現(xiàn)階段我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)狀況及其改善途徑

1、現(xiàn)階段我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)狀況及其改善途徑摘要: 國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，做好環(huán)境保護(hù)工作必須有全民的共同參與，而共同參與的前提是全民要有較高的環(huán)境意識(shí)。為此，本文對(duì)我國(guó)公民環(huán)境意識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)分析，并認(rèn)為公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度不夠，重直接生活環(huán)境而輕生態(tài)環(huán)境，環(huán)境知識(shí)水平總體偏低，并且知多行少、說(shuō)多做少，呈嚴(yán)重的“政府依賴型”。為此，應(yīng)從確定公民環(huán)境權(quán)的地位并明確其具體內(nèi)容、加強(qiáng)和推進(jìn)環(huán)境宣傳教育、發(fā)展環(huán)保團(tuán)體、建立公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和更新消費(fèi)觀念等方面入手，大力提高公眾環(huán)境意識(shí)。關(guān)鍵詞:公眾環(huán)境意識(shí)；現(xiàn)狀；影響因素；對(duì)策 前言: 公眾環(huán)境意識(shí)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)環(huán)境保護(hù)水平的重要標(biāo)志之一。近

2、二百年來(lái)世界各國(guó)的環(huán)保實(shí)踐證明，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力在于環(huán)境保護(hù)的全民參與，其基礎(chǔ)是公眾環(huán)境意識(shí)的普遍提高，其外在表現(xiàn)形式是民間環(huán)保組織和環(huán)?；顒?dòng)的發(fā)展。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨著非常艱巨的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，其公眾的環(huán)境意識(shí)如何，公眾參與情況如何，將決定中國(guó)環(huán)境保護(hù)的未來(lái)走向，也是中國(guó)政府及其地方政府制定有關(guān)政策法規(guī)的重要基礎(chǔ)。正文：一、環(huán)境意識(shí)的含義公民的環(huán)境意識(shí)就是其環(huán)境觀，也就是個(gè)體對(duì)于人與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知，環(huán)境觀區(qū)別于世界觀、人生觀，后者作為一種對(duì)世界總的認(rèn)識(shí)或作為一種人生態(tài)度反映的是對(duì)生命與存在、物質(zhì)與意識(shí)之間的關(guān)系的思考。而環(huán)境觀并不以公民個(gè)體的自我意識(shí)為條件，它

3、僅僅體現(xiàn)為公民對(duì)待自然的態(tài)度和其所表現(xiàn)的行為取向上。1環(huán)境意識(shí)作為思想觀念之一種，它是由其相應(yīng)的社會(huì)存在基礎(chǔ)所決定的，不同的社會(huì)存在條件會(huì)導(dǎo)致環(huán)境意識(shí)范疇的不同內(nèi)涵和外延，就現(xiàn)代意義的環(huán)境意識(shí)而言，它的產(chǎn)生和環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)是同步的。 二、現(xiàn)階段我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)狀況1、公眾對(duì)環(huán)境狀況的感受及對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度多數(shù)公眾認(rèn)為我國(guó)環(huán)境污染狀況嚴(yán)重。但把環(huán)境問(wèn)題與其他社會(huì)問(wèn)題相比較，則顯現(xiàn)出公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度較低。認(rèn)為污染“非常嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”的人數(shù)比例為56.7%，遠(yuǎn)高于認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“沒(méi)有問(wèn)題”的22.8%。對(duì)“世界面臨的問(wèn)題”排序上，環(huán)境問(wèn)題在貧困、教育落后、人口過(guò)多之后，居第四

4、；對(duì)“我國(guó)面臨的問(wèn)題”的排序上，環(huán)保在社會(huì)治安、教育、人口、就業(yè)之后，居第五；對(duì)“我國(guó)發(fā)展目標(biāo)”的排序，環(huán)保在經(jīng)濟(jì)、科技、人口和社會(huì)公平之后，居第五。公眾選擇的“環(huán)境保護(hù)”排名均較后，說(shuō)明公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度不如對(duì)上述重大社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注程度高。但調(diào)查結(jié)果也顯示，文化程度越高的人越重視環(huán)境問(wèn)題。22、公眾最關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題公眾最關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題是水污染和大氣污染。最關(guān)注水污染問(wèn)題的公眾為26.6%，其中農(nóng)村為30.3%；最關(guān)注大氣污染問(wèn)題的公眾，城市為29.4%，農(nóng)村為23.9%。這與我國(guó)政府目前治理環(huán)境污染工作重點(diǎn)相吻合。環(huán)境意識(shí)通常分為兩個(gè)層次：一是與日常生活密切聯(lián)系的“日常生活環(huán)境意識(shí)”，

5、二是遠(yuǎn)離人們?nèi)粘Ｉ睢⒈仨毻ㄟ^(guò)社會(huì)化宣傳與教育才能達(dá)到的“生態(tài)環(huán)境意識(shí)”。兩者的一致性程度越高，環(huán)境意識(shí)水平越高。根據(jù)國(guó)內(nèi)的多項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，我國(guó)居民的環(huán)境意識(shí)呈明顯的二元結(jié)構(gòu)，即“日常生活環(huán)境意識(shí)”較高，而“生態(tài)環(huán)境意識(shí)”則處于低水平，這是一種典型的“自我保護(hù)型”的環(huán)境意識(shí)。這是我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的一大特征，也是一大問(wèn)題所在。3、公眾的環(huán)保知識(shí)水平及教育程度各種調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，目前中國(guó)公眾的環(huán)境知識(shí)水平仍然處在一個(gè)較低的水平。國(guó)家環(huán)?？偩趾徒逃空{(diào)查顯示，多數(shù)被調(diào)查者的環(huán)保概念較為模糊，348 的人對(duì)“治理污染措施”的認(rèn)知還停留在環(huán)境衛(wèi)生的層面上。在滿分為13分的環(huán)保知識(shí)測(cè)試中，人均得分只有28分，

6、其中城市人均45分，農(nóng)村人均24分，也有的調(diào)查顯示，被調(diào)查者具有較多的環(huán)保知識(shí)，但根據(jù)分項(xiàng)得分，居民環(huán)境知識(shí)、環(huán)境態(tài)度和預(yù)期環(huán)境行為所處的水平不協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，居民將掌握的環(huán)境知識(shí)和正確的環(huán)境態(tài)度轉(zhuǎn)化為環(huán)境行為時(shí)缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性。這說(shuō)明，環(huán)保知識(shí)是參與環(huán)保行為的必要條件，但不是充分條件。就環(huán)境意識(shí)形成而言，由于城鄉(xiāng)二元差異而導(dǎo)致公民在經(jīng)濟(jì)利益分配上的不均衡和在受教育機(jī)會(huì)上的不平等是導(dǎo)致其差異的主要因素。公眾對(duì)世界環(huán)境狀況的認(rèn)知與他們的文化程度非常相關(guān)。文化程度越高，認(rèn)為某種環(huán)境問(wèn)題在世界范圍內(nèi)“是問(wèn)題”的比例越高；文化程度越低，認(rèn)為“是問(wèn)題”的比例越低。4、“生態(tài)消費(fèi)”意識(shí)“生態(tài)消費(fèi)”是人們

7、為保護(hù)和改善環(huán)境而在消費(fèi)上作出的一種主觀努力。近年來(lái)，我國(guó)公眾的生態(tài)消費(fèi)意識(shí)在逐步提高，綠色產(chǎn)品逐步在市場(chǎng)上有了一席之地。北京青年政治學(xué)院的調(diào)查表明，70的人愿意為保護(hù)環(huán)境而承擔(dān)一些費(fèi)用；635 的人愿意選擇環(huán)保產(chǎn)品，即使它的價(jià)格可能會(huì)比普通產(chǎn)品略高。 但是，更多的時(shí)候，這種生態(tài)消費(fèi)意識(shí)并不能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，如環(huán)?？偩趾徒逃空{(diào)查顯示，只有25 的公眾在購(gòu)物時(shí)考慮到環(huán)保因素，35的人愿意為了環(huán)保而接受較高的價(jià)格，30 的人在處理廢棄物時(shí)符合環(huán)境道德要求。 這說(shuō)明，“知多行少”或“說(shuō)多做少”是我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的又一大特征，也是一大問(wèn)題所在。35、少年的環(huán)境意識(shí)高于成年人少年的環(huán)境意識(shí)在對(duì)環(huán)保的

8、重視程度、自然觀、環(huán)保行為等各個(gè)方面均明顯高于成人。在“對(duì)世界面臨問(wèn)題的重要程度”、“我國(guó)面臨問(wèn)題的重要程度”排序中，少年均把“環(huán)境保護(hù)”排在第一位，而成人對(duì)“環(huán)境保護(hù)”的排序則居第四、第五。少年中對(duì)人與自然關(guān)系持錯(cuò)誤觀點(diǎn)的人數(shù)比例比成人低12個(gè)百分點(diǎn)，持正確觀點(diǎn)的比例比成人高22個(gè)百分點(diǎn)。 在公共場(chǎng)所處理廢棄物中，少年選擇符合環(huán)境道德要求行為的為378，成人則為294。與成人相比，少年更不愿意消極忍受噪聲污染，選擇采取積極行動(dòng)，與廠方交涉者比成人高將近20個(gè)百分點(diǎn)。703的少年環(huán)保知識(shí)來(lái)自于學(xué)校課堂，成為他們第一位的來(lái)源途徑。這有力地說(shuō)明中小學(xué)的環(huán)境教育對(duì)提高青少年的環(huán)境意識(shí)具有重要的意義，

9、應(yīng)充分利用。4 總結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的主要特點(diǎn) 5 ：<1>文化程度是影響公眾環(huán)境意識(shí)的最顯著因素。文化程度與環(huán)境意識(shí)明顯地呈正比關(guān)系，文化程度越高，環(huán)保知識(shí)越多，環(huán)境意識(shí)越強(qiáng)，對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與程度越高，環(huán)保行為越積極。 <2>受環(huán)境教育程度是影響公眾環(huán)境意識(shí)水平的一個(gè)突出因素。 <3>我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)呈明顯的“依賴政府型”。 <4>對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)影響最大的因素是政府主導(dǎo)的宣傳教育活動(dòng)和新聞媒體傳播。 <5>公眾對(duì)環(huán)境狀況的改善給予較高的評(píng)價(jià)并抱有樂(lè)觀的預(yù)期。三、改善途徑及對(duì)策從綜合分析的情況來(lái)看，目前我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)屬于利

10、害驅(qū)動(dòng)下的自我保護(hù)型，其表現(xiàn)出來(lái)的行為取向也是較為積極的，但是尤其不能忽視的是有一小部分人還不具有環(huán)境意識(shí)。今后如何促使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，如何促使人們的環(huán)境意識(shí)從自我保護(hù)型上升到維護(hù)中華民族的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，并能更為自覺(jué)的、理性的驅(qū)動(dòng)自己的環(huán)境行為，仍是環(huán)保工作的首要任務(wù)。同時(shí)，綜合分析所得出的一些結(jié)論也對(duì)新時(shí)期如何進(jìn)一步搞好環(huán)境宣傳教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，理清環(huán)境宣傳教育工作思路，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，實(shí)施更為有效的宣傳攻勢(shì)，乃當(dāng)務(wù)之急。6具體對(duì)策如下：(一) 在法律上確定公民環(huán)境權(quán)的地位并明確

11、其具體內(nèi)容通過(guò)立法確立公民環(huán)境權(quán)的地位并明確其具體內(nèi)容，這是提高公眾環(huán)境意識(shí)、實(shí)現(xiàn)公眾參與的根本保證和法律基礎(chǔ)。所謂環(huán)境權(quán)，是指人所享有的在適宜健康和舒適環(huán)境中生存以及合理利用環(huán)境資源的權(quán)利?？偟膩?lái)看，這些法律雖然在一定程度上涉及環(huán)境權(quán)的某些內(nèi)容，但是都過(guò)于原則、籠統(tǒng)，只不過(guò)是作為一種宣言式的規(guī)范加以確立，而不具有任何實(shí)體權(quán)利性質(zhì)，受害人無(wú)法直接援引上述規(guī)定以具體請(qǐng)求司法保護(hù)。這就大大挫傷了公民與危害環(huán)境行為做斗爭(zhēng)的積極性，也使公民參與環(huán)境管理失去了可靠的法律保障。所以，我們?cè)诩訌?qiáng)環(huán)境立法建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)在法律體系、特別是環(huán)境基本法中明確公民在環(huán)境權(quán)中的地位，具體規(guī)定公民享有日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧

12、權(quán)、清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)、觀察風(fēng)景權(quán)等。同時(shí)，也應(yīng)把環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境索賠權(quán)、環(huán)境議政權(quán)容納進(jìn)來(lái)。(二) 加強(qiáng)和推進(jìn)環(huán)境宣傳教育政府教育部門應(yīng)大力加強(qiáng)環(huán)境宣傳和環(huán)境教育擴(kuò)大輿論宣傳，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，更新觀念，倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”和“生態(tài)消費(fèi)”；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，普及環(huán)境知識(shí)，尤其注重在大中小學(xué)校開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。(三) 發(fā)展和支持環(huán)保團(tuán)體，加強(qiáng)公眾參與隨著公民環(huán)保意識(shí)，不管各種組織機(jī)構(gòu)還是民間個(gè)體都會(huì)自行組織舉辦環(huán)保公益宣傳活動(dòng)，政府應(yīng)當(dāng)大力支持并給予幫助，增強(qiáng)公眾參與的積極性。(四) 更新觀念，倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”和“生態(tài)消費(fèi)”國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，急劇膨脹的消費(fèi)需求是造成生態(tài)危機(jī)的深層次原

13、因。發(fā)達(dá)國(guó)家滋長(zhǎng)的“消費(fèi)越多越體面”的觀念，不僅鼓勵(lì)人們以貪得無(wú)厭的態(tài)度去消費(fèi)資源、能源和商品，而且刺激人們盡可能多地把它們消耗和浪費(fèi)掉，其結(jié)果是，使生態(tài)危機(jī)愈益嚴(yán)重。因此，由高消費(fèi)向生態(tài)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，便成了人類可持續(xù)發(fā)展的必然要求。結(jié)尾：公眾參與的實(shí)施，是一個(gè)漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，它與一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化息息相關(guān)，他的實(shí)踐必將隨著國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)歷從自發(fā)到自覺(jué)，從簡(jiǎn)約到豐富，從表層至深層，從倫理化到世俗化的過(guò)程。我們國(guó)家的公眾參與要獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它是各個(gè)方面的逐步完善和提高的結(jié)果，這離不開(kāi)政府、環(huán)保團(tuán)體、公眾的共同努力。參考文獻(xiàn): 1 鄢斌.公民環(huán)境意識(shí)的變遷與環(huán)境法的