務(wù)派遣工不得分; 其他1人不符合要求扣1分一、安 全 培 訓(xùn)(40 分)基礎(chǔ)保障1.建立并執(zhí)行安全培訓(xùn)管理制度,對(duì)培訓(xùn)需求

40、 調(diào)研、培訓(xùn)策劃設(shè)計(jì)、教學(xué)管理組織、學(xué)員考 核、培訓(xùn)登記、檔案管理、過(guò)程控制、經(jīng)費(fèi)管 理、后勤保障、質(zhì)量評(píng)估、教師管理等工作進(jìn) 行規(guī)定2查資料。未建立制度不 得分;制度不完善1處 扣0.5分,執(zhí)行不到位 1處扣1分2.具備安全培訓(xùn)條件(符合 AQ/T 80112016要求)的煤礦,按規(guī)定配備向安全培訓(xùn)范圍及 規(guī)模相適應(yīng)、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和裝備、設(shè) 施;不具備培訓(xùn)條件的煤礦,應(yīng)委托具備安全 培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)4查現(xiàn)場(chǎng)和資料。場(chǎng)所、 設(shè)施等不符合要求或 欠缺1處扣1分,缺1 名相關(guān)專業(yè)教師扣2分;不具備條件且未委 托培訓(xùn)的不得分3.按照規(guī)定比例提取和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),做 到專款專用4查資

41、料。未提取培訓(xùn)經(jīng) 費(fèi)/、得分,經(jīng)費(fèi)/、足扣 2分,未做到專款專用 扣1分組織實(shí)施1.礦長(zhǎng)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì) 戈L組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì) 劃4查資料。無(wú)計(jì)劃不得 分,計(jì)劃不是主要負(fù)責(zé) 人牽頭制定,扣 2分2.培訓(xùn)對(duì)象覆蓋所有從業(yè)人員3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。培訓(xùn)對(duì) 象未覆蓋全員,缺1類 人員扣0.5分3.安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)符合規(guī)定3查資料。不符合要求 1處扣1分4.針對(duì)/、同專業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)類別,開展 有針對(duì)性的培訓(xùn);對(duì)新法律法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新 規(guī)程及使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料 時(shí),對(duì)有關(guān)從業(yè)人員實(shí)施針對(duì)性安全再培訓(xùn)4查現(xiàn)場(chǎng)和資料。培訓(xùn)無(wú) 針對(duì)性扣1分,其他不符合要求1處

42、扣1分27項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分5.礦長(zhǎng)和職業(yè)病危害防治管理人員接受職業(yè)病 危害防治培訓(xùn);接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人 員上崗前接受職業(yè)病危害防治培訓(xùn)和在崗期間 的定期職業(yè)病危害防治培訓(xùn)2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。礦長(zhǎng)未 經(jīng)過(guò)職業(yè)病危害防治 培訓(xùn)扣1分;其他1人 不符合要求扣0.5分6.井工煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通 風(fēng)、地測(cè)、防治水等工作的班組長(zhǎng)任職前接受 專門的安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,按計(jì)劃接受安 全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn);班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn),應(yīng) 當(dāng)由所在煤礦上一級(jí)企業(yè)組織實(shí)施,沒(méi)有上一 級(jí)煤礦企業(yè)的,由本單位組織實(shí)施4查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1人不 符合要求扣1分7.制定應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃

43、,組織有關(guān)人員 開展應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避 險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員熟練掌握 應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)內(nèi)容3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。無(wú)應(yīng)急 救援預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃不 得分;培訓(xùn)內(nèi)容不具相 關(guān)崗位針對(duì)性1處扣1 分;抽查2名現(xiàn)場(chǎng)人員, 每1人不熟悉相關(guān)知識(shí) 扣1分8.組織開展安全生產(chǎn)事故案例警示教育2查資料(含音視頻影像 資料)。未組織開展/、 得分培訓(xùn) 檔案1.建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案和企業(yè)安全 培訓(xùn)檔案,實(shí)彳L人一檔、一期一檔3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未建立 檔案不得分;檔案內(nèi)容 不完整缺 1項(xiàng)扣0.2 分;未頭行人一檔或 一期一檔不得分2.檔案管理制度完善、人員明確、職責(zé)清晰, 保存期限符合規(guī)定;

44、檔案可為紙質(zhì)檔案或電子 檔案2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合 要求1處扣1分三、班 組 安 全 建 設(shè)(20 分)制度建設(shè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行卜列制度:1 .班前會(huì)和交接班制度;2 .班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度;3 .學(xué)習(xí)制度;4 .民主管理班務(wù)公開制度;5 .安全績(jī)效考核制度4查資料。缺1項(xiàng)制度扣 1分,1項(xiàng)制度/、嚴(yán)格 執(zhí)行扣1分組織建設(shè)1.每個(gè)班組至少配備 1名群眾安全監(jiān)督員(不 得由班組長(zhǎng)兼任)2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。缺1人 扣1分,班組長(zhǎng)兼任安 全監(jiān)督員1人扣0.5分28項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分2.班組建有民主管理機(jī)構(gòu),并組織開展班組民 主活動(dòng)2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未建立 機(jī)構(gòu)不得分

45、;民主活動(dòng) 開展不符合要求扣 0.5 分3.開展班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),組織優(yōu)秀班組 和優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng);建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未建立 機(jī)制或未開展活動(dòng)不 得分4.建立班組長(zhǎng)選聘、使用、培養(yǎng)機(jī)制2查資料。未建立機(jī)制或 未執(zhí)行不得分5.賦予班組長(zhǎng)及職工在安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制 度制定、安全獎(jiǎng)罰、民主評(píng)議等方面的知情權(quán)、 參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)1查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合 要求1處扣0.2分現(xiàn)場(chǎng)管理1.班前有安全工作安排,班組長(zhǎng)督促落實(shí)作業(yè) 前進(jìn)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全確認(rèn)2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合 要求1處扣0.5分2.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,交接重點(diǎn)內(nèi)容包括隱 患及整改、安全狀況、安全條件及安全注意

46、事 項(xiàng)1查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合 要求1處扣0.2分,交 接班人員及數(shù)量超規(guī) 定/、得分3.組織班組正規(guī)循環(huán)作業(yè)和規(guī)范操作2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合 要求1處扣0.5分4.井工煤礦實(shí)施班組工程(工作)質(zhì)量巡回檢 查,嚴(yán)格工程(工作)質(zhì)量驗(yàn)收2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。檢查工 具不齊全不得分,具他 不符合要求1處扣0.2 分四、不 安分A )1管 理(10制度建立建立不安全行為管理制度,對(duì)不安全行為的具體表現(xiàn)、控制措施、發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、幫教、考核、 再上崗、回訪、記錄等作出規(guī)定,并賦予每一 名職工現(xiàn)場(chǎng)制止不安全行為(含“三違”行為) 的權(quán)力2查資料。未建立制度不 得分;制度不完善1處扣1分行為 管控1.煤礦每年結(jié)合上年

47、度行為控制情況,整理本 礦發(fā)生的不安全行為( 含“二違”行為),從 管理、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、制度等方面進(jìn)行分析,并制 定行為控制措施3查資料。未整理本礦不 安全行為扣2分;未開 展分析或制定管控措 施1處扣1分29項(xiàng)目項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分2.按照不安全行為管埋制度要求,對(duì)后不安全 行為的職工采取多種方法進(jìn)行幫教,幫教合格 后方可上崗作業(yè)2查資料。無(wú)幫教不得 分;僅采用經(jīng)濟(jì)處罰扣 1分;未進(jìn)行全面幫教, 缺1人扣0.5分3.不安全行為人員再上崗一周內(nèi),所在的科室、區(qū)(隊(duì))至少對(duì)其實(shí)施一次行為觀察;行為管 控主管部門對(duì)再上崗人員進(jìn)行回訪,回訪應(yīng)制 定回訪表格,至少包括不安全行為人領(lǐng)導(dǎo)、同

48、 事(下屬)不少于 3人簽署的再上崗人員的評(píng) 價(jià)意見2查資料。一周內(nèi)未觀 察,1處扣0.5分;查 回訪記錄,回訪每年少 于10人次(如不安全 行為在10人次內(nèi),應(yīng) 全部回訪),少1次扣 0.5分;回訪表格簽署 不符合要求1份扣0.2 分臺(tái)賬記錄建立不安全行為(含“二違”行為)臺(tái)賬,包 括不安全行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、所在單 位、主要原因等信息1查資料。無(wú)臺(tái)賬不得 分;臺(tái)賬有遺漏或小完 善1處扣0.2分得分合計(jì):30第6部分 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、工作要求1 .工作機(jī)制建立礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任體系 和工作制度,明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作職責(zé)和流程。2 .安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估(1)年度

49、辨識(shí)評(píng)估。每年礦長(zhǎng)組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí),重點(diǎn)對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行安全風(fēng) 險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。(2)專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。以下情況應(yīng)開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨 識(shí)評(píng)估:a.新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前;b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素 等發(fā)生重大變化時(shí);c.啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過(guò)空巷(采 空區(qū))、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、 安裝回撤、 掘進(jìn)工作面貫通前;突由礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作 業(yè)實(shí)施前;露天煤礦拋擲爆破前; 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、 新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前;連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前;31d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、

50、由現(xiàn)重大事故隱患, 全國(guó)煤礦發(fā)生重特大事故,或者所在省份、所屬集團(tuán)煤礦發(fā) 生較大事故后。(3)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,將安全風(fēng) 險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技 術(shù)文件的編制和完善。3 .安全風(fēng)險(xiǎn)管控(1)制定并落實(shí)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,列 由重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單,明確管控措施以及每條措施落實(shí)的人 員、技術(shù)、時(shí)限、資金等內(nèi)容;(2)劃分重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限,并 符合有關(guān)限員規(guī)定;(3)礦長(zhǎng)及分管負(fù)責(zé)人、副總工程師、科室負(fù)責(zé)人、 專業(yè)技術(shù)人員掌握本礦相關(guān)重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施,區(qū) (隊(duì))長(zhǎng)、班組長(zhǎng)熟

51、知本工作區(qū)域或崗位重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管 控措施,作業(yè)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn);(4)礦長(zhǎng)每年組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況 和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析;(5)及時(shí)公告重大安全風(fēng)險(xiǎn);(6)按期向煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告重 大安全風(fēng)險(xiǎn)。4 .保障措施(1)采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作;32(2)每年組織入井(坑)人員,以及參加辨識(shí)評(píng)估人 員參加安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)。5 .發(fā)展提升 在實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上,豉勵(lì)煤礦區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和關(guān)鍵崗位人員掌握相關(guān)的其他安全風(fēng)險(xiǎn)及管控 措施,組織作業(yè)時(shí)對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。二、評(píng)分方法1 .按表6-1評(píng)分,總分為10

52、0分。按照所檢查存在的問(wèn) 題進(jìn)行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。2 .項(xiàng)目?jī)?nèi)容中缺項(xiàng)時(shí),按式(1)進(jìn)行折算:卜1)100100-B式中A實(shí)得分?jǐn)?shù);B缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù);C檢查得分?jǐn)?shù)。3 .附加項(xiàng)評(píng)分符合要求的得分,不符合要求的不得分也不扣分。附加 項(xiàng)得分計(jì)入本部分總得分。33表6-1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方法得分一、工職責(zé) 分工建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系, 礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范 圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作;副總工 程師、科室、區(qū)(隊(duì))安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控的職責(zé)明確6查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未建立 礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)的責(zé)任 體系不得分,職責(zé)內(nèi)容 不明確1項(xiàng)扣1

53、分;隨 機(jī)抽考礦領(lǐng)導(dǎo)3人,1作 機(jī) 制( 10 分 )人不清楚職責(zé)扣1分制度建設(shè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度,明確 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng) 險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工 作流程4查資料。未建立制度不 得分,辨識(shí)評(píng)估范圍、 方法或工作流程1處不 明確扣1分,工作流程 內(nèi)容不完善1處扣0.5 分,制度不執(zhí)行1項(xiàng)扣 1分一、安1 .每年礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工 程師和相關(guān)科室、區(qū)(隊(duì))進(jìn)行年度安 全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,重點(diǎn)對(duì)井工煤礦瓦斯、 水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升 運(yùn)輸系統(tǒng),露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電 運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因 素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估;2 .風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍應(yīng)覆蓋煤礦井(坑)下所有系統(tǒng)、場(chǎng)所、區(qū)域;查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未開展 辨識(shí)或辨識(shí)組織者不 符合要求不得分;未按 照工作制度開展風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)評(píng)估工作1處扣1 分,參加人員不全缺 1 人扣1分,辨識(shí)內(nèi)容(危全 風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 評(píng) 估(45年度 辨識(shí) 評(píng)估3 .高瓦斯及突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和 極復(fù)雜、煤層自燃及容易自燃、有沖擊 地壓等4類重大災(zāi)害礦井,應(yīng)將相應(yīng)影 響區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重大風(fēng)險(xiǎn);4 .年底前完成年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào) 告的編制

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