教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作“一崗雙責”實施意見

1、教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作“一崗雙責”實施意見為加強學校安全管理工作，進一步落實學校安全管理工作責任，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的學校安全管理工作格局，有效預防各類學校安全事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、XXXX省安全生產(chǎn)條例、XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法和中共XX市委員會XX市人民政府關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責"的意見等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，現(xiàn)就在我縣教育系統(tǒng)實施安全工作“一崗雙責"制度，提出如下意見。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，以創(chuàng)建“平安校

2、園”為抓手，堅持“安全第一、預防為主、綜合管理''的方針，建立各級干部職工既抓業(yè)務又抓安全的“一崗雙責”責任管理機制，進一步加強學校安全管理工作，打牢學校安全工作基石，確保全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為我縣教育事業(yè)的科學、和諧、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、認清安全工作“一崗雙責”的內(nèi)涵'一崗雙責”是指某一具體崗位兼有雙重責任：即該崗位的本職工作職責和安全管理工作職責。安全工作“一崗雙責”就是在教育教學管理工作的基礎(chǔ)上，同時承擔著學校安全管理的責任，也就是一個崗位有兩種責任，每個人在完成“一個崗位的業(yè)務責任”的同時，還要承擔起“安全管理的責任"。具體崗位責任人員因失職、

3、瀆職或違規(guī)、疏于管理、未恪盡職守等情況，導致本職工作任務未能順利完成或造成安全事故的要承擔相對應的責任，“一崗雙責"是推行全員安全管理的重要舉措，其對象包括教育系統(tǒng)全體人員。三、推行“一崗雙責"的目的和意義在教育系統(tǒng)推行安全管理工作“一崗雙責''制，這是學校長期穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。實行學校安全管理“一崗雙責"，有利于實現(xiàn)學?！肮苋?、管事與管安全"的有機結(jié)合，有利于學校安全工作與業(yè)務一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，切實建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，齊抓共管，群防群治”的學校

4、安全保障體系，最大限度地防范和遏制各類學校安全事故的發(fā)生，確保學校和師生的生命財產(chǎn)安全。四、明確安全工作“一崗雙責"制的目標、原則（一）工作原則1. 堅持“依法管理”的原則。必須牢固樹立依法管理的觀念,依據(jù)教育法中小學幼兒園安全管理辦法等文件，在安全工作中，按法律法規(guī)辦事，按上級要求管理。2. 堅持“屬地管理，分級負責”的原則。一級抓一級、一級考一級，一級對一級負責。3. 堅持“兩手抓”的原則。要牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬"的原則，堅持“一崗雙責”，堅持標本兼治，使安全工作和業(yè)務工作互相滲透，互相促進，共同提高。4. 堅持“以考促管”的原則。要結(jié)合實際，認真實施考核和獎懲

5、，使用科學有效的考核機制，以制度管人，以制度管事，通過考核和獎懲，全面落實“一崗雙責"制。5. 堅持“職權(quán)與責任”掛鉤的原則。有權(quán)必有責，職權(quán)越大,責任越大。（二）工作目標推行“一崗雙責”制要與教育管理體制改革總體目標相一致,要以落實各級安全工作責任制為核心，推動學校（單位）安全工作機制的完善，安全文化、安全制度、安全責任、安全設(shè)備、安全投入等要素在各校（單位）落實到位；全面提升學校（單位）安全工作水平，確保安全工作無盲點、無空白、全覆蓋、高質(zhì)量的實現(xiàn)。五、落實推進“一崗雙責"制的要求舉措推行”一崗雙責"制，要加強領(lǐng)導，整體推進，全員上崗，明確職責，強化責任，細化

6、管理，追究責任。要實現(xiàn)領(lǐng)導、機制、人員、措施四落實。應從以下幾方面，扎扎實實地全面推進全員“一崗雙責”制工作。（一）領(lǐng)導重視，整體推進為確保推進工作組織有序，職責明確，高效運行，要成立工作領(lǐng)導小組，切實加強對“一崗雙責"制工作的領(lǐng)導，這是建立“一崗雙責”制的重要保證。領(lǐng)導小組要確定辦事機構(gòu)，制定全員“一崗雙責"制的實施方案，負責推行安全管理工作“一崗雙責”制的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核、獎懲工作；要建立以校長協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，分管校長負責，各班班主任共同參與的全方位，多層次,立體化的三級管理網(wǎng)絡。（二）明確職責，強化責任1. 強化學校（單位）安全工作主體責任。法定代表人是安全第一責任人

7、，對本單位的安全工作全面負責；分管安全工作的領(lǐng)導負有直接管理責任；其他負責人對各自分管范圍內(nèi)的安全工作要守土有責，相互支持。學校（單位）領(lǐng)導干部要按照“一崗雙責”制的要求，根據(jù)各自工作職責，切實擔負起學校（單位）安全管理責任，對分工交叉的安全工作由相關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)，由相關(guān)人員共同負責。要樹立大局意識，積極主動配合全局性安全工作，決不允許在安全管理工作上推諉扯皮、不負責任。嚴格落實“誰主管，誰負責；誰主辦，誰有責；誰處理，誰有責”主體責任制。2. 學校（單位）、各年級部（組）負責人是其分管范圍內(nèi)的安全管理主體責任人，應積極參與學校各項安全管理工作措施的制定并認真貫徹落實。強化對相關(guān)條塊內(nèi)的安全管理工

8、作的組織領(lǐng)導，對職責范圍內(nèi)教職工的崗位安全管理工作實施監(jiān)督，督促和指導教職工不斷夯實日常安全教育、安全管理的基礎(chǔ)，切實履行崗位職責。3. 明確學校（單位）全體教職工崗位職責。廣大教職工是學校各項安全管理措施的最終落實者，各學校（單位）要嚴格落實“誰在崗，誰負責；誰在場，誰有責”的主體責任制，進一步強化廣大教職工的安全管理主體地位，進一步明確教職工的安全管理責任制。各學校（單位）要結(jié)合實際情況，明確全體教職工具體崗位的工作職責和相對應的安全管理工作職責。通過嚴格完善“一崗雙責''制的實施，全面提升全體教職員工的崗位責任意識、安全防范意識和安全管理水平，有效防范各類安全事故的發(fā)生，

9、真正形成全員參與、預防為主、全員責任、全員管理，層層互保、層層聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊的安全管理工作責任體系。（三）健全機制、嚴格考核學校要制定“安全目標任務。完善安全工作目標考核機制,建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡。將安全責任層層分解，落實到每一個人，一級一級抓，層層落實責任，做到安全工作不留死角，不留盲點。要制定考核標準，層層簽定安全目標責任狀，把安全工作考核納入學?？冃Э己恕猿侄ㄆ诳己伺c平時考核、綜合考核與專項考核相結(jié)合，依據(jù)考核結(jié)果實施獎懲，作為單位綜合考核干部、教師評優(yōu)評先、晉升、立功受獎、年度人事考核的重要依據(jù)之一。要進一步建立和完善安全工作目標考核管理制度，制訂切實可行的安全工作“一崗雙責”

10、考核細則。（四）加強監(jiān)管、嚴格追究安全工作要實行問責制，問責的主要內(nèi)容包括學校有無安全隱患整改方案、整改措施和整改效果。對拒不整改和屢查屢犯的部門或單位將在一定范圍內(nèi)予以公開曝光。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對造成重大事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導及直接責任人的責任。學校領(lǐng)導忽視安全工作，不履行或不正確履行安全工作職責，導致發(fā)生安全事故；或發(fā)生安全事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報；或不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的，要嚴格按上級規(guī)定的事故查處“四不放過”原則，嚴格責任追究。全面推進“一崗雙責”制是一項全局性、整體性工作，各學校要切實履行職責，加強領(lǐng)導，強化督查，嚴肅問責，強勢推進

11、。請各學校把實施安全維穩(wěn)工作“一崗雙責"制實施方案，于3月10日前報我局安穩(wěn)辦。電話：郵箱：附件：1. XX縣教育系統(tǒng)安全工作“一崗雙責”制工作領(lǐng)導小組2. 縣教育局領(lǐng)導及各股室安全工作職責XX縣教育局2019年1月20日附件1：XX縣教育系統(tǒng)安全工作“一崗雙責''制工作領(lǐng)導小組組長：XXX副組長：XXX縣教育局黨組書記、局長縣教育局副局長XXX縣教育局副局長XXX縣教育局黨組成員、招生辦主任成員：XXX縣教育局辦公室主任XXX縣教育局黨委辦副主任XXX縣教育局督導室主任XXX縣教育局人事股股長XXX縣教育局教育股股長XXX縣教育局教研室主任XXX縣教育局電教站站長X

12、XX縣教育局資助辦主任XXX縣教育局成教辦主任XXX縣教育局計財股股長XXX縣教育局校安辦主任XXX縣教育局法規(guī)辦主任XXX縣教育局青少年活動中心主任領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX副局長擔任，辦公室設(shè)在教育局安穩(wěn)辦。附件2：XX縣教育局領(lǐng)導及機關(guān)各科室安全工作職責一、教育局領(lǐng)導的職責（一）局長的職責：全縣學校安全工作第一責任人，對全縣學校安全工作負全面領(lǐng)導責任。1. 貫徹落實學校安全工作有關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)導全縣學校安全工作。把學校安全工作納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，列入本局工作重要議事日程，做到學校安全工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。2. 掌握全縣學校安全工作總體情況和存在的

13、主要問題，督促職能股室制定相對應制度，落實各項工作措施。3. 每學期主持召開一次安全工作會議，聽取有關(guān)安全工作匯報，分析安全工作形勢，協(xié)調(diào)解決安全工作重大問題，簽發(fā)學校安全工作重要文件，落實安全工作重大措施。4. 加強學校安全工作監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷充實監(jiān)管力量，完善監(jiān)管體系。5. 加大學校安全工作資金投入，為學校安全監(jiān)管工作爭取和安排充足工作經(jīng)費。6. 每年與學校簽訂目標管理責任書，指導督促各校落實學校安全工作目標管理責任制，并實行考核獎懲制度。7. 實行學校安全目標管理責任制，落實各分管負責人及科室的安全工作責任。8. 組織協(xié)調(diào)學校重大安全事故的救援、善后工作，協(xié)助有關(guān)部門對重大責任事故進行

14、責任追究。9. 定期向縣委、縣政府報告學校安全工作情況。（二）分管學校安全管理工作的領(lǐng)導：全縣學校安全工作直接責任人，對學校安全管理工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任。1. 認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定和落實全縣學校安全工作目標、計劃和措施。2. 組織制定學校安全工作規(guī)章制度，督促檢查學校安全管理責任制的落實。3. 每季度主持召開一次學校安全工作例會，及時研究解決學校安全工作中存在的問題，部署階段性工作。4. 職責范圍內(nèi)發(fā)生安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好善后工作，搞好事故調(diào)查。（三）分管其它業(yè)務的領(lǐng)導：按照“管業(yè)務必管業(yè)務內(nèi)安全”原則，對分管領(lǐng)域的學校安全工作

15、負領(lǐng)導責任。1. 加強對分管領(lǐng)域?qū)W校安全工作的領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決分管工作中學校安全方面存在的重大問題。2. 落實分管領(lǐng)域的學校安全工作年度計劃。3. 適時召開會議，安排部署分管領(lǐng)域的學校安全工作。4. 適時組織分管領(lǐng)域的學校安全工作檢查和專項督查，及時消除安全隱患。5. 分管領(lǐng)域發(fā)生安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援和善后工作，積極協(xié)助做好事故調(diào)查工作。（二）各職能科室職責教育局各股室正職和副職是本部門安全工作的第一責任人和具體責任人。局辦公室：負責文件安全保密和教育安全宣傳報道工作，加強機關(guān)駕駛員交通安全教育和管理，協(xié)調(diào)安全事故的緊急救援，機關(guān)內(nèi)部安全管理及其他職責范圍內(nèi)的安全管理工作。

16、黨委辦：負責指導學校做好師生思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧的干群關(guān)系和師生關(guān)系；負責抓好工會及教代會活動安全管理，對其活動安全情況進行審查把關(guān)；負責處置教育系統(tǒng)安全事故責任追究以及其他職責范圍內(nèi)的安全管理工作。人事股：負責教育系統(tǒng)學校領(lǐng)導干部安全管理工作，加強師德教育以及其他職責范圍內(nèi)的安全管理工作。教育股：管理、指導全縣中小學、幼兒園安全工作，負責指導監(jiān)督學校體育設(shè)施安全，做好學生體育和文藝活動等安全管理工作，負責普法、反及禁毒教育工作中相關(guān)安全工作；負責學校食品衛(wèi)生安全、傳染性疾病防控等公共衛(wèi)生管理工作，做好各類教育、教學活動安全以及其他職責范圍內(nèi)的安全管理工作。

17、安穩(wěn)辦：負責檢查、監(jiān)督全縣學校安全日常管理工作；負責對學校硬件（房屋、設(shè)施設(shè)備）和軟件安全管理進行檢查監(jiān)督；負責建立和實施應急反應機制，做好學校突發(fā)事件的應急處置和善后工作；負責督促學校抓好師生安全教育和應急演練，組織開展安全管理人員崗位培訓工作；負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園周邊環(huán)境及綜合治理工作；負責全縣寄宿制中小學校學生上放學乘坐車輛的協(xié)調(diào)管理工作；負責組織開展各類安全檢查活動，督促中小學校整改重大安全隱患；負責組織開展學校安全目標管理、平安校園創(chuàng)建、學校安全精細化管理考核評比工作；負責對學校大型和集體外出活動進行審批；負責監(jiān)管學校和教育局機關(guān)股站室安全崗位責任的落實。成教辦：負責指導全縣職業(yè)

18、學校、民辦學校安全工作，做好各類教育、教學活動、實踐活動等安全管理以及其他職責范圍內(nèi)的安全管理工作。負責貫徹落實國家、自治區(qū)、市有關(guān)學校安全工作法律、法規(guī)和政策，檢查指導、考核全縣職業(yè)學校、中小學、幼兒園安全工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展學校安全檢查和學校及周邊安全綜合治理，配合協(xié)調(diào)處置學校發(fā)生的安全事故以及其他職責范圍內(nèi)的安全管理工作。校安辦：做好學校建筑施工安全、校舍安全、設(shè)備安全、食堂及食品衛(wèi)生安全硬件達標建設(shè)等以及其他職責范圍內(nèi)的安全管理工作。督導室：負責對全縣中小學校和幼兒園安全工作進行督導評估，對督導評估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行督促整改；負責督促指導責任區(qū)責任督學落實安全監(jiān)管責任；負責督

19、促依法增加安全投入，加強學校安防設(shè)施建設(shè)，督促教育局各股室履行業(yè)務范圍內(nèi)的崗位安全職責；履行與工作職能相關(guān)的其他安全工作職責。計財股（核算中心）：負責義務教育階段學校財務會計集中管理安全工作；負責中心財務資料和數(shù)據(jù)安全；負責為保障學校資產(chǎn)安全提供真實、詳實有效的數(shù)據(jù)；履行與工作職能相關(guān)的其他安全工作職責。教研室：負責全縣教研活動的安全管理工作；負責各類考試競賽活動安全；負責指導教師把心理健康教育、安全教育融入到課堂教學過程中；履行與工作職能相關(guān)的其他安全工作職責。招生辦：負責抓好全縣高考、中考、高中學業(yè)水平考試及其組織的其它考試安全管理工作；負責建立健全招考工作安全管理制度及突發(fā)事件應急預案，協(xié)