中西方行政監(jiān)督體制的比較

1、中西方行政監(jiān)督體制的比擬通過比擬對(duì)完善中西方行政監(jiān)督體制有著重要作用. 行政監(jiān)督體制的完善是一個(gè)國家廉政建設(shè)的重要保證,使得 行政權(quán)利的行使更加公正、合法,也將大大提升行政效率, 更好的維護(hù)廣闊人民群眾的合法權(quán)益,進(jìn)一步推動(dòng)民主政治 的建設(shè),提升政府行政體系的整體效率和功能.中西方行政監(jiān)督體制的內(nèi)涵比擬中國行政監(jiān)督體制的內(nèi)涵.在我國,對(duì)公共行政權(quán)利的 監(jiān)督被約定俗成的稱作行政監(jiān)督,是指立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)政黨、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、公民、新聞?shì)?論等多種政治力量對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及國家行政工作人員的 行政行為所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo).嚴(yán)格要求國家行政機(jī)關(guān)及其 工作人員在行政執(zhí)行過程中遵紀(jì)守法

2、、認(rèn)真執(zhí)法和履行公務(wù), 做到確實(shí)保證行政治理的合法性、合理性和公正性.西方行政監(jiān)督體制的內(nèi)涵.西方學(xué)者對(duì)于行政監(jiān)督體制 的含義與中國學(xué)者的理解也存在一定的分歧,西方學(xué)者主要 從三權(quán)分立的角度來理解行政監(jiān)督體制的含義.隨著資產(chǎn)階 級(jí)革命的勝利和資本主義的開展,以法國啟蒙思想家孟德斯 鳩的“三權(quán)分立理論來組建國家的治理機(jī)構(gòu), 立法、司法、 行政三權(quán)分立,互相制衡,并在此根底上不斷地完善.中西方行政監(jiān)督體制主要特點(diǎn)比擬由于中西方行政監(jiān)督體制的歷史背景和含義都有所不 同,其主要內(nèi)容和分類也都存在著不同之處,這也表達(dá)了中 西方國家不同的社會(huì)制度下其行政監(jiān)督體制的差異性.為了 更好地行使一個(gè)國家的行政權(quán)力

3、,監(jiān)督體制就需要適應(yīng)一個(gè) 國家的國情,只有適應(yīng)本國國情才能使行政監(jiān)督體制發(fā)揮最 大的效用.行政監(jiān)督體制的特點(diǎn)中國行政監(jiān)督體制的特點(diǎn)行政監(jiān)督體制作為現(xiàn)代過國家政治制度的組成局部行 政監(jiān)督具有以下根本特征.全民性.行政監(jiān)督在法律形式上具有全民性,所有公民 都可以通過合法的途徑反映自己的要求并對(duì)政府的工作及 政府行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,公民擁有對(duì)政府的工作提由意見、 建議等權(quán)利.廣泛性.行政監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛,涉及到行政機(jī)關(guān)的 各項(xiàng)決定及日常事務(wù)的處理,對(duì)每一個(gè)公務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督, 做到有政府行為就有監(jiān)督.多樣性.行政監(jiān)督的主體有很多,監(jiān)督方式多樣化,每 個(gè)監(jiān)督主體都有一種監(jiān)督方式.每一種監(jiān)督方式又有多個(gè)監(jiān)

4、 督手段,通過各種各樣的監(jiān)督手段對(duì)行政治理活動(dòng)進(jìn)行全方 位的監(jiān)督.及時(shí)性.行政監(jiān)督在政府的治理過程中無處不在,無時(shí) 不在,一旦運(yùn)用行政權(quán)力的時(shí)候,就會(huì)伴隨著行政監(jiān)督,行 政監(jiān)督的存在也是經(jīng)常性的, 不會(huì)只是臨時(shí)性的存在、 由現(xiàn)法制性.行政監(jiān)督是依法監(jiān)督,是國家法制的一個(gè)重要 組成局部,整個(gè)監(jiān)督活動(dòng)都是依照法律進(jìn)行,其本質(zhì)上也是 一種法制監(jiān)督.強(qiáng)制性.行政監(jiān)督具有一定的強(qiáng)制性, 依照國家的法律、 法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督,可依照法律采取強(qiáng)制手段,不以被監(jiān)督者的 意愿為轉(zhuǎn)移.公開性.行政監(jiān)督必須要公之于眾,保證行政監(jiān)督的公開透明,適應(yīng)民主政治的要求, 跟好地行使民眾監(jiān)督的權(quán)力.限制性.監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督時(shí)需要根

5、據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督,不能肆意擴(kuò)大自己的權(quán)力也不能任意使用權(quán)力,監(jiān) 督主體也需要受其他監(jiān)督者的監(jiān)督.西方行政監(jiān)督體制的特點(diǎn)西方的行政監(jiān)督體制伴隨著資產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生而不斷完善,以權(quán)力相互制衡為根底,三權(quán)分立學(xué)說為理論,其特點(diǎn) 主要有以下幾方面.利益集團(tuán)、在野黨、反對(duì)黨的監(jiān)督.隨著資產(chǎn)階級(jí)的快 速開展,價(jià)值觀念的多元化,西方國家由現(xiàn)很多利益集團(tuán), 這些利益集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)自身的利益向政府提由要求,這些利益 集團(tuán)往往又和在野黨、反對(duì)黨有一定的聯(lián)系,為各取所需,他們會(huì)時(shí)刻監(jiān)督政府,對(duì)執(zhí)政黨政府產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束監(jiān)督對(duì)象直指最高領(lǐng)導(dǎo)人.在西方國家,立法、行政、 司法三權(quán)分立,他們之間相互監(jiān)督、相互制衡,而這三者

6、之 中,行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力最容易形成專制與專制,行政機(jī)關(guān)掌握 的權(quán)力最大,掌握的資源最多,所以,立法、司法機(jī)關(guān)要對(duì) 行政最高領(lǐng)導(dǎo)人總統(tǒng)的權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和制約.監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng).西方國家的監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力獨(dú)立于行 政權(quán)之外,直接對(duì)最高行政首長或議會(huì)負(fù)責(zé).行政監(jiān)督是權(quán) 力之間的相互監(jiān)督,所以,要給予行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)很大的獨(dú)立 性和主動(dòng)權(quán),這樣才能使行政監(jiān)督具有威懾性.監(jiān)督法制完備.西方民主政治的開展更加推動(dòng)了行政監(jiān) 督體制的開展,而西方各國都很注重行政監(jiān)督的法制建設(shè), 只有行政監(jiān)督的法制化,使行政監(jiān)督內(nèi)容以法律的形式明確 下來,行政監(jiān)督才更具有效能.輿論監(jiān)督得力.對(duì)于西方國家來說,輿論監(jiān)督對(duì)行政監(jiān) 督發(fā)揮著

7、重要的作用,新聞媒體被稱為政府的第四部門,新 聞媒體往往能與掌握政治權(quán)力的三個(gè)部門抗衡,對(duì)于政府來 說是一種無形的監(jiān)督.官員的職業(yè)倫理意識(shí)較強(qiáng).西方國家為限制政府官員越 軌,建立了有形的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,提升政府官員的熟悉,國 家利益高于個(gè)人利益,不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的廉政意識(shí),在行 政人員的內(nèi)心里設(shè)置了一道無形的道德防線,增強(qiáng)官員的職業(yè)操守中西方行政監(jiān)督體制的比擬對(duì)中國的啟發(fā)黨的十八大提由了行政監(jiān)察工作要有新的路,建立公正 廉潔的政府,反腐倡廉工作要取得實(shí)質(zhì)性突破,把權(quán)力關(guān)進(jìn) 制度的牢籠里,行政監(jiān)督的工作要取得更進(jìn)一步的開展,借 鑒西方國家的成功之處,取長補(bǔ)短,結(jié)合本國國情完善行政 監(jiān)督體制.在西方

8、國家,形成了內(nèi)部與外部兩套監(jiān)督體系, 使整個(gè)政府都處于嚴(yán)密的監(jiān)督下,對(duì)于我國行政監(jiān)督體制的 完善有重要的啟示作用.完善行政監(jiān)督體制過程中明確改革的目標(biāo),兼顧公正和 效率.行政監(jiān)督體制的改革目標(biāo)是由一個(gè)國家的根本國情決 定的,受政治、經(jīng)濟(jì)、文化的環(huán)境影響.要使我國行政監(jiān)督 體制更加完善就必須與我國的根本國情相適應(yīng),在提升行政 效率的同時(shí)注重公平公正,依照法律行使行政權(quán)力,維護(hù)我 國公民的利益.對(duì)于我國來說,要健全我國人民代表大會(huì)制度.我國是 人民民主專治的社會(huì)主義國家,我國的一切權(quán)力屬于人民, 行政權(quán)力要受到人民的制約,所以要開展社會(huì)主義民主政治, 就要保證人民當(dāng)家作主,健全我國人民代表大會(huì)制度

9、,為行 政監(jiān)督體制的完善提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾.社會(huì)新聞媒體的監(jiān)督要有一定的限度.由于目前互聯(lián)網(wǎng) 的快速開展,人們運(yùn)用各種媒介在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行交流,新 聞媒體更是如此,但也因網(wǎng)絡(luò)信息的過于興旺,使得許多媒 體濫用自己的監(jiān)督權(quán)力,上傳許多公民個(gè)人的隱私信息,使 得許多公民不敢在公共場(chǎng)合公開談?wù)撟约簩?duì)政治的見解,不 僅侵犯了公民的隱私權(quán),也侵犯了公民的言論自由權(quán),公民 的根本權(quán)益遭受到侵害,同時(shí)也阻礙了民主政治的開展進(jìn)程, 所以,新聞媒體的監(jiān)督要有一定的限度,正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介 行使監(jiān)督的權(quán)力,在監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員權(quán)力運(yùn)用的 情況下保證公民的合法權(quán)益.預(yù)防監(jiān)督權(quán)力的濫用.十八大召開以來,我國的反腐力

10、度不斷加大,而與此同時(shí)伴隨的是行政監(jiān)督權(quán)力也在不斷加 大,監(jiān)督權(quán)力的擴(kuò)大也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)力的濫用,對(duì)此,國家 行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員一定要正確行使行政監(jiān)督權(quán)力.首先, 除了行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,也要提升行政監(jiān)督人員的綜合素 質(zhì),提升行政監(jiān)督的效率；其次,不僅要增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部 的監(jiān)督,還要增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督,使國家機(jī)關(guān)權(quán)力受 到全方位的監(jiān)督；最后要增強(qiáng)民主政治的建設(shè),實(shí)現(xiàn)人民當(dāng) 家作主,保證廣闊人民群眾的權(quán)益.只有做到這些,才能有 效地預(yù)防國家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力的濫用.增強(qiáng)法律建設(shè)、健全法律體系是保證行政監(jiān)督體制改革 順利進(jìn)行的根底.西方國家的行政監(jiān)督體制較中國完善其重 要原因就是西方國家的法律制度更加完善,我國的法律體系 特別是關(guān)于行政監(jiān)督的法律還有很多空缺,增強(qiáng)行政監(jiān)督的 立法,是進(jìn)一步完備行政監(jiān)督體制的重要任務(wù),有關(guān)行政監(jiān) 督的法律、法規(guī)、條例等更加完備,監(jiān)督會(huì)更有效