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文檔簡介
1、中國生態(tài)問題現(xiàn)狀摘要:改革開放以來中國經(jīng)濟取得快速的開展,但同時中國也為高速的工業(yè)開展 付出了昂貴的環(huán)境代價.目前,中國的生態(tài)環(huán)境情況不容樂觀,大氣污染、水污 染、水土流失、沙漠化等環(huán)境問題日益惡化.我國生態(tài)環(huán)境的根本狀況是:總體 環(huán)境在惡化,局部環(huán)境在改善,治理水平遠遠趕不上破壞速度,生態(tài)赤字在逐漸 擴大.本文就我國生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因以及現(xiàn)狀進行分析,提出了我國生態(tài) 環(huán)境治理的必要性以及實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)開展的策略方針.關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;惡化;可持續(xù)開展;治理1 .引言中國是全球化的最大受益者之一,改革開放以來中國經(jīng)濟的快速開展與全球化過 程密不可分.但在全球化的進程中,中國為高速的工業(yè)開展
2、已經(jīng)付出了昂貴的環(huán) 境代價,局部環(huán)境惡化帶來了氣候變暖、空氣污染等效應(yīng).受其影響的不僅是中 國的鄰國,甚至是全球的環(huán)境.中國的開展是靠透支資源,環(huán)境取得的.中國資 源的消耗速度,環(huán)境的破壞速度遠遠大于經(jīng)濟增速.經(jīng)濟全球化使中國的環(huán)境問 題變成了世界的環(huán)境問題.而與我們老百姓切身相關(guān)的環(huán)境問題那么表現(xiàn)在大氣污染及水污染上.筆者生長 在中部平原地區(qū)的農(nóng)村,小時候的天空是藍色的,水是清澈的.炎熱的夏日,經(jīng) ??梢钥匆娤潞酉丛璧娜藗?;陣雨過后,天空會出現(xiàn)絢爛奪目的紅霞.那時候的 天很高,云很白,而今這些景象一去不返,前后也不過十幾年的時間.現(xiàn)在回到 家鄉(xiāng)所見的是漂浮著生活垃圾的臭水溝和偶爾泛藍的灰色天
3、空,再也沒有人下河 下澡,再也沒有河蝦小魚可供垂釣,再也沒有“火燒云樣的紅霞了.筆者經(jīng)常 在想,到底是誰奪走了這一切?根據(jù)這樣的趨勢開展,我們賴以生存的家園將會變成什么樣?第一,與百姓息息相關(guān)的就是大氣污染問題.近幾年來,“霧霾成為了媒體及公眾口中的熱點詞匯,先是京津冀地區(qū)“霧霾持續(xù)不散,后又擴大至中部長江流域,甚至在平時少見霧霾天氣的長三角地區(qū)也很嚴重.伴隨著“霧霾天氣的增加,空氣中PM2.5對人體危害不斷加劇,更令人們的畏懼情緒與日俱增.醫(yī)學專家鐘南山就曾明確指出,PM2.5的增加與人的呼吸系統(tǒng)疾病密切相關(guān),尤其是與肺癌的高發(fā)、多發(fā)密切相關(guān).有統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明,北京地區(qū)的肺癌發(fā)病率,近10年增
4、長40%.治“霾已成為當下國計民生的當務(wù)之急.2022年2月,柴靜的紀錄片?穹頂之下?引起了社會各界廣泛的關(guān)注和討論,它的熱度已超過了很多熱門電視劇,在微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)上更是引發(fā)了 “刷屏效應(yīng).該片通過現(xiàn)場調(diào)研、查閱文獻和拜訪專家的方式,形象化地對霧霾的構(gòu)成與危害做了解讀,而且通過柴靜的作品來告訴觀眾如何為治理霧霾去做些什么.盡管其中的局部數(shù)據(jù)和觀點受到質(zhì)疑,但這部記錄片確實為我們敲響了警鐘:不要等問題出來后再去挽回,我們生活在同一片天空下,霧霾已經(jīng)成為每個人必須應(yīng)對并亟需解決的問題.霧霾大面積的出現(xiàn)和擴散,不僅在國內(nèi)為民眾所詬病,也日益為國際所關(guān)注和討論.例如韓國和日本,就常把本國出現(xiàn)的
5、霧霾天氣歸咎于中國,連遠在大洋此岸的美國,也認為中國的霧霾“飄洋過海,荼毒美國.可以看到,霧霾在加速累及中國形象.近日,美國彭博社報道吐槽:“還有什么比索契這個滿是棕楣樹、沒有雪的亞熱帶地區(qū)搞冬奧會更糟糕的事嗎?或許是在中國污染最嚴重的省份進行滑雪比賽、在霧霾籠罩的華北平原舉辦冬奧會開幕式吧.報道直指目前的北京沒有資格申辦冬奧會.另一方面,霧霾也成為經(jīng)濟、環(huán)境失衡的形象代言,美國?財富?雜志日前就犀利地指出,霧霾是對中國高能耗增長模式的“死刑宣判.盡管到目前為止也尚未出現(xiàn)霧霾外交問題,但如果中國的霧霾天氣繼續(xù)惡化的話,不排除它會成為一個周邊的公共外交問題.第二,是水污染問題.中國是一個嚴重缺水
6、的國家.海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江 7大江河水系,均受到不同程度的污染.萬里海疆形勢也不容樂觀,赤潮年年如期而至.在美麗的渤海灣,濁流迸濺,海面上漂浮著油污.中國同時是世界上 13個貧水國家之一,淡水資源還不到世界人均水量的1/4.50年代,北京的水井在地表下約5米處就能打出水來,現(xiàn)北京4萬口井平均深達 49米,地下水資源已近枯竭.據(jù)英國?衛(wèi)報?網(wǎng)站 6月24日文章,據(jù)一項利用衛(wèi)星圖像的新研究顯示,過度抽取地下水正在引發(fā)北京市下沉.衛(wèi)星圖像顯示,北京的局部地區(qū)一一尤其是其商務(wù)中央?yún)^(qū)一一正在每年下沉多達11厘米.這項研究的作者警告稱,持續(xù)的下沉對北京構(gòu)成平安威脅,預(yù)測之一是“會對
7、列車運行產(chǎn)生巨大影響.身處廣州,筆者對水污染方面深有體會.黃埔古港、小洲村、長洲碼頭等景點處的水流渾濁發(fā)臭,污染嚴重.而位于廣州大學城的中央湖,從 2022年2月就被媒體曝光有成堆死魚密密麻麻.2022年3月22日,綠點公益等環(huán)保機構(gòu)檢測水質(zhì)COD 化學需氧量嚴重超標,是劣五類水.2022年的時候,中央湖是“免費游泳池,現(xiàn)在,你敢在中央湖游泳嗎?2 .我國生態(tài)問題的現(xiàn)狀分析面對我國14億人口壓力,加上長期以來在方案經(jīng)濟體制下,開展經(jīng)濟以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟數(shù)量的增加,做過許多違背自然規(guī)律的事情,造成了巨大的生態(tài)破壞.加之中國的工業(yè)化起步晚、起點低,而且面臨快速開展的形勢容易使人們只注重眼前利
8、益而無視長遠利益,注重經(jīng)濟而無視生態(tài),以損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時繁榮,種種原因?qū)е铝宋覈沫h(huán)境污染日益嚴重.一、中國經(jīng)濟開展中產(chǎn)生的環(huán)境問題1能源污染.中國經(jīng)濟開展主要是以重工業(yè)開展為核心進行的,而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模,多數(shù)采取低能源本錢的生產(chǎn)方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設(shè)施,企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環(huán)境限制方面的問題.2大氣污染.中國的主要能源供給資源仍然是煤,中國是世界煤消費最大國,同時還是世界原油消費第二大國.我國目前的空氣污染相當于興旺國家五六十年代污染最嚴重時的水平.3水污染.中國城鎮(zhèn)供水面臨
9、很多的問題,據(jù)統(tǒng)計,在660個大中型城市中,約有400個已存的各種各樣的水問題;有1/4已到達警界標準.地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水.而這所有的水問題都與企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污有著密不可分的關(guān)系.4垃圾污染.我國廢棄物排放量大, 工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低.累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%.全國有2/3的城市陷于垃圾圍城.5水土流失面積有增無減. 水土流失是我國生態(tài)環(huán)境最突出的問題之一.長期以來,由于規(guī)模不斷擴大的濫墾、濫伐等違背自然規(guī)律的掠奪性開發(fā),使我
10、國的水土流失越來越嚴重.目前總的狀況是:小片治理,大片加重;上游流失,下游淤積;災(zāi)害加劇,惡性循環(huán),水土流失面積有增無減.根據(jù)計算,全國水土流失面積已從解放初期的116萬平方公里增加到現(xiàn)在的約160萬平方公里,增長了 38%,占國土面積的1/6.水土流失所引起的危害影響深遠.其最直接的后果是破壞土地資源,使耕地表土流失,帶走大量營養(yǎng)物質(zhì),降低土壤肥力,并最終導(dǎo)致土地生產(chǎn) 力的下降.6土地荒漠化加劇.所謂荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半溫潤地區(qū),由于 氣候和人類活動等因素所造成的土地退化,使其生物和經(jīng)濟生產(chǎn)潛力減少,甚至根本喪失.我國北方地區(qū)沙漠、戈壁、荒漠化土地總面積為153.3萬平方公里,占
11、全國陸地國土面積的16%,其中土地沙質(zhì)荒漠化簡稱土地沙化,即以風沙活動為主要標志的土地退化面積已達20萬平方公里,且沙質(zhì)荒漠化土地蔓延速度不斷加快.對我國荒漠化成因的分析說明,沙化土地的迅速蔓延主要是由于人類不合理的活動的,包括過度農(nóng)、過度放牧、過度樵采和水資源利用不當?shù)?如果不 采取特殊的舉措,繼續(xù)保持現(xiàn)在的資源利用方式和強度,土地荒漠化將會繼續(xù)發(fā)展下去.二、中國經(jīng)濟開展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因最近20多年,中國經(jīng)濟持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的開展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進步之外,最大障礙就是資源和環(huán)境因素.雖 然新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始注意到這一問題的嚴重性.并著手予以
12、解決,然而經(jīng)濟 開展與環(huán)境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀.我國的經(jīng)濟開展一開始就埋下了環(huán)境污染的禍根.一直以來,國內(nèi)許多政策舉措都表達出經(jīng)濟開展為 首任的思想,在?京都議定書?的簽訂過程中,中方代表即表示“國的首要問題 是消滅貧窮,開展經(jīng)濟,中國政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務(wù).除非是 經(jīng)濟開展了.正是在這種思想的指導(dǎo)下,任何浪費污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟之名毫無阻礙地通行.錯誤的政績觀把“吸引外資和“出口當成了考核官員“政績的首要指標,出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅的 公然鼓勵,浪費資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓.并得到低稅率的優(yōu)惠.在這種環(huán)境換開展的政策
13、指導(dǎo)下,中國當然會面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境.中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經(jīng)濟可持續(xù) 開展,就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護環(huán)境的生產(chǎn) 方法,有效利用資源.而我國各企業(yè)及政府部門對經(jīng)濟數(shù)量的追求往往讓他們忽 略或放棄了這局部投入, 致使我國環(huán)境保護及相關(guān)資金支持和技術(shù)開展嚴重落后.3 .生態(tài)環(huán)境問題解決對策保護和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害,是我國的一項根本國策, 也是憲法明確規(guī)定了的. 堅持不懈地搞好生態(tài)環(huán)境保護是保證經(jīng)濟社會健康開展, 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要.經(jīng)過長期努力,我國的環(huán)境保護工作取得了一定 進展.但是,這些
14、進展相對于環(huán)境質(zhì)量的惡化還是十分有限的,我們有必要在鞏 固現(xiàn)有成果的根底之上,提出并執(zhí)行更多更好最主要是切實可行的對策.治理措 施與對策一是堅持源頭限制,杜絕新污染源的產(chǎn)生和蔓延.二是強化部門配合, 形成密不透風的城市環(huán)境治理大網(wǎng).三是各司其責、有法必依、執(zhí)法必嚴,妥善 解決各類環(huán)境問題.一利用多種形式開展環(huán)境保護宣傳教育,全面提升公民的環(huán)境保護意識鼓勵公眾保護環(huán)境從自我做起,從小事做起,增強公民的環(huán)境資源問題的危 機感,全面提升公民的環(huán)境保護意識.對于民間的自發(fā)的環(huán)境保護宣傳和環(huán)境保 護組織要予以鼓勵和支持,對于在環(huán)境保護方面作出突出奉獻的個人和組織要予 以獎勵.二加大環(huán)境保護立法力度,嚴格
15、執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)在依法治國的大前提下,環(huán)境保護也要依法進行.依法環(huán)保首先要有法可依.立 法機關(guān)要增強刑事、行政、民事等各個方面的環(huán)境保護立法.在立法時機尚不成 熟的情況下,司法機關(guān)可以在不違法憲法和法律的前提下,先針對實際出現(xiàn)的情 況,作出相應(yīng)的司法解釋.對各行政主管部門的違法的行政作為和行政不作為, 及其工作人員濫用職權(quán)、失職、瀆職等違法行為,對環(huán)境造成不利影響的,要堅 決予以糾正和處分;構(gòu)成犯罪的,要果斷追究刑事責任.三積極發(fā)揮政府和各行政主管部門職能依法采取有效舉措防治工業(yè)污染.各級人民政府和有關(guān)部門對經(jīng)濟效益差、嚴重 污染環(huán)境、影響附近居民正常生活的企業(yè),必須停產(chǎn)治理;對浪費資源和
16、能源、 嚴重污染環(huán)境的企業(yè),根據(jù)治理權(quán)限,必須責令其限期治理或分別采取關(guān)、停、 并、轉(zhuǎn)等舉措.建立環(huán)境保護責任制度和考核制度.采取有效舉措,防治在生產(chǎn) 建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以 及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害.各級人民政府和有關(guān)部門必須執(zhí)行國家有關(guān)資源和環(huán)境保護的法律、法規(guī),根據(jù)“誰開發(fā)誰保護,誰破壞誰恢復(fù),誰利用誰補償和“開發(fā)利用與保護增殖并重 的方針,認真保護和合理利用自然資源,積極開展跨部門的協(xié)作,增強資源治理 和生態(tài)建設(shè),做好自然保護工作.農(nóng)業(yè)部門必須增強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和治理, 防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、 水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和開展.各主管部 門要進一步增強對野生動植物的治理,做好物種資源保護工作.各級環(huán)境保護部門要根據(jù)責任權(quán)限,采取
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